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La Ley de Reforma Política (Ley 1/1977, de 4 de enero [1] ) fue la ley española que restableció la democracia [2] y permitió eliminar las estructuras gubernamentales de la dictadura franquista mediante un proceso legal. Es uno de los acontecimientos clave de la Transición Española .
La Ley fue aprobada el 18 de noviembre de 1976 por las Cortes franquistas y aprobada por abrumadora mayoría en referéndum un mes después. Fue la última de las Leyes Fundamentales del Estado franquista . [3]
Seis meses después, España celebró sus primeras elecciones democráticas desde 1936. [4] Después de otros seis meses, una nueva Constitución española recibió la sanción real. [5] Dos días después, la Ley de Reforma Política fue derogada cuando la Constitución entró en vigor.
Fondo
El 9 de octubre de 1976, siete partidos políticos de derechas que se identificaban con el régimen franquista formaron una coalición denominada Alianza Popular (AP), para agrupar a las figuras principales del régimen franquista que se oponían a la reforma. [6] Los partidos políticos habían sido legalizados por la Ley de Asociaciones Políticas de mayo de 1976, promulgada durante el gobierno de Arias Navarro . Sus líderes fueron Manuel Fraga , Licinio de la Fuente , Federico Silva , Laureano López Rodó , Gonzalo Fernández de la Mora , Enrique Thomas de Carranza y Cruz Martínez Esteruelas .
Alianza Popular se planteó bloquear el proyecto de ley para forzar la dimisión del presidente del Gobierno, Adolfo Suárez . Sin embargo, tanto el presidente del Gobierno como el presidente Torcuato Fernández-Miranda estaban dispuestos a disolver las Cortes Españolas en caso de oposición al proyecto de ley, ya que la legislatura había expirado y sería necesario prorrogarla. [7]
Finalmente el proyecto fue aprobado por el Consejo de Ministros , fue presentado al Consejo Nacional del Movimiento y fue aprobado el 16 de octubre por 80 votos a favor, 13 en contra y 6 abstenciones. El Consejo Nacional previó su propia disolución:
... Este proyecto de ley, que pretende y busca que la mayoría popular se convierta en el órgano de decisión de la reforma, sólo puede encontrar una fuente y una base legítima en la incorporación de esa mayoría al orden político actual...
Contenido
La Ley de Reforma Política fue el instrumento jurídico que permitió llevar a cabo la Transición española dentro del ordenamiento jurídico establecido por el general Francisco Franco . [8] Esta ley instauró una monarquía parlamentaria bajo Juan Carlos I y un parlamento bicameral elegido por sufragio universal, y finalmente desembocó en un referéndum para aprobar la Constitución de 1978 .
La ley se divide en cinco artículos principales, tres artículos transitorios (que regulan algunas situaciones jurídicas de forma provisional) y una disposición final. [1]
- Los dos primeros artículos primarios regulan la forma del Estado ( democracia , soberanía popular , derechos fundamentales ...), el poder legislativo , el sufragio universal y el papel del Rey .
- Los artículos tercero y cuarto primarios regulan la forma en que debía llevarse a cabo el programa de reformas constitucionales entre el Congreso y el Senado .
- El artículo quinto primario regula los referendos.
- El artículo transitorio primero regula la realización de las elecciones, el número de diputados y senadores y los distritos electorales .
- Los artículos transitorios segundo y tercero regulan la forma en que deberán constituirse y organizarse ambas cámaras legislativas y las reglas de conducta de ambas cámaras hasta la aprobación de nuevos reglamentos.
Una disposición final aclara que la ley tendrá nivel de ley fundamental.
Proceso parlamentario
Desde su nombramiento, el primer ministro Adolfo Suárez quiso que las reformas se llevaran a cabo dentro del marco legal existente a través de las Cortes franquistas , una "democratización desde arriba" en lugar de una "ruptura democrática" (es decir, una asamblea constituyente y un gobierno provisional) exigida por las fuerzas de oposición. [9] El partido UCD de Suárez buscó y logró la aprobación del proyecto de ley en la legislatura española.
El debate se desarrolló durante dos días, del 16 al 18 de noviembre. [10] El primer procurador del parlamento en hablar del proyecto de ley fue Miguel Primo de Rivera y Urquijo junto con Fernando Suárez González , primer representante de la conferencia. Al día siguiente, 17 de noviembre, fue el turno de los parlamentarios, que expusieron argumentos a favor y en contra. El último día, 18 de noviembre, fue la respuesta del gobierno.
