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Articulo de referencia

Ley de Gobierno Local de 1972

La Ley de Gobierno Local de 1972 (c. 70) es una ley del Parlamento del Reino Unido que reformó el gobierno local en Inglaterra y Gales el 1 de abril de 1974. [ 1 ] [ 2 ] Fue una...

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La Ley de Gobierno Local de 1972 (c. 70) es una ley del Parlamento del Reino Unido que reformó el gobierno local en Inglaterra y Gales el 1 de abril de 1974. [ 1 ] [ 2 ] Fue una de las leyes más importantes del Parlamento aprobadas por el Gobierno de Heath de 1970-74 .

La ley redujo el número total de consejos en Inglaterra de 1245 a 412 (excluyendo los consejos parroquiales ) y en Gales a 45. [ 3 ] [ 4 ] Su modelo de dos niveles de consejos de condado y distrito metropolitanos y no metropolitanos sigue vigente hoy en día en gran parte de Inglaterra, aunque los consejos de condado metropolitanos fueron abolidos en 1986, y tanto los consejos de condado como los de distrito han sido reemplazados por autoridades unitarias en muchas áreas desde la década de 1990. En Gales, también, la Ley estableció un modelo similar de condados y distritos , [ 5 ] pero estos han sido reemplazados desde entonces por completo por un sistema de autoridades unitarias .

En 1973 se celebraron elecciones para las nuevas autoridades, que actuaron como «autoridades en la sombra» hasta la fecha de traspaso. Las elecciones para los consejos de condado se celebraron el 12 de abril, para los distritos metropolitanos y galeses el 10 de mayo, y para los consejos de distrito no metropolitanos el 7 de junio. [ 6 ]

Inglaterra

Fondo

Los consejos de condado electos se establecieron en Inglaterra y Gales por primera vez en 1888, abarcando áreas conocidas como condados administrativos. Algunas ciudades grandes, conocidas como municipios de condado , eran políticamente independientes de los condados en los que se ubicaban físicamente. Las áreas de los condados tenían dos niveles, con numerosos municipios , distritos urbanos y distritos rurales dentro de ellas, cada uno con su propio consejo. [ 7 ]

Aparte de la creación de nuevos distritos condales, el cambio más significativo desde 1899 (y el establecimiento de distritos metropolitanos en el condado de Londres ) había sido la creación en 1965 del Gran Londres y sus 32 distritos londinenses , que abarcaban un área mucho mayor que el anterior condado de Londres. En 1958 se creó una Comisión de Gobierno Local para Inglaterra con el fin de revisar la organización del gobierno local en todo el país, y se realizaron algunos cambios, como la fusión de dos pares de pequeños condados administrativos para formar Huntingdon y Peterborough y Cambridgeshire e Isla de Ely , y la creación de varios distritos condales contiguos en la región de Black Country . La mayoría de las recomendaciones de la comisión, como sus propuestas para abolir Rutland o reorganizar Tyneside , fueron ignoradas en favor del statu quo.

En general, se coincidía en que existían problemas significativos con la estructura del gobierno local. [ 7 ] A pesar de las fusiones, seguía habiendo una proliferación de pequeños consejos de distrito en las zonas rurales, y en las principales conurbaciones, los límites se habían establecido antes de que el patrón de desarrollo urbano se hiciera evidente. Por ejemplo, en el área que se convertiría en los siete distritos del condado metropolitano de West Midlands , el gobierno local estaba dividido entre tres condados administrativos ( Staffordshire , Warwickshire y Worcestershire ) y ocho distritos de condado ( Birmingham , Coventry , Dudley , Solihull , Walsall , Warley , West Bromwich y Wolverhampton ). Muchos límites de condado reflejaban tradiciones de la Edad Media o incluso anteriores; la industrialización había creado nuevas y muy grandes áreas urbanas como West Midlands, Liverpool y Manchester, que abarcaban los límites tradicionales de los condados y ahora eran a menudo más grandes y estaban lejos de sus capitales de condado tradicionales.

