Instrumento de Gobierno (1809)

El Instrumento de Gobierno de 1809 ( en sueco : 1809 års regeringsform ), adoptado el 6 de junio de 1809 por el Riksdag de los Estados y el rey Carlos XIII , fue la constitución del Reino de Suecia desde 1809 hasta finales de 1974. Surgió como resultado del golpe de Estado de 1809 , en el que fue depuesto el rey Gustavo IV Adolfo . La promulgación de la constitución marca el punto en el que Suecia pasó de la monarquía absoluta de la era gustaviana (establecida por un golpe de Estado anterior en 1772) a una monarquía constitucional estable que se adhería al estado de derecho y a importantes libertades civiles , específicamente a través de su párrafo 16.

Inicialmente, el Instrumento solo limitaba los poderes del rey, quien conservaba importantes atribuciones ejecutivas (y algunas legislativas) y un papel central en la política. Sin embargo, con el tiempo, este papel se redujo aún más por convención, a medida que Suecia se consolidaba como una democracia plena entre 1917 y 1920. A partir de entonces, el poder ejecutivo se ejerció a través del gabinete, responsable ante el parlamento, y la separación de poderes  fue sustituida de facto por el parlamentarismo. En la práctica, esta tendencia ya se había establecido desde la sustitución del Riksdag de los Estados por una legislatura bicameral (basada en el Congreso de los Estados Unidos ) en 1866.

El Instrumento de 1809, con sus importantes revisiones y convenciones,  fue finalmente reemplazado por el Instrumento de Gobierno de 1974 , que consagró formalmente la democracia representativa y la soberanía popular , ejercidas a través de un parlamento unicameral . Sin embargo, sigue siendo el marco constitucional de mayor duración en la historia de Suecia.

Tras la promulgación del Instrumento de Gobierno (1719) , Suecia disfrutó de medio siglo de gobierno parlamentario bajo el Riksdag de los Estados , un período tradicionalmente conocido como la Era de la Libertad . Este período llegó a su fin con la Revolución de 1772 , un autogolpe perpetrado por Gustavo III , quien posteriormente gobernó como un déspota ilustrado bajo el Instrumento de Gobierno de 1772. Su hijo, Gustavo IV Adolfo , le sucedió, pero demostró ser un gobernante menos carismático, y su autoridad política se vio fatalmente debilitada por la derrota sueca en la Guerra de Finlandia , parte de las Guerras Napoleónicas , que condujo a la cesión de Finlandia a Rusia en virtud del Tratado de Fredrikshamn .

Esta catástrofe militar brindó una oportunidad a los liberales descontentos , respaldados por elementos del ejército sueco , para dar un golpe de Estado contra el impopular rey. Gustavo Adolfo fue arrestado, obligado a abdicar y luego enviado al exilio, y su tío, el duque Carlos, fue aclamado como rey Carlos XIII . Carlos accedió a renunciar a la monarquía absoluta y a aceptar la sustitución del Instrumento de Gobierno absolutista (1772) por una nueva constitución. La nueva constitución fue redactada por un comité dirigido por Hans Järta y fue adoptada oficialmente por el Riksdag el 6 de junio, ^{[ 1 ]} día nacional de Suecia .

En 1789, mediante la Ley de Unión y Seguridad ( en sueco : förenings- och säkerhetsakten ), una enmienda constitucional, se abolió el derecho exclusivo de la nobleza a los altos cargos y los Estados de los burgueses y los campesinos también recibieron estos privilegios, un paso hacia la democracia moderna. El control aristocrático de los órganos estatales cesó y el Consejo Privado fue abolido, ^{[ 2 ]} aunque los consejeros conservaron sus títulos de por vida. La función judicial del consejo recayó en el Tribunal Supremo del Rey ( en sueco : Konungens Högsta Domstol ), compuesto por un número igual de miembros nobles y no nobles. En la enmienda constitucional de 1789, Gustavo III, que deseaba abolir el poder constitucional del Consejo (una molesta limitación al poder real del poder ejecutivo, en su opinión), recibió en cambio el derecho a determinar el número de consejeros. Decidió no tener ninguno de ellos, y en su lugar creó el cargo de Rikets allmänna ärendens beredning (Preparación de los asuntos generales del reino), que fue un predecesor del Consejo de Estado .

Como Carlos XIII no tenía hijos, era vital encontrar un heredero para garantizar una sucesión sin contratiempos tras su muerte. El Riksdag eligió inicialmente a un príncipe danés y estatúder de Noruega , Carlos Augusto , pero este falleció poco después. En 1810, por lo tanto, celebraron una segunda elección y eligieron al mariscal francés y príncipe de Pontecorvo, Jean-Baptiste Bernadotte , quien fue adoptado por Carlos XIII y reconocido oficialmente como heredero al trono. Para evitar futuras crisis de sucesión, los derechos de los descendientes de Bernadotte a acceder al trono sueco se codificaron en una enmienda al Acta de Sucesión (1810).

