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Articulo de referencia

Gobierno de toda Palestina

(Sep.–Dec. 1948) \n[[Cairo]], Egypt (Dec.1948–1953) "},"leader_title":{"wt":"[[Ahmed Hilmi Pasha|Prime Minister of All-Palestine]]"},"appointed":{"wt":"[[Amin al-Husayni|Preside...

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Gobierno de toda Palestina (c. 1950)

El Gobierno de Toda Palestina ( en árabe : حكومة عموم فلسطين , Ḥukūmat 'Umūm Filasṭīn ) se estableció el 22 de septiembre de 1948, durante la guerra árabe-israelí de 1948 , para gobernar el territorio controlado por Egipto en Gaza, que Egipto había declarado ese mismo día como el Protectorado de Toda Palestina . Fue confirmado por la Liga Árabe y reconocido por seis de los siete miembros de la Liga Árabe en ese momento, siendo Transjordania la excepción. Aunque reclamaba jurisdicción sobre todo el antiguo Mandato Británico de Palestina , su jurisdicción efectiva se limitaba al Protectorado de Toda Palestina, que pasó a llamarse la Franja de Gaza . [ 1 ] El presidente del protectorado era Hajj Amin al-Husseini , expresidente del Comité Superior Árabe , y el primer ministro era Ahmed Hilmi Pasha . [ 2 ] El órgano legislativo era el Consejo Nacional de Toda Palestina .

Poco después, en octubre, el rey Abdalá I de Transjordania comenzó a tomar medidas para anexar aquellas partes de Palestina que su ejército y otras fuerzas árabes habían capturado y mantenido durante la guerra árabe-israelí de 1948. Luego, el 1 de diciembre de 1948, la Conferencia de Jericó lo nombró "Rey de la Palestina árabe". [ 3 ] El Congreso abogó por la unión de la Palestina árabe y Transjordania, y Abdalá anunció su intención de anexar Cisjordania . Los demás estados miembros de la Liga Árabe se opusieron al plan de Abdalá.

Inicialmente, el Gobierno de Toda Palestina tenía su sede en Gaza, pero fue trasladado a El Cairo tras la invasión israelí en diciembre de 1948, y nunca se le permitió regresar a Gaza, aunque la Franja de Gaza permaneció bajo control egipcio durante la guerra. La importancia del Gobierno de Toda Palestina disminuyó gradualmente, especialmente después del traslado a El Cairo. Paralelamente a la Revolución Egipcia de 1952, la autoridad del gobierno se degradó aún más, al ser puesto por la Liga Árabe bajo la égida oficial de Egipto. En 1953, el Gobierno de Toda Palestina fue disuelto nominalmente, excepto el cargo de primer ministro, y Hilmi asistió a las reuniones de la Liga Árabe en nombre del Protectorado de Toda Palestina . [ 4 ] En 1959, el área nominal de Toda Palestina se fusionó de jure con la República Árabe Unida , quedando bajo la administración militar egipcia formal , que nombró administradores militares egipcios en Gaza.

Algunos consideran al Gobierno de Toda Palestina como el primer intento de establecer un Estado palestino independiente. Sin embargo, estaba bajo la protección oficial egipcia [ 1 ] y carecía de poder ejecutivo. Su importancia era principalmente política y simbólica [ 1 ] . Muchos cuestionaron la legitimidad del Gobierno de Toda Palestina como gobierno soberano legítimo , principalmente debido a su dependencia efectiva no solo del apoyo militar egipcio, sino también del poder político y económico de Egipto. Egipto, sin embargo, renunció formal e informalmente a todas sus reivindicaciones territoriales sobre Palestina (a diferencia del gobierno de Transjordania, que declaró la anexión de Cisjordania).

Fondo

dominio británico

Durante la campaña del Sinaí y Palestina de la Primera Guerra Mundial , las fuerzas británicas capturaron Palestina al Imperio Otomano . Antes de la guerra, las autoridades otomanas nunca habían definido claramente los límites exactos de la región. Tras el fin del conflicto en 1918, el gobierno británico recibió un mandato para Palestina de la Sociedad de Naciones en la conferencia de San Remo en 1920, dividiendo posteriormente la región en el Mandato Británico de Palestina y el Emirato de Transjordania . Según los términos del mandato, ambas regiones debían ser administradas por Gran Bretaña en nombre de la Sociedad de Naciones hasta que finalmente alcanzaran la independencia. [ 5 ] [ 6 ]