La Comisión de Gobierno Local se disolvió en 1966 y fue reemplazada por una Comisión Real (conocida como la Comisión Redcliffe-Maud ). En 1969, recomendó un sistema de autoridades unitarias de un solo nivel para toda Inglaterra, a excepción de tres áreas metropolitanas: Merseyside , SELNEC (Sureste de Lancashire y Noreste de Cheshire, ahora conocido como Gran Manchester) y West Midlands ( Birmingham y Black Country ), que contarían con un consejo metropolitano y consejos de distrito.

Este informe fue aceptado por el gobierno laborista de la época a pesar de una considerable oposición, [ 7 ] pero el Partido Conservador ganó las elecciones generales de junio de 1970 con un manifiesto que lo comprometía a una estructura de dos niveles. [ 8 ] El nuevo gobierno nombró ministros a Peter Walker y Graham Page , y rápidamente descartó el informe Redcliffe-Maud. [ 9 ] Invitaron a las partes interesadas a presentar comentarios sobre las propuestas del gobierno anterior. [ 10 ]

La Asociación de Corporaciones Municipales (AMC), un grupo de defensa que representa a los distritos, respondió a Redcliffe-Maud proponiendo un plan en el que Inglaterra, fuera de Londres, se dividiría en 13 provincias, con 132 autoridades principales por debajo de ellas. La AMC argumentó que las unidades de Redcliffe-Maud estarían demasiado alejadas de la población a la que servían y sugirió unidades que, en algunos lugares, eran mucho más pequeñas. El Times puso como ejemplo a Kent, que, según Redcliffe-Maud, habría estado compuesto por dos autoridades unitarias, la más pequeña con una población de 499.000 habitantes (en 1968), mientras que la propuesta de la AMC dividiría la misma área en siete autoridades locales, con poblaciones que oscilaban entre 161.000 y 306.000 habitantes. [ 11 ] [ 12 ]

Libro blanco y factura

Las propuestas del gobierno entrante para Inglaterra se presentaron en un libro blanco publicado en febrero de 1971. [ 13 ] El libro blanco redujo sustancialmente las áreas metropolitanas y propuso una estructura de dos niveles para el resto del país. Muchos de los nuevos límites propuestos por el informe Redcliffe-Maud se mantuvieron en el libro blanco. Las propuestas se basaron en gran medida en ideas de la Asociación de Consejos de Condado, la Asociación de Consejos de Distrito Urbano y la Asociación de Consejos de Distrito Rural. [ 14 ]

El libro blanco esbozó principios, incluyendo la aceptación de la población mínima de 250.000 habitantes para las autoridades educativas en el informe Redcliffe-Maud, y sus conclusiones de que la división de funciones entre la ciudad y el campo había sido perjudicial, pero que algunas funciones se desempeñaban mejor en unidades más pequeñas. El libro blanco presentó la división de funciones propuesta entre distritos y condados, y también sugirió una población mínima de 40.000 habitantes para los distritos. El gobierno tenía previsto presentar un proyecto de ley en la sesión parlamentaria de 1971/72 para las elecciones de 1973, de modo que las nuevas autoridades pudieran comenzar a ejercer plenos poderes el 1 de abril de 1974. El libro blanco no incluyó compromisos sobre el gobierno regional o provincial, ya que el gobierno conservador prefirió esperar el informe de la Comisión Crowther . [ 13 ]

Las propuestas se modificaron sustancialmente con la presentación del proyecto de ley en el Parlamento en noviembre de 1971: [ 15 ] [ 16 ]

El proyecto de ley, tal como se presentó, también incluía dos cambios importantes basados ​​en el concepto de unificación de estuarios, mediante la creación del condado de Humberside en el estuario del Humber y la inclusión de Harwich y Colchester en Suffolk para unificar el estuario del Stour . [ 17 ] Este último fue eliminado del proyecto de ley antes de su entrada en vigor. Las propuestas de Plymouth para un condado de Tamarside fueron rechazadas. El proyecto de ley también proporcionó nombres para los nuevos condados por primera vez. [ 18 ]

Las principales modificaciones introducidas en las áreas durante la tramitación del proyecto de ley en el Parlamento fueron:

