Constitución de Pakistán de 1962

1. Sistema Federal: Bajo la constitución de 1962 se adoptó el sistema federal. Los poderes del gobierno central se enumeraron en la Lista Federal, mientras que los poderes residuales se otorgaron a las provincias para satisfacer la demanda de autonomía provincial. Sin embargo, dentro de esta estructura federal, el gobierno central se volvió dominante, incluso a costa de la autonomía provincial. Además de en asuntos administrativos, el centralismo se hizo patente. Los gobernadores provinciales eran designados por el Presidente y le rendían cuentas; por lo tanto, el ejecutivo provincial estaba bajo el control del centro. Este centralismo tuvo consecuencias aún más desastrosas para la autonomía provincial. En consecuencia, la estructura federal prácticamente parecía unitaria, lo que hizo que la demanda de autonomía provincial se popularizara y se extendiera, amenazando nuestra solidaridad en una etapa posterior.

2. Un documento escrito y detallado: La constitución de 1962 era de naturaleza y carácter escrito. Constaba de 250 artículos y 3 anexos. Por lo tanto, era un documento relativamente detallado. Teniendo en cuenta la falta de valores democráticos y normas establecidas, se consideró conveniente proporcionar un código detallado de derecho constitucional que regulara la conducta de las diferentes instituciones políticas.

3. Disposiciones islámicas: Al igual que en la constitución anterior de 1956, la Resolución de Objetivos se incluyó en el Preámbulo de la Constitución. Las enseñanzas del Corán y la Islamiyat debían ser obligatorias. El Presidente debía ser musulmán. Pakistán fue declarado república islámica mediante la primera enmienda. No se promulgaría ninguna ley contraria al Islam, y todas las leyes existentes se islamizarían, etc.

4. Posición del Presidente: Bajo la Constitución de 1962, se impuso un sistema presidencial de tipo estadounidense para superar la inestabilidad política y establecer un orden socioeconómico y político sólido. Toda la autoridad ejecutiva residía en el Presidente, quien era responsable unánime de los asuntos del gobierno central. Todos los ministros eran nombrados por él y solo le rendían cuentas a él. Podían participar en las deliberaciones del poder legislativo, pero no eran responsables de él. Junto con los gobernadores provinciales, todos los altos funcionarios eran nombrados por él. El presidente también gozaba de ciertas facultades legislativas, militares y judiciales. La estructura provincial también seguía la estructura central. En resumen, el Presidente era el máximo responsable.

5. Legislatura Unicameral: La Constitución de 1962, al igual que la anterior, preveía una legislatura unicameral llamada Asamblea Nacional. Su composición total era de 156 miembros (luego 218 y después 313), elegidos por el colegio electoral de los Demócratas Básicos. Además, ciertos escaños estaban reservados para mujeres. Su mandato era de 5 años, fijo. Los miembros eran elegidos con base en la paridad de representación entre las alas Este y Oeste. Las decisiones de la Asamblea no podían ser impugnadas ante ningún tribunal. A diferencia de las prácticas anteriores, los miembros del gabinete no eran miembros de la legislatura. Los ministros podían asistir a sus reuniones, pero, al igual que en el sistema estadounidense, ni el presidente ni sus colegas del gabinete eran responsables.

6. Elección indirecta: Fue una innovación de la Constitución de 1962. Existía la impresión generalizada de que una de las causas del fracaso del sistema constitucional era el sufragio directo y la falta de educación y formación política adecuadas. Por lo tanto, esta constitución preveía un método indirecto de elección para el Presidente y las asambleas legislativas. En consecuencia, los votantes de las primarias elegirían a los Demócratas Básicos, quienes a su vez elegirían a los representantes para cargos superiores.