Hubo oposición de la población árabe de Palestina a los objetivos establecidos en el mandato, y la inestabilidad civil persistió durante todo el período del mismo. Se hicieron varios intentos para reconciliar a la comunidad árabe con la creciente población judía, sin éxito. Se propusieron varios planes de partición. Las Naciones Unidas (ONU) propusieron el Plan de Partición de 1947 , que planteaba que la zona de Gaza se integraría en un nuevo estado palestino árabe . Los estados árabes rechazaron el plan de partición de la ONU, lo que marcó el inicio de la Guerra Civil de 1947-1948 en la Palestina del Mandato Británico . Ernest Bevin , entonces Secretario de Asuntos Exteriores británico , declaró con respecto al plan de partición que «La propuesta mayoritaria es tan manifiestamente injusta para los árabes que resulta difícil ver cómo, en palabras de Sir Alexander Cadogan , “podríamos reconciliarla con nuestra conciencia”». [ 7 ] Transjordania había sido reconocida como un gobierno independiente durante la mayor parte del período del mandato, pero fue reconocida oficialmente como un estado independiente por el Reino Unido en el Tratado de Londres (1946) . Algunos países continuaron cuestionando su estatus de independencia. [ 8 ]

Fin del mandato

Tras el anuncio de Gran Bretaña de que se retiraría unilateralmente de Palestina el 15 de mayo de 1948, los diversos grupos de la región iniciaron maniobras para asegurar sus posiciones y objetivos en el vacío de poder generado por el fin del control británico. El objetivo de los países árabes vecinos de tomar el control de toda Palestina quedó patente el 12 de abril de 1948, cuando la Liga Árabe anunció:

Los ejércitos árabes entrarán en Palestina para rescatarla. Su Majestad (el rey Farouk, en representación de la Liga) desea dejar bien claro que tales medidas deben considerarse temporales y carecen de cualquier carácter de ocupación o partición de Palestina, y que, una vez completada su liberación, ese país será entregado a sus dueños para que lo gobiernen como deseen. [ 9 ]

Israel declaró su independencia el 14 de mayo de 1948 , un día antes de la expiración del Mandato (ya que el 15 de mayo era el sábado judío ). El 15 de mayo de 1948, el ejército egipcio invadió el territorio del antiguo Mandato británico desde el sur, dando inicio a la Guerra Árabe-Israelí de 1948. [ 10 ]

Formación del Gobierno de Toda Palestina

Una orden ministerial egipcia del 1 de junio de 1948 declaró que todas las leyes vigentes durante el Mandato continuarían en vigor en la Franja de Gaza. El 8 de julio de 1948, la Liga Árabe decidió establecer una administración civil provisional en Palestina, directamente responsable ante la Liga Árabe. Este plan fue fuertemente rechazado por el rey Abdalá I de Transjordania y recibió un apoyo tibio del Comité Superior Árabe , que a su vez había sido creado en 1945 por la Liga Árabe. La nueva administración nunca se estableció formalmente. Otra orden, emitida el 8 de agosto de 1948, otorgó a un administrador general egipcio las facultades del Alto Comisionado. [ 11 ]

El gobierno egipcio, receloso de las intenciones del rey Abdalá y de su creciente poder en Palestina, presentó una propuesta en la reunión de la Liga Árabe inaugurada en Alejandría el 6 de septiembre de 1948. El plan transformaría la administración civil provisional, acordada en julio, en un gobierno árabe con sede en Gaza para toda Palestina. El anuncio formal de la decisión de la Liga Árabe de formar el Gobierno de Toda Palestina se emitió el 20 de septiembre. Egipto declaró la formación del Protectorado de Toda Palestina el 22 de septiembre de 1948.

El Gobierno Panpalestino se formó bajo el liderazgo nominal de Amin al-Husayni , el Muftí de Jerusalén . Ahmed Hilmi Abd al-Baqi fue nombrado Primer Ministro . El gabinete de Hilmi estaba compuesto en gran parte por familiares y seguidores de Amin al-Husayni, pero también incluía representantes de otras facciones de la clase dirigente palestina. Jamal al-Husayni se convirtió en ministro de Asuntos Exteriores, Raja al-Husayni en ministro de Defensa, Michel Abikarios en ministro de Finanzas, Husayn al-Khalidi en ministro de Salud, Awni Abd al-Hadi en ministro de Asuntos Sociales y Anwar Nusseibeh en secretario del gabinete. Doce ministros en total, procedentes de diferentes países árabes, se dirigieron a Gaza para asumir sus nuevos cargos. La decisión de establecer el Gobierno Panpalestino hizo irrelevante al Comité Superior Árabe, pero Amin al-Husayni continuó ejerciendo influencia en los asuntos palestinos.