En el proyecto de ley publicado, la frontera entre Dorset y Hampshire se encontraba entre Christchurch y Lymington. El 6 de julio de 1972, una enmienda del gobierno añadió Lymington a Dorset, lo que habría tenido el efecto de que toda la conurbación de Bournemouth estuviera en un solo condado (aunque la ciudad de Lymington en sí no forma parte del área urbanizada, el municipio era grande y contenía pueblos que sí lo eran). [ 28 ] La Cámara de los Lores revocó esta enmienda en septiembre, con el gobierno perdiendo la votación por 81 a 65. [ 29 ] En octubre, el gobierno volvió a plantear esta cuestión, proponiendo una enmienda para incluir la parte occidental del municipio de Lymington en Dorset. La enmienda fue retirada. [ 30 ] [ 31 ]

El gobierno perdió votaciones en la Cámara de los Lores en la etapa de informe sobre la exclusión de Wilmslow y Poynton del Gran Manchester y su permanencia en Cheshire, y también sobre si Rothwell debía formar parte de los distritos de Leeds o Wakefield. [ 32 ] (Rothwell se había planeado para Wakefield, pero el diputado local Albert Roberts propuso una enmienda en la etapa de informe [ 23 ] que el gobierno aceptó, pero que luego fue revocada por los Lores). En cambio, el distrito de Wakefield obtuvo la ciudad de Ossett , que originalmente se ubicaba en el distrito de Kirklees , tras una apelación del Partido Laborista de Ossett. [ 33 ]

El gobierno apenas ganó una votación en la Cámara de los Lores sobre la inclusión de Weston-super-Mare en Avon, por 42 a 41. [ 34 ] [ 35 ]

Se crearon dos distritos metropolitanos más de los que figuraban originalmente en el proyecto de ley:

Tal como se aprobó, la ley habría incluido Charlwood y Horley en West Sussex , junto con el aeropuerto de Gatwick . Esto fue revertido por la Ley de Charlwood y Horley de 1974 , aprobada justo antes de que la ley entrara en vigor. Charlwood pasó a formar parte del distrito de Mole Valley y Horley de Reigate y Banstead . El aeropuerto de Gatwick, sin embargo, fue transferido.

Aunque dispuesto a llegar a un acuerdo sobre los límites exactos, el gobierno se mantuvo firme en la existencia o abolición de los consejos de condado. La Isla de Wight (originalmente programada para ser reincorporada a Hampshire como distrito) fue la única campaña local que tuvo éxito, y también el único consejo de condado en Inglaterra que violó el mínimo de 250.000 para las autoridades educativas. [ 13 ] [ 40 ] El gobierno cedió a la demanda local de que la isla conservara su estatus en octubre de 1972, presentando una enmienda en la Cámara de los Lores para separarla de Hampshire, señalando Lord Sanford que «en ningún otro lugar se enfrentan problemas de comunicación con sus vecinos que sean de alguna manera comparables». [ 41 ] [ 42 ]

Las protestas de Rutland y Herefordshire fracasaron, aunque Rutland logró ser tratado como un distrito único a pesar de no alcanzar la población mínima de 40.000 habitantes establecida para los distritos. Varios municipios metropolitanos quedaron por debajo del límite de 250.000 habitantes, incluidos tres de los cinco municipios de Tyne and Wear ( North Tyneside , South Tyneside y Gateshead ), y los cuatro municipios metropolitanos que resultaron de la división de los propuestos municipios de Bury / Rochdale y Knowsley / St Helens .

Gales

El contexto de la ley era sustancialmente diferente en Gales. La Comisión Redcliffe-Maud no había considerado a Gales, que había sido objeto de las propuestas de la Oficina Galesa en la década de 1960. En 1967 se publicó un libro blanco sobre Gales, basado en las conclusiones del informe de 1962 de la Comisión de Gobierno Local para Gales . El libro blanco proponía cinco condados y treinta y seis distritos. Los municipios de Swansea , Cardiff y Newport se mantendrían, pero el pequeño municipio de Merthyr Tydfil se convertiría en un distrito. Los condados propuestos eran los siguientes [ 14 ] [ 43 ]

