Elecciones legislativas taiwanesas de 2004

El 11 de diciembre de 2004 se celebraron elecciones legislativas en Taiwán para elegir a los miembros del Yuan Legislativo . Se eligieron los 225 escaños del Yuan Legislativo : 168 por voto único intransferible , 41 por representación proporcional de listas de partidos , ocho de las circunscripciones de la diáspora china según la proporción de votos nacionales obtenidos por los partidos políticos participantes, y ocho por voto popular entre la población aborigen . Los miembros cumplieron mandatos de tres años, que comenzaron el 1 de febrero de 2005 y finalizaron el 31 de enero de 2008. El siguiente mandato fue de cuatro años.

Estas fueron las primeras elecciones tras la ajustada derrota de Lien Chen , candidato de la coalición Pan-Azul, en las elecciones presidenciales de marzo . Con los resultados de las elecciones presidenciales aún en disputa, algunos vieron las elecciones legislativas como un referéndum sobre el gobierno de Chen Shui-bian y la viabilidad electoral de la coalición Pan-Azul. Ante el fracaso de la coalición Pan-Verde para obtener la mayoría, al presidente Chen Shui-bian le resultó difícil, como en el pasado, implementar sus políticas.

En el 5.º Yuan Legislativo (2002-2005), la coalición opositora pan-azul ostentaba una estrecha mayoría, lo que provocó que muchos proyectos de ley impulsados ​​por el gobierno quedaran estancados o sufrieran importantes modificaciones. La coalición pan-azul argumentaba con vehemencia que una legislatura con mayoría pan-verde conduciría a un "superpresidente", mientras que la coalición pan-verde sostenía que una legislatura con mayoría pan-verde era necesaria para evitar el estancamiento y el caos, y para eliminar definitivamente los vestigios del anterior gobierno autoritario del KMT en Taiwán.

Un tema central de las elecciones fue la cuestión de si enmendar o reemplazar la Constitución de la República de China . En su segundo discurso inaugural en mayo de 2004, el presidente Chen Shui-bian propuso celebrar un referéndum en 2006 sobre una constitución completamente nueva que se adoptaría en 2008. La Coalición Pan-Verde argumentó que la constitución vigente, redactada por el Kuomintang en China continental en 1947, estaba desactualizada e inadecuada para Taiwán, ya que originalmente fue diseñada para toda China. Si bien el presidente Chen prometió no modificar el estatus de soberanía de la República de China (que aún reclama oficialmente toda China continental y Mongolia), ni los símbolos de la República de China, ni declarar una Taiwán independiente, esta propuesta generó intensas críticas por parte de la República Popular China, que consideraba una nueva Constitución como un medio para acentuar la separación de Taiwán del continente. En Taiwán existe un consenso general entre los distintos partidos políticos sobre la necesidad de reformar la Constitución, pero hay desacuerdo sobre el alcance y el tipo de reforma. La Coalición Panazul se opone a la promulgación de una nueva constitución, considerándola innecesaria, pero apoya su enmienda. En el verano de 2004, la legislatura aprobó por abrumadora mayoría una serie de enmiendas constitucionales propuestas para reducir a la mitad el tamaño de la legislatura y abolir la Asamblea Nacional , entre otras medidas. Estas medidas deberán ser aprobadas por la Asamblea Nacional (elegida ad hoc a partir de los resultados de las elecciones de 2004).

Además, otros temas fueron las acusaciones de Chen sobre un golpe de Estado encubierto tras su victoria en marzo de 2004, así como los esfuerzos legales (que la mayoría considera improbables) de los líderes de la coalición panazul para anular los resultados de las elecciones presidenciales de marzo. En relación con esto, existía preocupación por la posibilidad de que el tiroteo del 19 de marzo hubiera sido un montaje; la coalición panverde criticó la creación de un comité de investigación por parte del poder legislativo (solo superando el veto del gabinete), negándose a nombrar a ninguno de sus miembros para dicho comité, tal como lo exige la ley.

Otra iniciativa que se debatió fue un acuerdo de venta de armas con Estados Unidos por valor de 18.000 millones de dólares. El presidente Chen consideró que el acuerdo era necesario para la defensa de Taiwán contra China , pero la Coalición Pan-Azul bloqueó su aprobación en el parlamento, argumentando que el dinero debería destinarse a otras medidas.