El Consejo Nacional de Toda Palestina se reunió en Gaza el 30 de septiembre de 1948 bajo la presidencia de Amin al-Husayni. El consejo aprobó una serie de resoluciones que culminaron el 1 de octubre de 1948 con una declaración de independencia sobre toda Palestina, con Jerusalén como su capital. [ 11 ] Adoptó formalmente la Bandera de la Revuelta Árabe , que había sido utilizada por los nacionalistas árabes desde 1917, y reactivó el Ejército de la Guerra Santa con el objetivo declarado de liberar Palestina.

Abdullah consideró el intento de revivir el Ejército de la Guerra Santa de al-Husayni como un desafío a su autoridad y, el 3 de octubre, su ministro de defensa ordenó la disolución de todos los cuerpos armados que operaban en las zonas controladas por la Legión Árabe . Glubb Pasha ejecutó la orden con crueldad y eficacia. [ 12 ] El resultado final fue que:

«El liderazgo de al-Hajj Amin al-Husayni y el Comité Superior Árabe, que habían dominado la escena política palestina desde la década de 1920, quedaron devastados por el desastre de 1948 y desacreditados por su fracaso en evitarlo.» [ 13 ]

Después de que Israel iniciara una contraofensiva en el frente sur el 15 de octubre de 1948, el Gobierno Panpalestino fue rápidamente reconocido por seis de los siete miembros de la Liga Árabe de entonces: Egipto , Siria , Líbano , Irak , Arabia Saudita y Yemen , pero no por Transjordania. [ 14 ] [ 15 ] No fue reconocido por ningún otro país.

Gabinete del Gobierno de Palestina

Actividades del Gobierno de Palestina

Tras la declaración

A pesar de sus elevadas declaraciones y objetivos, el Gobierno Panpalestino demostró ser, en general, ineficaz. Los árabes palestinos, y el mundo árabe en general, quedaron conmocionados por la rapidez y la magnitud de las victorias israelíes, así como por el pobre desempeño de los ejércitos árabes. Esto, sumado a las ambiciones expansionistas del rey Abdalá, sumió a la dirigencia árabe palestina en el caos.

Avi Shlaim escribe:

«La decisión de formar el Gobierno de Toda Palestina en Gaza, y el débil intento de crear fuerzas armadas bajo su control, proporcionaron a los miembros de la Liga Árabe los medios para desentenderse de la responsabilidad directa en la conducción de la guerra y para retirar sus ejércitos de Palestina con cierta protección frente a la protesta popular. Cualquiera que fuera el futuro a largo plazo del gobierno árabe de Palestina, su propósito inmediato, tal como lo concibieron sus patrocinadores egipcios, era servir como punto central de oposición a Abdullah y como instrumento para frustrar su ambición de federar las regiones árabes con Transjordania». [ 16 ]

Debido a los intereses contrapuestos de las naciones árabes, en particular entre el Reino de Egipto y el Reino de Jordania bajo el reinado de Abdalá I de Jordania , quien buscaba incorporar secciones de Palestina, el gobierno se deterioró rápidamente, lo que provocó que la declaración de independencia resultara ineficaz. Abdalá I argumentó que la separación entre Palestina y Transjordania era artificial e improductiva. [ 17 ]

Primeros años

La guerra árabe-israelí de 1948 llegó a su fin con el Acuerdo de Armisticio entre Israel y Egipto del 24 de febrero de 1949 , que fijó los límites de la Franja de Gaza . [ 18 ] El Gobierno de Toda Palestina no fue parte del Acuerdo ni participó en su negociación. La Franja de Gaza era la única zona del antiguo territorio del Mandato Británico que estaba bajo el control nominal del Gobierno de Toda Palestina. El resto del territorio del Mandato Británico pasó a formar parte de Israel o de Cisjordania, anexionada por Transjordania (una medida que no fue reconocida internacionalmente). En realidad, la Franja de Gaza estaba bajo administración egipcia, aunque Egipto nunca reclamó ni anexionó ningún territorio palestino. Egipto no ofreció la ciudadanía a los palestinos.