La implementación de la reforma en Gales no fue inmediata, a la espera de decisiones sobre la situación en Inglaterra, y un nuevo Secretario de Estado, George Thomas , anunció cambios en las propuestas en noviembre de 1968. El extenso condado norteño de Gwynedd se dividiría para formar dos condados (creando Gwynedd en el oeste y Clwyd en el este) con diversas modificaciones en los distritos. El informe Redcliffe-Maud llevó a una reconsideración de los planes, especialmente con respecto a Glamorgan y Monmouthshire, y un Libro Blanco de marzo de 1970 propuso tres autoridades unitarias para el sur de Gales, con base en Cardiff, Swansea y Newport. [ 14 ] [ 44 ] [ 45 ]

Tras las elecciones generales de 1970 , el nuevo gobierno conservador publicó un Documento Consultivo en febrero de 1971, al mismo tiempo que el Libro Blanco inglés. [ 46 ] Las propuestas eran similares a las propuestas laboristas de 1968, excepto que los municipios del condado eran distritos de dos niveles, y que Glamorgan se subdividiría en Glamorgan Oeste y Glamorgan Este, lo que daría lugar a 7 condados y 36 distritos. [ 14 ] [ 47 ]

En el proyecto de ley presentado, Glamorgan se había dividido en tres autoridades: East Glamorgan se subdividió a su vez en Mid Glamorgan, que abarcaba los valles, y South Glamorgan. La decisión de dividir aún más East Glamorgan dejó a South Glamorgan con solo dos distritos (uno de los cuales era Cardiff , controlado por los conservadores , que había solicitado la división) y a Mid Glamorgan como una de las zonas más pobres del país. [ 14 ] [ 48 ] El Consejo del Condado de Glamorgan, controlado por los laboristas , se opuso firmemente a esta medida, publicando anuncios en los periódicos pidiendo que se salvara a Glamorgan de una «división» y exigiendo que se mantuviera la división este/oeste. [ 49 ] El resultante South Glamorgan fue el único consejo del condado galés que controlaron los conservadores (de 1977 a 1981).

Uno de los efectos de la ley fue confirmar que la zona de Monmouthshire formaba parte de Gales. La ambigüedad en cuanto al estatus de Monmouthshire se había introducido mediante legislación en los siglos XVI y XVII, y por la gradual anglicización cultural de algunas zonas orientales del condado. A finales del siglo XIX, la legislación solía tratar la zona como si formara parte de Gales, utilizando la terminología «Gales y Monmouthshire», aunque legalmente seguía siendo parte de Inglaterra. [ 50 ]

Aparte de las nuevas autoridades de Glamorgan, todos los nombres de los nuevos condados galeses estaban en galés , sin equivalente en inglés. Con la excepción de Clwyd (que recibió su nombre del río Clwyd ), los nombres de los condados se tomaron de antiguos reinos británicos. También se utilizaron nombres galeses para muchos de los distritos galeses. [ 51 ] No había condados metropolitanos y, a diferencia de Inglaterra, el Secretario de Estado no podía crear futuros condados metropolitanos allí en virtud de la ley. [ 5 ]

Acto

Tras numerosos comentarios, las propuestas se presentaron en el Parlamento como el Proyecto de Ley de Gobierno Local poco después del inicio del período de sesiones de 1971-1972.

En la Cámara de los Comunes, el proyecto de ley fue aprobado por la Comisión Permanente D, que lo debatió en 51 sesiones desde el 25 de noviembre de 1971 hasta el 20 de marzo de 1972.

La ley abolió las estructuras de gobierno local preexistentes y creó un sistema de dos niveles de condados y distritos en todo el territorio. Algunos de los nuevos condados fueron designados condados metropolitanos , que contenían municipios metropolitanos . La asignación de funciones difería entre las áreas metropolitanas y las no metropolitanas (los llamados " condados shire "): por ejemplo, la educación y los servicios sociales eran responsabilidad de los condados shire, mientras que en las áreas metropolitanas se asignaban a los distritos. La distribución de competencias era ligeramente diferente en Gales que en Inglaterra, ya que las bibliotecas eran responsabilidad de los condados en Inglaterra, pero en Gales los distritos podían optar por convertirse en autoridades bibliotecarias. Un principio clave era que las autoridades educativas (condados no metropolitanos y distritos metropolitanos) debían contar con una población de 250 000 habitantes para ser viables.