El presidente Chen también se quejó de que el emblema del partido KMT es demasiado similar al emblema nacional de la República de China , y que si el KMT no lo cambia, una nueva legislatura pan-verde lo obligará. (En respuesta, el KMT señaló que su emblema existía antes que el de la República de China y desafió al gobierno a cambiar el emblema nacional). El 5 de diciembre, Chen anunció que las empresas estatales y las oficinas en el extranjero que llevan el nombre de "China", como la Corporación Petrolera China , pasarían a llamarse "Taiwán". El gobierno estadounidense se opuso a esta propuesta, afirmando que "cambiaría unilateralmente el estatus de Taiwán", pero el DPP argumentó que tenía como objetivo evitar confusiones y que no tenía motivaciones políticas. Chen reaccionó a las preocupaciones estadounidenses criticando duramente a Estados Unidos. Esto pareció causar gran consternación entre los funcionarios estadounidenses, y un analista afirmó sin rodeos que el presidente George W. Bush estaba "más que un poco irritado" por Chen. Esta es una declaración sin fuentes.

Durante la campaña, el KMT despidió trabajadores y se deshizo de activos por valor de millones de dólares que había acumulado cuando monopolizó el poder. Los analistas afirman que la reducción de personal se debió al temor de que una legislatura controlada por el DPP pudiera solicitar nuevas investigaciones sobre las finanzas del partido.

Las elecciones legislativas fueron las últimas en Taiwán en utilizar el voto único intransferible , ya que en 2005 se aprobó una enmienda constitucional para cambiar el formato electoral en las siguientes elecciones legislativas . El nuevo sistema electoral, apoyado por el KMT y el DPP, dio lugar a estrategias como la asignación de votos , dado que los partidos no querían nominar a demasiados candidatos por distrito, por temor a que esto dividiera los votos entre un número excesivo de aspirantes. Además, el método de votación generó complejas negociaciones entre partidos con ideologías similares. La necesidad de asignar votos derivó en un sistema en el que los partidos políticos publicaban anuncios en periódicos indicando a sus simpatizantes cómo votar según su fecha de nacimiento.

Los líderes del KMT, el PFP y el Nuevo Partido, que comparten posturas políticas similares, expresaron su preocupación por la sobrepoblación electoral. En las elecciones de 2001, el DPP obtuvo el 40% de los escaños a pesar de haber conseguido solo el 36% de los votos, debido en gran parte a la incapacidad del KMT, el PFP y el Nuevo Partido para coordinar sus estrategias electorales. Para mantener su mayoría en la Coalición Panazul , el presidente del Kuomintang , Lien Chan, y el presidente del Partido Primero el Pueblo, James Soong, propusieron en mayo de 2004 fusionar sus partidos. En las elecciones, el Nuevo Partido presentó a siete de sus ocho candidatos (el número mínimo requerido para formar un grupo parlamentario) bajo la bandera del KMT para evitar la división del voto, aunque sus campañas fueron financiadas y organizadas por el Nuevo Partido. Sin embargo, un candidato —Wu Cheng-tien de Kinmen , cuyo distrito, ferviente partidario de la reunificación china, se consideraba seguro— se presentó y ganó como candidato del Nuevo Partido para demostrar la continuidad del partido.

De manera similar, se produjeron negociaciones entre el "líder espiritual" del TSU, Lee Teng-hui, y Chen Shui-bian, presumiblemente para que el TSU y el DPP evitaran dividir sus votos, pero no se logró mucho en ese sentido.

Sin embargo, la dinámica de las elecciones ha permitido la competencia dentro de la coalición, ya sea por parte de candidatos que no desean ser "sacrificados" a candidatos más populares de otro partido o de líderes de partido que buscan aumentar su representación proporcional. Por ejemplo, Lee Teng-hui criticó al presidente Chen Shui-bian por equiparar la "República de China" con "Taiwán", diciendo: "Si seguimos usando 'República de China' como nombre de la nación, China podría ver a nuestra nación (como un grupo rebelde)... Taiwán es una nación", mientras hacía campaña por un candidato del TSU que corría el riesgo de perder la contienda frente a otros cinco candidatos del DPP.