Se produjo una enorme afluencia a la Franja de Gaza de refugiados palestinos procedentes de las zonas del antiguo Mandato Británico de Palestina que pasaron a formar parte de Israel. Desde finales de 1949, los refugiados recibieron ayuda directamente de la UNRWA y no a través del Gobierno Panpalestino. No existe ninguna prueba de la participación del Gobierno Panpalestino en las negociaciones para el establecimiento de campamentos de refugiados gestionados por la UNRWA en la Franja de Gaza ni en ningún otro lugar.

Bajo las políticas de Nasser

Tras la Revolución Egipcia de 1952 y el ascenso al poder de Gamal Abdel Nasser , aumentó el apoyo egipcio al panarabismo y a la causa palestina . Sin embargo, el nuevo gobierno actuó cada vez más para menoscabar la autonomía palestina. En 1952, la Liga Árabe colocó a Palestina bajo la tutela oficial de Egipto. En 1953, el Gobierno de Palestina se disolvió nominalmente, a excepción del cargo de Primer Ministro Hilmi, quien continuó asistiendo a las reuniones de la Liga Árabe en representación de Palestina.

Durante la Guerra del Canal de Suez de 1956, Israel invadió la Franja de Gaza y la península del Sinaí egipcia . Finalmente, Israel se retiró de los territorios que había invadido, y el Gobierno Panpalés mantuvo la soberanía oficial sobre Gaza.

En 1957, la Ley Fundamental de Gaza estableció un Consejo Legislativo que podía aprobar leyes que se presentaban al Alto Administrador General para su aprobación. [ 19 ]

Disolución

La situación cambió de nuevo tras la unificación de Egipto y Siria en la República Árabe Unida en 1958. En junio de 1959, Gamal Abdel Nasser anuló oficialmente el Gobierno de Toda Palestina por decreto, argumentando que este no había logrado impulsar la causa palestina. [ 20 ] Además, Nasser proclamó su intención de trabajar para la formación de un nuevo gobierno palestino que luchara por la «liberación de toda Palestina». [ 21 ] Este plan encontró la oposición del gobierno jordano, que en ese momento controlaba Cisjordania . [ 22 ] En ese momento, Amin al-Husayni se trasladó de Egipto al Líbano y la Franja de Gaza pasó a ser administrada directamente por Egipto. En marzo de 1962, el gobierno egipcio promulgó una Constitución para la Franja de Gaza, estableciendo un nuevo Consejo Legislativo . [ 19 ] La administración egipcia, así como el funcionamiento de dicho consejo legislativo, llegaron a su fin en junio de 1967, cuando Israel capturó la Franja de Gaza en la Guerra de los Seis Días .