Aunque se le denominaba de dos niveles, el sistema era en realidad de tres niveles, ya que conservaba los consejos parroquiales civiles , si bien en Gales pasaron a llamarse consejos comunitarios . Dentro de los distritos existía cierta inconsistencia. Por ejemplo, en el distrito de Welwyn Hatfield, en Hertfordshire, que comprendía Welwyn Garden City, Hatfield y Old Welwyn, Hatfield conservaba un consejo parroquial civil, su «ayuntamiento», que podía actuar de forma independiente en algunos asuntos, como el hermanamiento de ciudades, mientras que Welwyn Garden City no podía y, por lo tanto, no tenía representación propia.

La ley introdujo el concepto de «agencia», mediante el cual una autoridad local (generalmente un distrito) podía actuar como agente de otra autoridad. Por ejemplo, dado que el mantenimiento de las carreteras se dividía según el tipo de vía, ambos tipos de ayuntamientos debían conservar departamentos de ingeniería. Un consejo de condado podía delegar el mantenimiento de sus carreteras al consejo de distrito si confiaba en la competencia de este último. Algunas competencias, como la educación, quedaron específicamente excluidas de la agencia.

La ley abolió varias reliquias históricas como los concejales . El cargo anteriormente conocido como sheriff pasó a llamarse alto sheriff. [ 52 ] Muchos municipios existentes que eran demasiado pequeños para constituir un distrito, pero demasiado grandes para constituir una parroquia civil , recibieron fideicomisarios de estatuto .

La mayoría de las disposiciones de la ley entraron en vigor a medianoche del 1 de abril de 1974. Las elecciones a los nuevos consejos ya se habían celebrado en 1973, y las nuevas autoridades ya estaban en funcionamiento como "autoridades en la sombra", siguiendo el ejemplo establecido por la Ley de Gobierno de Londres de 1963 .

La ley exige que las personas condenadas a una pena superior a tres meses no puedan ejercer como concejales y tienen prohibido presentarse a la reelección hasta cinco meses después de haber cumplido su condena. [ 53 ] Los concejales pueden ser destituidos si no han asistido a una reunión formal durante seis meses. [ 54 ] Las personas que trabajan para una autoridad local tienen prohibido presentarse a las elecciones para la misma. [ 55 ]

La ley originalmente permitía a las autoridades locales prohibir que se filmaran las reuniones y les permitía prohibir que personas como los blogueros grabaran lo que sucedía en las reuniones. [ 56 ]

Quien preside la autoridad es el jefe cívico de la misma y la representa en los eventos cívicos. [ 57 ]

Nuevas áreas de gobierno local

La ley especificaba la composición y los nombres de los condados ingleses y galeses, así como la composición de los distritos metropolitanos y galeses. No especificaba los nombres de los distritos, ni tampoco los límites de los distritos no metropolitanos de Inglaterra; estos se especificaron mediante un instrumento legal posterior a la aprobación de la ley. Una Comisión de Límites, prevista en la ley, ya había comenzado a trabajar en la división de Inglaterra en distritos mientras el proyecto de ley aún se tramitaba en el Parlamento. [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]

En Inglaterra había 45 condados y 332 distritos (excluyendo el Gran Londres y las Islas Sorlingas), en Gales había 8 y 37. Seis de los condados ingleses fueron designados como condados metropolitanos. Los nuevos condados ingleses se basaron claramente en los tradicionales, aunque con varios cambios sustanciales. [ 62 ] Los trece condados históricos de Gales fueron abandonados por completo para fines administrativos y se instituyeron ocho nuevos.