El Instrumento de Gobierno estableció una separación de poderes entre el poder ejecutivo (el rey ) y el poder legislativo (el Riksdag de los Estados ). El rey y el Riksdag compartían el poder legislativo ( artículo 87 , derecho constitucional en los artículos 81-86), mientras que el Riksdag tenía poder exclusivo sobre el presupuesto y los ingresos y gastos del Estado ( artículos 57-77 ), incluyendo las cargas militares ( artículo 73 ). Si bien el poder del rey se vio algo reducido en comparación con el absolutismo ilustrado de Gustavo III, el nuevo documento le permitió desempeñar un papel más activo en la política que el Instrumento de Gobierno de 1720 , que había estado vigente durante la Era de la Libertad .

Originalmente, los ministros eran políticamente responsables únicamente ante el rey, quien los nombraba y destituía. Sin embargo, legalmente eran responsables ante el Riksdag y un tribunal especial ( Riksrätten ) según un estatuto especial y ante la ley en general si cometían delitos ( artículos 106 y 101-102 ).

El Comité de Asuntos Generales fue el máximo órgano de decisión en Suecia después del rey desde 1789 hasta 1809. El comité se formó el 15 de mayo de 1789, cuando se disolvió el Consejo de Estado. Esto ocurrió tras la promulgación de la Ley de Asociación y Seguridad posterior al Riksdag de 1789.

Su función era tratar todos los asuntos previamente examinados por el Consejo de Estado, y abarcaba las áreas de Guerra, Asuntos Civiles, Comercio y Finanzas, o Expediciones Eclesiásticas. Estaba integrado por los secretarios de Estado de las expediciones, el canciller y seis miembros más del consejo. Una vez que el asunto se decidía en el comité, del que inicialmente formaba parte el rey, las decisiones se ratificaban como resoluciones gubernamentales con la firma del monarca.

Si bien el Instrumento de Gobierno se mantuvo vigente hasta finales de 1974, entretanto se llevaron a cabo numerosas reformas importantes que transformaron las estructuras del gobierno sueco.

Según el Instrumento, el Riksdag de los Estados mantuvo inicialmente la forma multicameral que había tenido desde la Edad Media , compuesta por representantes de los cuatro estamentos de la sociedad sueca: la nobleza , el clero , los burgueses y el campesinado . Sin embargo, en 1866 fue reemplazado por una nueva legislatura bicameral (de dos cámaras), el Riksdag moderno , en la que los miembros de la "Primera Cámara" eran elegidos indirectamente por los consejos de condado y las asambleas municipales de las ciudades más grandes, y los miembros de la "Segunda Cámara" eran elegidos directamente por los propietarios varones. ^{[ 3 ]}

Otro cambio importante se produjo en 1876 con la creación del cargo de Primer Ministro de Suecia , lo que reflejaba la práctica en otras democracias parlamentarias como el Reino Unido .

A medida que crecía la autoridad del Riksdag, resultaba cada vez más difícil para un gobierno mantenerse en el poder únicamente con el apoyo de la Corona. Esta tensión se agudizó especialmente después de 1907, cuando se eligió un gobierno liberal que gozaba de la confianza del Riksdag pero que era impopular entre el rey Gustavo V. En 1914, el rey pronunció el llamado Discurso del Patio , criticando públicamente al gobierno, que dimitió en protesta. Acto seguido, el rey nombró un gobierno conservador de funcionarios públicos que respondían ante él.

Los liberales obtuvieron una victoria decisiva en 1917, y aunque Gustavo intentó nombrar otro ministerio conservador, no logró obtener el apoyo suficiente en el Riksdag. Era evidente que el rey ya no podía elegir un gobierno a su entera discreción, ni mantener en el cargo un ministerio impopular en contra de la voluntad del Riksdag. ^{[ 4 ]} Gustavo cedió y nombró una coalición liberal-socialdemócrata que, en la práctica, se arrogó la mayor parte de los poderes políticos de la corona.

Esta « Crisis del Patio » estableció definitivamente que los ministros eran responsables política y legalmente ante el Riksdag, y no ante la corona. A partir de entonces, si bien el rey seguía nombrándolos formalmente, la convención exigía que contaran con el apoyo de la mayoría en el Riksdag. Aunque la declaración del Instrumento de 1809 que establecía que «solo el rey gobernará el reino» ( artículo 4 ) permaneció inalterada, se entendía que debía ejercer sus poderes a través de los ministros y actuar según sus consejos. En consecuencia, los ministros realizaron la mayor parte del trabajo de gobierno, convirtiendo a Suecia en una monarquía parlamentaria de facto.

El 1 de enero de 1975, el Instrumento de 1809 fue reemplazado por un nuevo Instrumento de Gobierno (1974) , que despojó al rey incluso del poder político nominal y convirtió a Suecia en una república coronada de facto . ^{[ 5 ]} pero en términos de Monarquía Constitucional como forma de gobierno en Suecia según la Constitución.

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• Instrumento de Gobierno (1974)

• Andress, David (2009). 1789: El umbral de la era moderna . Nueva York: Basic Books. ISBN 9780374100131.

• Regeringsform 1809 (Instrumento de Gobierno de 1809) - en Wikisource (en sueco)
• Historiska dokument (documentos históricos suecos) - en Wikisource (en sueco)