Véase también

Referencias

  1. ^ Gelber , Y. Palestina , 1948 . Páginas. 177–78
  2. ↑ Spencer C. Tucker , Priscilla Mary Roberts. La enciclopedia del conflicto árabe-israelí: una historia política, social y militar: una historia política, social y militar, pág. 464
  3. ↑ Véase la Declaración de Jericó, Palestine Post , 14 de diciembre de 1948, portada.
  4. ↑ Middle East Record Volumen 1 - pág. 128
  5. ↑ Véase Marjorie M. Whiteman, Compendio de Derecho Internacional, vol. 1, Departamento de Estado de los Estados Unidos (Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos, 1963), págs. 650-652.
  6. ^ Hersh y Elihu Lauterpacht, E. Lauterpacht (ed.). Derecho internacional: artículos recopilados de Hersch Lauterpacht Cambridge University Press, 1978, ISBN 0-521-21207-3, página 100
  7. ↑ Véase el texto del mensaje del Sr. Bevin al Departamento de Estado de los Estados Unidos, 7 de febrero de 1947, Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, 1947, Oriente Próximo y África, Volumen V (1947), página 1033.
  8. ↑ Relaciones Exteriores de los Estados Unidos , Volumen VII, 1946, página 796
  9. ↑ Gerson, Allan. Israel, Cisjordania y el derecho internacional , Routledge, 1978, ISBN 0-7146-3091-8pág. 78
  10. ↑ Encarta . Archivado del original el 28 de octubre de 2009.
  11. 1 2 Anuario palestino de derecho internacional 1987-1988 , vol. 4, por Anis F. Kassim, Kluwer Law International (1 de junio de 1988), ISBN 90-411-0341-4pág. 294
  12. ↑ Shlaim, 2001, pág. 99.
  13. ↑ Rex Brynen, Santuario y supervivencia: La OLP en el Líbano , Westview Press, Boulder, 1990, pág. 20
  14. ↑ Kadosh, Sandra Berliant. «Política de Estados Unidos hacia Cisjordania en 1948». Jewish Social Studies 46.3/4 (1984): 231–252. Academic Search Premier. Web. 16 de mayo de 2012.
  15. ↑ Haddad, William W., y Mary M. Hardy. «La alianza de Jordania con Israel y sus efectos en las relaciones jordano-árabes». Israel Affairs 9.3 (2003): 31–48. Academic Search Premier. Web. 16 de mayo de 2012.
  16. ↑ Shlaim, 2001, pág. 97.
  17. ↑ Shlaim, Avi (29 de octubre de 1998). «La conexión hachemita-sionista». En Shlaim, Avi (ed.). La política de la partición: el rey Abdullah, los sionistas y Palestina 1921-1951 . Oxford University Press. págs. 39-53 . doi : 10.1093/acprof:oso/9780198294597.003.0017 . ISBN  978-0-19-829459-7– vía Silverchair.
  18. ↑ Acuerdo de armisticio entre Egipto e Israel. Archivado el 25 de mayo de 2014 en Wayback Machine. Documento de la ONU S/1264/Corr.1, 23 de febrero de 1949.
  19. 1 2 "De la ocupación a los acuerdos provisionales", Raja Shehadeh, Kluwer Law International, 1997, páginas 77-78; y Panorama histórico, AF & R. Shehadeh Law FirmArchivado el 9 de mayo de 2009 en Wayback Machine.
  20. ↑ "«Nasser nombró un Comité Supremo del Gobierno para Asuntos Palestinos» Hatzofe , 23 de junio de 1959 (en hebreo) . Archivado del original el 11 de noviembre de 2023. Consultado el 25 de diciembre de 2022 .
  21. ↑ ""Nasser contempla un gobierno palestino en el exilio" Ma'ariv , 27 de julio de 1959 (en hebreo) . Archivado del original el 11 de noviembre de 2023. Consultado el 25 de diciembre de 2022 .
  22. ↑ "«Majali: Jordania se opondrá vehementemente al establecimiento de un gobierno palestino» Al Hamishmar , 24 de agosto de 1959 (en hebreo) . Archivado del original el 11 de noviembre de 2023. Consultado el 25 de diciembre de 2022 .

Lecturas adicionales

Fuentes en inglés

  • Ali Adwan, Issam Mohammad (2022). "Fundación y caída del gobierno de toda Palestina: Preliminares y factores". Revista Internacional de Historia y Estudios Culturales . 8 (1): 5– 23. doi : 10.20431/2454-7654.0801002 .
  • Caldwell, Johanna (2015). "La rivalidad interárabe y el gobierno panpalés de 1948" . Jerusalem Quarterly (62): 50. doi : 10.70190/jq.I62.p50 . ISSN 2521-9731 . 
  • Nevo, Joseph (1987). "Los árabes de Palestina 1947-48: actividad militar y política". Estudios de Oriente Medio . 23 (1): 3– 38. doi : 10.1080/00263208708700686 . ISSN 0026-3206 . 
  • Shlaim, Avi (1990). "El auge y la caída del Gobierno Panpalestino en Gaza". Revista de Estudios Palestinos . 20: 37–53.
  • Shlaim, Avi (2001). «Israel y la coalición árabe». En Eugene Rogan y Avi Shlaim (eds.). La guerra por Palestina (pp. 79-103). Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 0-521-79476-5

Fuentes árabes

  • Al-Azar, Mohammed Khaled (1998). حكومة عموم فلسطين: في ذكراها الخمسين [ El gobierno palestino: en su quincuagésimo aniversario ] (en árabe). Dar Shorouq .
  • Al-Masri, Zuhair Ibrahim (2023). "المواقف العربية تجاه حكومة عموم فلسطين" [ Posiciones árabes hacia el Gobierno de Palestina ] . حوليات الآداب والعلوم الاجتماعية (en árabe). 43 (614). doi : 10.34120/aass.v43i614.1389 . ISSN 2960-2114 .