La ley sustituyó los nuevos condados "por condados de cualquier otra descripción" a efectos legales. [ 63 ] Esto reajustó los límites de los condados ceremoniales y judiciales utilizados para la tenencia , los custodios de los registros , la alguacilía , las comisiones de paz y los tribunales de magistrados a los condados metropolitanos y no metropolitanos. [ 62 ] [ 64 ] La ley también extendió los derechos del Ducado de Lancaster para nombrar Lord-Tenientes para el reducido Lancashire junto con todo el Gran Manchester y Merseyside . [ 65 ]

Antes de la aprobación de la ley, existían en Inglaterra un total de 1210 consejos (excluyendo los del Gran Londres y las Islas Sorlingas). Estos se componían de 1086 distritos rurales y urbanos (incluidos los municipios que no pertenecen a ningún condado), 79 municipios con estatus de condado y 45 condados. [ 3 ] La ley redujo el número total de consejos fuera del Gran Londres y las Islas Sorlingas a 377 (45 condados y 332 distritos). La mayoría de los nuevos distritos eran grupos de áreas completas de distritos anteriores, aunque 64 distritos rurales se dividieron entre nuevos distritos, y hubo once distritos urbanos o municipios que vieron su territorio dividido entre nuevos distritos: Teesside County Borough , Whitley Bay Municipal Borough, Ashton-in-Makerfield Urban District, Billinge and Winstanley Urban District , Golborne Urban District, Lakes Urban District , Queensbury and Shelf Urban District , Ramsbottom Urban District , Seaton Valley Urban District , Thurrock Urban District y Turton Urban District . [ 66 ]

Inglaterra

condados metropolitanos

distritos metropolitanos

condados no metropolitanos

Distritos no metropolitanos

Puede consultarse una lista de distritos no metropolitanos en la página web Lista de distritos ingleses . La Comisión de Límites del Gobierno Local propuso inicialmente 278 distritos no metropolitanos en abril de 1972 (basándose aún en los límites de los condados establecidos en el proyecto de ley). En las propuestas finales de noviembre de 1972, que posteriormente fueron aprobadas, se añadieron dieciocho distritos más.

Las divisiones fueron las siguientes (en la mayoría de los casos las divisiones no fueron exactas y se produjeron muchos otros cambios en los límites de los distritos en ese momento):

La creación del nuevo distrito en Suffolk fue necesaria debido a la decisión de mantener Newmarket dentro de Suffolk, que de otro modo habría pasado a formar parte del distrito de East Cambridgeshire.

Islas Sorlingas

El artículo 265 de la Ley permitió la continuación de los acuerdos de gobierno local para las Islas Sorlingas. [ 67 ] El Consejo del Distrito Rural de las Islas Sorlingas se convirtió en el Consejo de las Islas Sorlingas , y ciertos servicios continuarían siendo prestados por el Consejo del Condado de Cornualles según lo dispuesto por orden del Secretario de Estado , aunque las Islas no estaban técnicamente en Cornualles antes ni después de 1974.

Gales

Nuevos condados

Nuevos distritos

Mapa

Elecciones

Las elecciones para las nuevas autoridades se celebraron en tres jueves distintos de 1973. Cada nuevo condado y distrito se dividió en circunscripciones electorales, conocidas como distritos electorales. En los consejos de condado, cada circunscripción electoral elegía a un miembro; en los consejos de distrito metropolitano, cada distrito electoral elegía a tres miembros; y los distritos electorales de los distritos no metropolitanos podían elegir un número variable de miembros. No hubo tiempo suficiente para establecer un sistema de distritos electorales completo, por lo que se utilizó un sistema provisional: en algunos consejos de condado, las circunscripciones electorales eligieron a varios concejales. [ 14 ]

Los consejos de condado se establecieron en un ciclo de cuatro años de elecciones de todos los miembros, y las siguientes elecciones fueron en 1977. Los consejos de distrito metropolitano eligieron un concejal para cada puesto en los otros tres años, comenzando en 1975. Los distritos no metropolitanos tuvieron elecciones generales nuevamente en 1976, y posteriormente podían realizar elecciones de todo el consejo o por tercios. [ 14 ] [ 40 ] El Anexo 3 dispuso que para cada distrito metropolitano, el concejal que obtuvo el menor número de votos en las elecciones de 1973 se retiraría en 1975, el siguiente con el menor número en 1976, y los demás en 1978, estableciendo el ciclo. Si se obtenía un número igual de votos, o si las elecciones de distrito en 1973 no habían sido impugnadas, la decisión se haría por sorteo.

División de funciones

La atención sanitaria y el suministro de agua/saneamiento se asignaron a nuevas autoridades independientes y no electas.