Ante las deserciones de partidarios de la independencia hacia la TSU, quienes acusaban al DPP de ser demasiado moderado ( Lai Shin-yuan , asesor principal del presidente Chen en asuntos internacionales , renunció a su cargo y obtuvo un escaño como candidato de la TSU), el presidente Chen pareció orientar la campaña de su partido hacia un mayor apoyo a la independencia de Taiwán, exigiendo el cambio de nombre de las empresas estatales. Esta estrategia pareció funcionar para evitar las deserciones a la TSU: la TSU, que se preveía que aumentaría su presencia hasta alcanzar los 20 escaños, perdió uno. Sin embargo, esto podría haber alejado al centro del electorado y contribuido a la derrota general del Partido Pan-Verde.

La coalición conservadora pro-República de China, la Coalición Pan-Azul (integrada por el Kuomintang , el Partido Primero el Pueblo y el Partido Nuevo ), mantuvo su mayoría en el parlamento, obteniendo 114 escaños, frente a los 101 escaños conseguidos por la Coalición Pan-Verde, de tendencia independentista taiwanesa (integrada por el Partido Democrático Progresista y la Unión de Solidaridad de Taiwán ). Los diez escaños restantes fueron para independientes y otros grupos.

Un resultado significativo fue que la participación electoral fue de tan solo el 59%, notablemente inferior a la de elecciones anteriores (80% en las elecciones presidenciales previas). Varios analistas expresaron su preocupación al respecto, ya que parecía reflejar la desilusión pública con el tono político en Taiwán. Las elecciones también pusieron en entredicho la precisión de las encuestas de opinión pública, la mayoría de las cuales no lograron proyectar una victoria de la coalición pan-azul, al igual que no predijeron la elección de Chen Shui-bian . El propio DPP predijo que la coalición pan-verde obtendría 113 escaños, y el TSU predijo que ganaría al menos 25. Por otro lado, el KMT se subestimó al predecir que la coalición pan-azul en su conjunto obtendría 109 escaños.

Entre los candidatos electos más destacados, el independiente Li Ao obtuvo un escaño legislativo, mientras que los expresidentes del DPP, Shi Ming-teh y Hsu Hsing-liang, convertidos en simpatizantes del Partido Democrático Popular (PDP), no lograron ser elegidos en sus respectivos distritos. Cabe mencionar también a Chang Li-shan , legisladora independiente del condado de Yunlin , hermana del exmagistrado del condado, quien fue detenido por la policía el día antes de las elecciones por cargos de corrupción.

En sus discursos postelectorales, todos los portavoces de los partidos hicieron un llamamiento a la moderación, así como a la unidad y la cooperación entre las formaciones. Cabe destacar que la coalición panazul se refirió sistemáticamente al país por su nombre legal, la República de China, mientras que la coalición panverde se refirió a él con el término Taiwán .

Aunque la fuerza de los partidos era similar a la de las elecciones legislativas de la República de China de 2001 , los resultados fueron ampliamente considerados como una importante derrota para el presidente Chen Shui-bian, quien había hecho campaña con la esperanza de obtener la mayoría absoluta para la coalición panverde. Entre las razones del resultado se incluyen:

• Estrategias de voto táctico: la coalición panazul limitó considerablemente el número de candidatos nominados, mientras que la coalición panverde nominó a un gran número de ellos. Esto tuvo un impacto significativo en el resultado debido al sistema electoral taiwanés. Además, el DPP nominó a un gran número de candidatos nuevos y desconocidos, en parte porque las figuras más destacadas del DPP estaban en el gobierno, mientras que a la coalición panazul, al estar en la oposición, le resultó más fácil nominar a personas con gran reconocimiento público. La estrategia del DPP fue "degollar" (割喉) a la coalición panazul dominando el gobierno con múltiples candidatos, tras su éxito en las elecciones presidenciales. Después de las elecciones, hubo consenso en que esta estrategia resultó contraproducente. Si bien el número de escaños que obtuvieron el DPP y el TSU fue similar al de 2001, varios legisladores del DPP y el TSU perdieron sus escaños.
• Cooperación intracoalición: varios observadores señalaron que las facciones de la coalición panazul eran mucho más hábiles para cooperar que las facciones de la coalición panverde. En particular, el NP presentó a siete de sus candidatos bajo la bandera del KMT y solo presentó a uno bajo el NP en el condado de Kinmin ( Quemoy ), donde la victoria estaba asegurada. Además, el PFP estaba dispuesto a ceder escaños para mejorar los resultados de la coalición en general, mientras que el TSU no estaba tan dispuesto a coordinarse de esta manera con el DPP. James Soong , líder del PFP, declaró anteriormente que estaba dispuesto a que el KMT ganara todos los escaños de la coalición panazul si esto era necesario para mantenerla en el poder, mientras que el TSU hizo campaña activamente por un gran número de escaños y, en algunos casos, criticó duramente al DPP. Lee Teng-hui instó al esposo de cada hogar a votar por el DPP y a la esposa por el TSU para que ambos partidos tuvieran igual representación.
• Énfasis de la coalición pan-verde en cuestiones simbólicas de la independencia de Taiwán : Si bien la coalición pan-verde inició la campaña centrándose en la buena gobernanza y las reformas, a medida que avanzaba, se centró más en cuestiones simbólicas de la independencia de Taiwán, como la convocatoria de un referéndum, la eliminación del nombre "China" de las empresas y escuelas estatales, la reubicación de la historia de la República de China en una sección de historia general china en los libros de texto y la exigencia de que el Kuomintang cambiara su emblema, similar al emblema nacional. Aunque estos esfuerzos tenían como objetivo apaciguar a los votantes del TSU, la mayoría de los analistas consideran que no lograron atraer a votantes más moderados.

Aunque la coalición panverde mejoró tanto su número de escaños como su porcentaje de votos con respecto a las últimas elecciones, los comicios legislativos fueron interpretados por muchos como una importante derrota para la coalición, dado su objetivo de obtener la mayoría de los escaños en el Yuan Legislativo. Tras las elecciones, Chen Shui-bian dimitió como presidente del Partido Democrático Progresista y fue sustituido por Su Tseng-Chang .

Algunas de las consecuencias de las elecciones fueron:

• Las elecciones consolidaron al Kuomintang como el partido mayoritario dentro de la coalición panazul y prepararon el terreno para la fusión de todos los partidos de dicha coalición en un nuevo Kuomintang. Siete de los candidatos del KMT eran miembros del Partido Nuevo, y se espera que la fusión entre el Partido Nuevo y el KMT se produzca poco después de las elecciones. La fusión prevista entre el KMT y el PFP es algo más compleja. Estas fusiones se consideran esenciales debido a los cambios electorales que tendrán lugar en las próximas elecciones legislativas. Además, las elecciones parecieron poner fin a las especulaciones sobre el inminente colapso del KMT, a las peticiones de dimisión de Lien Chan y a las exigencias de que el KMT abandonara algunos de sus símbolos relacionados con China.
• La victoria de la coalición panazul también tensó la relación entre el KMT y el PFP. Si bien cooperaron con el KMT antes de las elecciones, después de estas, Soong Chu-yu, del PFP, se quejó del mal desempeño de su partido y comenzó a buscar la cooperación con el DPP.
• Las elecciones marginaron por completo a los candidatos ajenos a las coaliciones pan-azul y pan-verde. Incluso candidatos como Shi Ming-teh y Hsu Hsin-liang, quienes cumplieron largas condenas de prisión durante el movimiento de democratización de Taiwán y fueron figuras clave en el Incidente de Kaohsiung, pero que desde entonces se han distanciado del DPP, fueron derrotados. De un total de 154 candidatos, tanto de la Unión de Solidaridad No Partidista como de la oposición independiente, solo 10 resultaron elegidos.
• Tras las elecciones, la República Popular China anunció que aprobaría una Ley Antisecesión . La mayoría de los observadores occidentales han afirmado que se trataba de una medida severa para contrarrestar la esperada victoria de la coalición panverde , pero que, cuando los resultados electorales fueron inesperadamente favorables a la República Popular China, la planificación de la ley estaba demasiado avanzada como para detenerla por completo.

• Elecciones al Yuan Legislativo de Taiwán de 2004 (inglés)
• Elección del 6º Yuan Legislativo (chino)
• Anuncio oficial (en chino)