Uno de los momentos más difíciles fue la intervención de Blas Piñar López contra el proyecto de ley:
“Este programa de reformas está en conflicto con la filosofía política del Estado (...), esta reforma, tal como la quiere el Gobierno, y como lo sostiene el proyecto de ley, es una ruptura, aunque la ruptura se haga sin violencia y con legalidad”.
El proyecto de ley se sometió a votación a las 21.35 horas del 18 de noviembre de 1976. Obtuvo 425 votos a favor, 59 en contra y 13 abstenciones. [11] La votación y la consiguiente aprobación se conoce como el « haraquiri de las Cortes franquistas». [12] [13] [14] [15]
Referéndum
La ley, tras ser aprobada por el parlamento, fue sometida a referéndum el 18 de diciembre de 1976. La participación fue del 77,8% del censo y con un 94,17% de votos a favor. [16] [17]
Consecuencias
La aprobación de esta ley se considera la transformación política del país, convirtiendo a España en una democracia, con una monarquía parlamentaria y con el Estado de Derecho como uno de los principios fundamentales del Estado.
Esta ley otorga también soberanía al pueblo y una variedad de derechos, que luego serían desarrollados por la Constitución de 1978. Otro principio que esta ley estableció es la separación de poderes , todos ellos antes concentrados en la persona del dictador y ahora divididos entre el gobierno ( poder ejecutivo ), los tribunales ( poder judicial ) y el parlamento o Cortes Generales ( poder legislativo ). [18] [19]
Véase también
Referencias
- ↑ ab Ley 1/1977, de 4 de enero, de Reforma Política Boletín Oficial del Estado . 5 de enero de 1977 (en español).
- ^ Carr, Raymond (1980). La España moderna, 1875-1980 . Oxford University Press. pág. xiii. ISBN 9780192158284.OCLC 6555498 .
- ^ Mesas, Alberto (19 de noviembre de 2016). "La ley que obligó al franquismo a suicidarse". cadena SER (en español) . Consultado el 23 de agosto de 2022 .
- ^ Meisler, Stanley (28 de enero de 2009). «La nueva democracia española». ISSN 0015-7120 . Consultado el 23 de agosto de 2022 .
- ^ Times, James M. Markham Especial para The New York (28 de diciembre de 1978). "EL REY DE ESPAÑA FIRMA UNA NUEVA CONSTITUCIÓN". The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 23 de agosto de 2022 .
- ^ Marcos, Pilar (7 de octubre de 2006). "De cuando Alianza Popular nació con siete padrinos". El País (en español). ISSN 1134-6582 . Consultado el 23 de agosto de 2022 .
- ^ Decreto 1823/1975, de 31 de julio, por el que se prorroga la vigente Legislatura de las Cortes Españolas.
- ^ Carr 1980, pág. 174.
- ^ Carr 1980, pág. 175.
- ↑ Manuel Contreras Casado y Enrique Cebrián Zazurca. Ley de reforma política: memoria y legitimidad al inicio de la transición española a la democracia , págs. Universidad de Zaragoza.
- ^ Romero, José Manuel (24 de marzo de 2014). "1.670 días que cambiaron España". EL PAÍS Edición en inglés . Consultado el 23 de agosto de 2022 .
- ^ Casanova, Julián ; Gil Andrés, Carlos (2014). La España del siglo XX. Una historia . Traducido por Douch, Martin. Cambridge University Press. p. 303. ISBN 978-1-107-60267-0.OCLC 870438787 .
- ^ "Así se gestó la ley que puso fin al franquismo hace 40 años". ELMUNDO (en español). 20 de noviembre de 2016 . Consultado el 23 de agosto de 2022 .
- ↑ Sevilla, Diario de (17 de noviembre de 2016). "40 años desde el harakiri". Diario de Sevilla (en español europeo) . Consultado el 23 de agosto de 2022 .
- ^ "El Congreso se hace el 'harakiri'". Vozpópuli (en español). 29 de octubre de 2020 . Consultado el 23 de agosto de 2022 .
- ^ Nohlen, D & Stöver, P (2010) Elecciones en Europa: un manual de datos , p1824 ISBN 978-3-8329-5609-7
- ^ "España, 15 de diciembre de 1976: Ley de Reforma Política". sudd.ch (en alemán). Democracia directa. 15 de diciembre de 1976. Consultado el 1 de septiembre de 2019 .
- ^ "Historia de un Cambio" (en español). Ayuntamiento de Durcal. Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2007.
- ^ La Ley para la Reforma Política (en español).