Las funciones restantes que ejercían anteriormente las autoridades locales se distribuían ampliamente de la siguiente manera: [ 40 ] [ 68 ]

En muchas zonas, ambas autoridades tenían ciertas competencias, y el Secretario de Estado concedió mayores poderes a determinados distritos galeses.

Reacción

El sistema establecido por la Ley fue objeto de algunas críticas. Una de las principales controversias fue la falta de reforma de las finanzas de los gobiernos locales. Tras perder las elecciones generales de febrero de 1974 , Graham Page , el ministro que había impulsado la Ley en el Parlamento, condenó el sistema vigente de tasas y subvenciones. Su sucesor como Ministro de Medio Ambiente , Tony Crosland, declaró que revisaría el sistema de tasas, mientras que la Asociación de Autoridades Metropolitanas solicitó la creación de una comisión real para examinar el asunto. [ 69 ] [ 70 ]

La estructura de dos niveles establecida también se consideró problemática. En particular, la división de la planificación entre distritos y condados fue una fuente de fricción entre los nuevos consejos. [ 69 ] El Consejo del Distrito de Thamesdown solicitó una reforma adicional y la abolición completa de los condados, ya que consideraba que el Consejo del Condado de Wiltshire no podía responder a las necesidades de un área urbana en expansión. [ 71 ] Otras quejas giraron en torno a la pérdida de competencias en materia de suministro de agua y alcantarillado a favor de las autoridades regionales de agua creadas por la Ley del Agua de 1973. Se consideró que esto reducía la capacidad de los consejos de distrito para planificar nuevos desarrollos de vivienda. [ 70 ] También se consideró que los límites de los condados metropolitanos estaban trazados de forma demasiado estricta, dejando fuera gran parte de las áreas suburbanas de las conurbaciones . El editorial de The Times el día en que la Ley entró en vigor señaló que el nuevo acuerdo es un compromiso que busca conciliar la geografía familiar, que despierta cierto afecto y lealtad, con la escala de operaciones en la que los métodos de planificación modernos pueden funcionar eficazmente . [ 69 ]

Hubo algunas críticas a los cambios en los límites del condado. Se organizó una campaña para devolver el Caballo Blanco de Uffington a Berkshire, y los manifestantes encendieron una hoguera en el lugar cuando la Ley entró en vigor. [ 72 ] Los activistas afirmaron haber reunido 10 000 firmas a favor de desviar el límite del condado para incluir el "Caballo Blanco de Berkshire". [ 73 ] Las peticiones fueron rechazadas por el diputado local, Airey Neave , quien señaló que el caballo era anterior a los límites de los condados, y por el presidente del Consejo del Distrito de Vale of White Horse . [ 74 ] [ 75 ] El profesor Anthony Fletcher, del Departamento de Historia Medieval de la Universidad de Sheffield , sugirió que los nuevos consejos colocaran letreros en los límites de los antiguos condados. [ 76 ] La reubicación del aeropuerto de Gatwick y sus alrededores de Surrey a West Sussex encontró una fuerte oposición local, lo que provocó que las parroquias de Horley y Charlwood fueran posteriormente devueltas a Surrey en la Ley de Charlwood y Horley de 1974 , dejando el aeropuerto en West Sussex. [ 77 ]

Parte de la reacción contra la Ley estuvo motivada por la oposición a la pérdida del control local. Los consejos de los distritos del condado lamentaron la pérdida de su estatus independiente. Las críticas a la Ley también se centraron en el tamaño de los nuevos distritos. El nuevo Ministro, cuyo partido se había opuesto a las reformas en la oposición, esperaba que "fuera más eficiente, pero podría volverse fácilmente más remoto" . Para combatir esto, Crosland estaba considerando la creación de "consejos vecinales" en áreas no parroquiales de los nuevos distritos. [ 72 ] Los nombres de algunas de las nuevas autoridades también causaron controversia. [ 78 ] [ 79 ] En ningún momento se consultó a las poblaciones locales sobre los cambios.

Los dos condados nuevos más impopulares fueron, sin duda, Humberside y Avon. Humberside unió las orillas norte y sur del río Humber —al menos en teoría, fomentando la cooperación entre los puertos de Kingston-upon-Hull, Grimsby e Immingham—, creando territorio a partir del East Riding de Yorkshire y del norte de Lindsey, respectivamente. Avon agrupó a Bristol, antiguamente un municipio de Gloucestershire, con Bath, antiguo municipio de Somerset. Ambas creaciones desaparecieron con las reformas de la administración local de la década de 1990.