7. Independencia del Poder Judicial: La Constitución de 1962 introdujo las salvaguardias necesarias para garantizar la independencia del poder judicial. Los jueces de los tribunales superiores eran nombrados por el Presidente y gozaban de estabilidad laboral. Podían ser destituidos, según el informe de investigación presentado por el Consejo Judicial Supremo, por mala conducta o incapacidad física o mental para desempeñar sus funciones. Mediante la Primera Enmienda, el poder judicial tenía plena potestad para dictar sentencia, incluso por encima de las decisiones del poder legislativo. Además, el tribunal también gozaba de la facultad de revisión judicial de las acciones del poder ejecutivo.

8. Derechos Fundamentales y Principios de Política: En la constitución original no existía una lista de derechos fundamentales. Fue gracias a la primera enmienda constitucional de 1963 que estos se incluyeron y se incorporaron a la Constitución; antes de eso, estaban recogidos en los principios rectores de la política. La lista de derechos fundamentales abarcaba casi todos los derechos que un Estado moderno garantiza a sus ciudadanos. Los Principios de Política también se incorporaron a la Constitución. La mayoría de las disposiciones islámicas se incluyeron en ella. Estos principios de política abordaban cuestiones como el modo de vida islámico, la integración y la solidaridad nacional, el bienestar social, la protección de los derechos de las minorías, el desarrollo de las zonas marginadas, etc.

9. Gobiernos Provinciales: Cada provincia contaba con una asamblea provincial organizada según el modelo de la Asamblea Nacional. La relación de los gobernadores provinciales con sus asambleas era la misma que la del Presidente con la Asamblea Nacional. Las asambleas de Pakistán Oriental y Occidental se reunían en Dacca y Lahore, respectivamente. Cada una tenía 155 miembros, de los cuales al menos una parte eran mujeres. Los gobernadores, designados por el Presidente, contaban con un Consejo de Ministros, al igual que el Presidente, cuyos miembros pertenecían a sus respectivas provincias.

Si bien la constitución de Pakistán de 1962 transfirió varias responsabilidades a los gobiernos provinciales, en la práctica el gobierno central o sus representantes solían ejercer estos poderes.

• El preámbulo de la Constitución de 1962 se basó en la Resolución de Objetivos.
• La Constitución establecía simplemente que el estado de Pakistán sería una república islámica bajo el nombre de República de Pakistán.
• De acuerdo con los principios de la política, debían adoptarse medidas para que los musulmanes de Pakistán, individual y colectivamente, pudieran ordenar sus vidas siguiendo los principios fundamentales y los conceptos básicos del Islam, y se les debían proporcionar los recursos necesarios para que pudieran comprender el significado de la vida según esos principios y conceptos.
• No se promulgará ninguna ley que sea contraria a las enseñanzas y preceptos del Islam, tal como se establecen en el Corán y la Sunnah, y todas las leyes existentes deberán ajustarse al Corán y la Sunnah.
• Solo un musulmán podía optar a las elecciones presidenciales.
• La enseñanza del Corán y de la Islamiyah a los musulmanes de Pakistán se convirtió en obligatoria.
• Se garantizó la correcta organización del Zakat , el waqf y las mezquitas .
• Debían adoptarse medidas prácticas para erradicar lo que el Islam consideraba males sociales, como el consumo de alcohol, los juegos de azar, etc.
• Una novedosa disposición islámica de la Constitución de 1962 introdujo un Consejo Asesor de Ideología Islámica, cuyos miembros serían designados por el presidente. Las funciones del consejo consistían en formular recomendaciones al gobierno sobre los medios que permitieran y alentaran a los musulmanes de Pakistán a regir sus vidas según los principios y conceptos del Islam, así como examinar todas las leyes vigentes para adaptarlas a las enseñanzas y preceptos del Islam, tal como se establecen en el Corán y la Sunnah.
• Se creará una organización denominada Instituto de Investigación Islámica, que será establecida por el presidente. La función del instituto será realizar investigaciones islámicas e impartir enseñanza sobre el Islam para contribuir a la reconstrucción de la sociedad musulmana sobre una base verdaderamente islámica.
• El Estado debe esforzarse por fortalecer los lazos de unidad entre los países musulmanes.