Federalismo en Suiza

La nueva constitución creó, por primera vez, la ciudadanía suiza además de la cantonal. Se estableció un gobierno central federal al que los cantones cedieron ciertas partes de sus derechos soberanos. La Asamblea Federal estaba compuesta por dos cámaras: el Consejo de los Estados ( Ständerat ) , integrado por dos diputados de cada cantón (44 miembros en ese momento), y el Consejo Nacional ( Nationalrat ) , integrado por diputados elegidos por tres años, en proporción de uno por cada 20 000 ciudadanos o fracción superior a 10 000 de cada cantón. ^{[ 2 ]} El Consejo Federal o ejecutivo ( Bundesrat ) estaba compuesto por siete miembros elegidos por la Asamblea Federal. En la Constitución de 1848, se le otorgó al Consejo Federal la "máxima autoridad ejecutiva y directiva de la Confederación". ^{[ 4 ]} Cada miembro del Consejo Federal dirige uno de los siete departamentos ejecutivos. El presidente del consejo también ostenta el título de Presidente de la Confederación Suiza por un período de un año, cargo que rota entre los miembros del Consejo Federal.

El poder judicial ( Bundesgericht ) estaba integrado por once miembros elegidos por la Asamblea Federal por un período de tres años. El Bundesgericht se ocupaba principalmente de casos civiles en los que la Confederación era parte, pero también conocía de los graves delitos políticos. ^{[ 2 ]} Sin embargo, todas las cuestiones constitucionales estaban reservadas a la Asamblea Federal.

Se fundarían una universidad federal y una escuela politécnica. Se prohibieron todas las capitulaciones en el futuro. Todos los cantones estaban obligados a tratar a los ciudadanos suizos pertenecientes a una de las confesiones cristianas como a sus propios ciudadanos. ^{[ 2 ]} Anteriormente, los ciudadanos de un cantón consideraban a los ciudadanos de los demás como ciudadanos de países extranjeros. Se garantizaba a todos los cristianos el ejercicio de su religión, pero los jesuitas y órdenes religiosas similares no debían ser admitidos en ningún cantón. El alemán, el francés y el italiano fueron reconocidos como idiomas nacionales. ^{[ 2 ]}

Aunque ya existía un gobierno central plenamente organizado, Suiza era una federación muy descentralizada. La mayor parte de la autoridad residía en los cantones, incluyendo todos los poderes no otorgados explícitamente al gobierno federal. Uno de los primeros actos de la Asamblea Federal fue ejercer la facultad que se le había conferido para determinar la sede de las autoridades federales (la capital de facto de la recién creada confederación), y el 28 de noviembre de 1848 se eligió Berna . El primer Consejo Federal se reunió el 16 de noviembre de 1848, compuesto íntegramente por radicales (predecesores del Partido Democrático Libre ).

Algunos de los primeros actos de la nueva Asamblea Federal fueron unificar y estandarizar la vida cotidiana en el país. En 1849 se estableció un servicio postal uniforme. En 1850 se impuso una moneda única para reemplazar las monedas cantonales, mientras que se abolieron todas las aduanas entre cantones. En 1851 se organizó el telégrafo , mientras que todos los pesos y medidas se unificaron. En 1868 se permitió el sistema métrico y en 1875 se declaró obligatorio y universal. ^{[ 2 ]} En 1854 las carreteras y canales que habían sido intervenidos quedaron bajo control federal. ^{[ 2 ]} El Politécnico Federal no se inauguró hasta 1855 en Zúrich, aunque la universidad federal autorizada por la nueva constitución aún no se había establecido.

En 1859, el Reisläuferei (servicio mercenario) fue ilegalizado, con la excepción de la guardia vaticana .

En 1866, los derechos concedidos únicamente a los cristianos (libre circulación y libertad de religión) en virtud de la Constitución de 1848 se extendieron a todos los suizos, independientemente de su religión.

Desde 1848 en adelante, los cantones revisaron continuamente sus constituciones, y la mayoría incluyó la introducción del referéndum, mediante el cual las leyes aprobadas por la legislatura cantonal podían ( referéndum facultativo ) o debían (referéndum obligatorio) someterse a la aprobación del pueblo. Por lo tanto, era natural que se intentara revisar la constitución federal de 1848 en un sentido democrático y centralizador, ya que se había previsto que la Asamblea Federal, por iniciativa propia o a petición escrita de 50.000 electores suizos, podía someter la cuestión de la revisión a votación popular. ^{[ 2 ]} El primer intento de revisión en 1872 fue derrotado por una pequeña mayoría, debido a los esfuerzos del partido anticentralizador. Finalmente, sin embargo, se prefirió otro borrador, y el 19 de abril de 1874, la nueva constitución fue aceptada por el pueblo: 14 1/2 cantones frente a 7 1/2 ( los de 1848 sin Ticino , pero con Friburgo y Lucerna ). ^{[ 2 ]}

La Constitución de 1874 reforzó aún más el poder federal. La Constitución revisada incluía tres puntos principales. Primero, se estableció un sistema de educación primaria gratuita, bajo la supervisión de la Confederación, pero gestionado por los cantones. Segundo, a quien se estableciera en otro cantón se le otorgaban, tras tres meses (en lugar de dos años como en la Constitución de 1848), todos los derechos cantonales y comunales (anteriormente solo se concedían los derechos cantonales). Finalmente, se introdujo el referéndum en su forma facultativa; es decir, todas las leyes federales debían someterse a votación popular a petición de 30 000 ciudadanos suizos o de ocho cantones. La iniciativa (es decir, el derecho a obligar al poder legislativo a considerar un determinado tema o proyecto de ley) no se incorporó a la Constitución Federal hasta 1891 (cuando se concedió a 50 000 ciudadanos suizos) y solo para una revisión parcial (no total) de dicha constitución. ^{[ 2 ]}