Enmienda y adaptación

El sistema establecido por la Ley no iba a durar. En Inglaterra, una serie de medidas graduales lo modificaron. Primero, los consejos de los condados metropolitanos, así como el Consejo del Gran Londres , fueron abolidos en 1986 por el gobierno de Margaret Thatcher con la Ley de Gobierno Local de 1985 , restableciendo de hecho el estatus de municipio condal para los municipios metropolitanos. Segundo, en 1989 se anunció una revisión del gobierno local fuera de los condados metropolitanos. [ 80 ] La reforma del gobierno local en la década de 1990 condujo a la creación de muchas nuevas autoridades unitarias y a la abolición completa de Avon , Cleveland , Hereford y Worcester y Humberside . Nombres como Herefordshire y East Riding de Yorkshire reaparecieron como entidades de gobierno local, aunque a menudo con nuevos límites. Varios antiguos municipios condales como Derby , Leicester y Stoke-on-Trent recuperaron el estatus unitario. Además, en 2009 se formó otra ola de autoridades unitarias .

En Gales se produjo un cambio de política más radical: el sistema de dos niveles fue abolido por completo en 1996 y sustituido por las actuales áreas principales de Gales . Los condados de Gales de 1974 se han conservado como condados preservados para diversos fines, sobre todo como condados ceremoniales, aunque con importantes modificaciones en sus fronteras.

Véase también

Notas

  1. ↑ Artículo 274(1).
  2. ↑ Sección 274(2)–(3).
  3. ↑ Sección 273.

Referencias

  1. ↑ Ley de Gobierno Local de 1972. 1972 c.70 . The Stationery Office Ltd. 1997. ISBN 0-10-547072-4.
  2. ↑ "Ley de Gobierno Local de 1972" . legislation.gov.uk . Archivos Nacionales.
  3. 1 2 Copus, Colin. "Las implicaciones políticas y de gobernanza de la reorganización unitaria" . Asociación de Gobiernos Locales . Recuperado el 28 de diciembre de 2023 .
  4. ↑ Jeffery, David (1 de enero de 2025). "En quiebra y quiebra: las crisis que enfrenta el gobierno local en Inglaterra" . The Political Quarterly . 96 (1): 199–205 . doi : 10.1111/1467-923X.13478 . ISSN 0032-3179 . 
  5. 1 2 Arnold-Baker, C. (1973).Ley de Gobierno Local de 1972.
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  8. ↑ "Manifiesto del Partido Conservador de 1970" . conservativemanifesto.com . Consultado el 18 de octubre de 2020 .
  9. ↑ "El Gabinete descarta las restricciones a la venta de viviendas sociales y las propuestas de Maud". The Times . 30 de junio de 1970.
  10. ↑ Raison, Timothy (8 de enero de 1971). "Adaptación del informe Maud". The Times .
  11. ↑ "Se propusieron el doble de consejos municipales en respuesta al huracán Maud" . The Times . 9 de noviembre de 1970. Consultado el 12 de junio de 2020 .
  12. ↑ "Los distritos presionarán para que se establezca una nueva estructura de 132 consejos" . The Times . 13 de noviembre de 1970. Consultado el 12 de junio de 2020 .
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  16. ↑ Circular 8/71 del DOE
  17. ↑ Proyecto de Ley de Gobierno Local, Propuestas del Gobierno para Nuevos Condados en Inglaterra con los Nombres Propuestos (mapa) . 4 de noviembre de 1971.
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  19. ↑ "Nombre impopular". The Times . 5 de enero de 1972.
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  21. ↑ "Condados y distritos metropolitanos de Inglaterra" . Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes. 6 de julio de 1972. Col. 907–910. 
  22. ↑ "Condados y distritos metropolitanos de Inglaterra" . Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes. 6 de julio de 1972. Col. 939. 
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  • Texto de la Ley de Gobierno Local de 1972, tal como fue promulgada o elaborada originalmente en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .