Hispanopedia Wiki
Articulo de referencia

Cumbre de la Liga Árabe de 2007

La Cumbre de la Liga Árabe de 2007 , también llamada Cumbre de Riad de 2007 , se refiere a una convención de líderes de 21 miembros de la Liga Árabe que se reunieron en Riad par...

Hispanopedia WikiContenido en espanolLectura gratuita

La Cumbre de la Liga Árabe de 2007 , también llamada Cumbre de Riad de 2007 , se refiere a una convención de líderes de 21 miembros de la Liga Árabe que se reunieron en Riad para la 19.ª cumbre árabe en marzo de 2007. La cumbre se inauguró el 28 de marzo de 2007 y estuvo precedida por una serie de reuniones preparatorias que comenzaron el 24 de marzo de 2007. El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, y el jefe de la diplomacia de la Unión Europea, Javier Solana, también asistieron a la cumbre. El objetivo principal de la conferencia fue relanzar la Iniciativa de Paz Árabe . [ 1 ]

Configuración

La sede original de la 19.ª cumbre árabe iba a ser Sharm El-Sheikh , Egipto , pero, a mediados de enero de 2007, Amr Moussa , secretario general de la Liga Árabe, anunció que la cumbre se celebraría en Riad . Esto, según los expertos, parecía una «señal de que Arabia Saudí estaba interesada en promover la causa de la unidad árabe». [ 2 ] El embajador Mohamed Qattan, representante permanente de Arabia Saudí ante la Liga Árabe, dijo: «Los acontecimientos en curso en la región árabe y la situación crítica que atraviesan los pueblos árabes han llevado al monarca saudí a convocar la cumbre en Riad en lugar de en Sharm El-Sheikh». [ 2 ] Los líderes egipcios no cuestionaron públicamente el asunto.

El lugar, la fecha y el programa de la cumbre árabe anual siempre han sido motivo de controversia y especulación. Cuando los líderes árabes se reunieron en El Cairo en octubre de 2000 para adoptar una resolución que proponía la convocatoria anual de la cumbre árabe, decidieron que la presidencia de la cumbre rotaría entre los 22 Estados miembros de la Liga y que la cumbre se celebraría en la sede de la Liga Árabe, a menos que el presidente deseara ser el anfitrión. En marzo de 2001, Jordania presidió y fue la sede de la cumbre árabe. Sin embargo, esta fue la primera y única vez que la convocatoria de la cumbre árabe se desarrolló sin contratiempos.

Un problema importante que empañó la cumbre de la Liga Árabe de 2007 fue la ausencia de Libia . Según el ministro de Asuntos Exteriores libio, Abdel Rahman Shalgham , Libia boicoteó la cumbre en protesta por la falta de "seriedad" de los países árabes. "Todos los árabes consideran ahora a Irán como el principal enemigo y se han olvidado de Israel", dijo Shalgham. Mientras los árabes "siguen presionando a los palestinos para que respondan a las condiciones del Cuarteto (de Oriente Medio), nadie presiona a Israel". [ 3 ] En enero de 2007, Moussa viajó a Libia para discutir el asunto con el líder libio, Muamar Gadafi . Moussa pretendía asegurar la participación de Libia en la cumbre de Riad, pero finalmente fracasó. La ausencia de Libia también se ha atribuido a una disputa pública que Gadafi tuvo con el rey Abdalá bin Abdul Aziz de Arabia Saudí en 2003 sobre la presencia militar de Estados Unidos en la región. [ 4 ] Posteriormente, Gadafi volvió a rechazar públicamente la Iniciativa de Paz Árabe, declarando: «La iniciativa árabe no es más que un plan árabe; estas masacres (en Gaza) fueron causadas por ella. Ha alentado al enemigo a hacerlo. Deberíamos avergonzarnos de tales propuestas». [ 5 ]

Las negociaciones

Los principales temas de debate en la cumbre:

conflicto israelí-palestino

La 19.ª cumbre anual de la Liga Árabe reafirmó la Iniciativa de Paz Árabe adoptada por primera vez en 2002 (también conocida como la Declaración de Beirut). Los líderes árabes en la cumbre instaron a Israel a aceptar esta iniciativa. [ 6 ] El ministro de Asuntos Exteriores saudí, el príncipe Saud al-Faisal, dijo que el plan tendría una gran probabilidad de obtener apoyo internacional y de reactivar las conversaciones de paz israelo-árabes si era adoptado por unanimidad por todos los líderes árabes. [ 7 ] El plan, además, estableció un mecanismo para promover el plan de paz que allanaría el camino para que los países árabes sin vínculos con Israel, incluida Arabia Saudí , abrieran canales de comunicación con el Estado judío , un objetivo de larga data para varias administraciones presidenciales en los Estados Unidos . La iniciativa de paz, como explican los académicos de Oriente Medio, fue considerada un "gran salto con respecto a las resoluciones históricas de 1964 y 1967, que habían prometido destruir a Israel". [ 8 ] Según el plan, las naciones árabes reconocerían a Israel si Israel se retiraba de los territorios que ocupó en la guerra árabe-israelí de 1967 . Además, el plan contempla la creación de un Estado palestino —con su capital en Jerusalén Este— y el retorno de los refugiados palestinos, de conformidad con la Resolución 194 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . El borrador final del plan, asimismo, evitó mencionar la expresión « derecho al retorno », que ha sido motivo de controversia en todas las negociaciones de paz anteriores; en su lugar, abogó por una «solución justa al problema de los refugiados palestinos».

En 2002, Israel rechazó inmediatamente el plan. Sin embargo, en 2007, Israel se mostró inicialmente más receptivo a la iniciativa reafirmada de la Liga Árabe. No obstante, el portavoz de política exterior del partido de derecha israelí Likud , Zalman Shoval , explicó: «Israel jamás podría aceptar las partes del plan que exigen el retorno de los refugiados que vivieron en el territorio del Israel anterior a 1967». [ 6 ] Además, Shoval añadió: «Si entre 300.000 y 400.000, o quizás un millón, de palestinos invadieran el país, eso significaría el fin del Estado de Israel como Estado judío».

Según el académico Roger Hardy, la Iniciativa de Paz Árabe de 2002 se reactivó "porque constituye un punto de partida en la cuestión palestina que la mayoría de las partes pueden aceptar, aunque con reservas". Además, algunos han especulado que la reactivación del plan de paz fue una medida para contrarrestar la creciente influencia de Irán en la región. Muchos expertos internacionales consideraban que a Israel le convenía actuar con respeto a la supremacía de Arabia Saudita en los asuntos de Oriente Medio , especialmente si los estados árabes comenzaban a adoptar una postura antiiraní. Mediante acciones positivas, Israel podría eventualmente ser aceptado en el mundo árabe.

Obstáculos a la iniciativa de paz árabe

Las diferencias de principios entre Israel y los miembros de la Liga Árabe sobre algunos de los elementos del acuerdo propuesto dificultaron la conversión de la iniciativa en un acuerdo real. Además, la ausencia de un interlocutor palestino con autoridad fue otro impedimento para lograr la paz a través de la Iniciativa de Paz Árabe. [ 9 ] El presidente de la Autoridad Palestina , Mahmoud Abbas , apoyó la iniciativa, pero los líderes de Hamás se abstuvieron de respaldar incluso la disposición condicional a reconocer a Israel. Como parte de un esfuerzo por superar esa brecha y sentar las bases para una delegación palestina unificada, los preparativos previos a la Cumbre incluyeron medidas diplomáticas para establecer un gobierno de unidad nacional palestino. Ese gobierno juró el cargo el 17 de marzo de 2007, sobre la base del acuerdo alcanzado en La Meca bajo los auspicios del llamado "Cuarteto Árabe": Arabia Saudita , Egipto , Jordania y los Emiratos Árabes Unidos .

Las directrices políticas del gobierno de unidad nacional incluyen posiciones políticas detalladas, entre ellas la obligación de crear un Estado palestino en los territorios capturados por Israel en 1967 y el reconocimiento de las resoluciones de las cumbres árabes a lo largo de los años. A esta lista se añadió el reconocimiento palestino de Israel, que Hamás se negó a aceptar. Además, Hamás exige continuamente el " derecho al retorno " para todos los palestinos que huyeron o fueron expulsados ​​de lo que hoy es Israel durante la guerra árabe-israelí de 1948. Medios saudíes citaron al líder de Hamás, Khaled Meshaal, instando a los líderes árabes, antes de la cumbre, a no hacer concesiones respecto a la demanda del retorno de los refugiados palestinos a sus hogares. [ 7 ] Hamás se niega a reconocer a Israel, pero los funcionarios palestinos han acordado no oponerse al plan de paz. Además, en vísperas de la cumbre de Riad, la secretaria de Estado estadounidense, Condoleezza Rice, persuadió al primer ministro israelí, Ehud Olmert, y a Abbas para que acordaran reunirse periódicamente, pero Israel mantuvo su embargo económico contra el gobierno palestino y su presión militar en el territorio de la Autoridad Palestina. Estas medidas fueron vistas como un medio para debilitar a Hamás o, alternativamente, para fomentar un cambio en su postura con respecto a Israel.

La lucha de poder en Palestina , en consecuencia, imposibilitará la implementación de cualquier acuerdo de seguridad alcanzado en el pasado o en el futuro entre Israel y Abbas. La declaración oficial del portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores israelí afirmó: «Israel está sinceramente interesado en entablar un diálogo con aquellos Estados árabes que desean la paz con Israel, con el fin de promover un proceso de normalización y cooperación. Israel espera que la Cumbre de Riad contribuya a este esfuerzo». [ 10 ] Además, el portavoz israelí explicó: «Israel también cree que los Estados árabes moderados pueden desempeñar un papel positivo al fomentar la cooperación regional y apoyar la vía israelí-palestina. Un diálogo entre estos Estados e Israel puede contribuir a este fin». Sin embargo, muchos israelíes se mostraron desencantados, especialmente al recordar los resultados de cumbres anteriores de la Liga Árabe y el actual liderazgo palestino dominado por Hamás. [ 11 ] No obstante, se espera que la alianza política con Fatah acerque a Hamás al centro de la política palestina. Además, el resurgimiento de la Iniciativa de Paz Árabe de 2002 es claramente producto de la política interárabe que refleja la esperanza de una conclusión pacífica al conflicto israelí-palestino .

Resolución de las tensiones en Irak

Los líderes de la Liga Árabe presentes en la Cumbre de Riad de 2007 esperaban lograr la seguridad y la estabilidad en Irak. El Ministro de Asuntos Exteriores iraquí, Hoshyar Zebari, reveló que en la cumbre se elaborarían proyectos de ley en apoyo de Irak. El Presidente iraquí, Jalal Talabani, expresó optimismo sobre la posibilidad de que se aprobaran dichas leyes. [ 12 ] Los líderes en la cumbre declararon que «la estabilidad de Irak y la superación de su crisis actual requieren una solución política y de seguridad equilibrada que aborde las causas de la crisis y erradique las raíces del terrorismo y la sedición sectaria ». [ 13 ] Además, los líderes recalcaron que «la concepción árabe de una solución política y de seguridad para los desafíos que enfrenta Irak se basa en el respeto a la unidad, la soberanía, la independencia y la identidad árabe-islámica de Irak». Asimismo, los líderes árabes en la cumbre de Riad subrayaron que el establecimiento de la seguridad y la estabilidad es responsabilidad exclusiva del gobierno de unidad nacional iraquí , las instituciones constitucionales y los líderes políticos. La cumbre también condenó enérgicamente los actos de terror contra el pueblo iraquí y sus instituciones. Además, los líderes manifestaron su apoyo a los esfuerzos del gobierno iraquí por reorganizar sus instituciones de seguridad sobre una base nacionalista y profesional, e hicieron un llamamiento a la participación árabe efectiva en estos esfuerzos. Asimismo, instaron a los Estados miembros a condonar las deudas contraídas por Irak.

Otras áreas de negociación

Los Estados miembros en la conferencia de Riad afirmaron que los Estados árabes deberían abordar plenamente los asuntos de seguridad nacional árabe . Además, se tomarían en consideración las fuentes y formas de amenazas políticas, de seguridad, económicas, culturales y sociales tanto dentro como fuera del mundo árabe. [ 14 ] Además, la conferencia: [ 15 ]

  • Se decidió convocar una cumbre consultiva en el futuro para abordar cuestiones específicas, si fuera necesario. Las reuniones a puerta cerrada se limitarían al tema en cuestión.
  • Se creará un grupo de trabajo abierto, integrado por expertos, para determinar la naturaleza de los riesgos y desafíos actuales y futuros a los que se enfrenta la comunidad árabe y elaborar propuestas adecuadas.
  • La conferencia confirmó su pleno apoyo al Documento de La Meca y reconoció los esfuerzos realizados por otros países árabes, la Liga Árabe y la Organización de la Conferencia Islámica , que contribuyeron a alcanzar el acuerdo, el cual dio como resultado la formación de un gobierno de unidad nacional.
  • Los líderes árabes reiteraron su plena solidaridad con el Líbano y su promesa de brindar apoyo político y económico al gobierno libanés, de manera que se preserve la unidad nacional, la seguridad, la estabilidad y la soberanía del Líbano sobre todo su territorio. Asimismo, acogieron con beneplácito el plan de siete puntos presentado por el gobierno libanés e instaron al Secretario General de la ONU y al Consejo de Seguridad a que consideren la propuesta libanesa, incluida en dicho plan, relativa a la zona de las Granjas de Shebaa , cuando el Secretario General de la ONU presente sus propuestas sobre este tema, de conformidad con las resoluciones 1701 y 1702 del Consejo de Seguridad . Además, la conferencia adoptó un plan de apoyo al Líbano durante la fase de reconstrucción y el desarrollo de su economía, presentado por el Consejo Económico y Social, que se reunió en Beirut los días 16 y 17 de octubre de 2006.
  • En la reunión se condenó enérgicamente el terrorismo internacional , y se señaló que los estados árabes participan de manera efectiva en los esfuerzos antiterroristas.
  • Los líderes árabes reafirmaron su apoyo a la plena soberanía de los Emiratos Árabes Unidos sobre las tres islas de la Tumba Mayor, la Tumba Menor y Abu Musa . Asimismo, condenaron la continua ocupación iraní de dichas islas .
  • Los líderes también subrayaron el derecho legítimo de Libia a recibir indemnizaciones por los daños derivados de las sanciones impuestas en su contra.
  • Los líderes recalcaron la necesidad de que el gobierno sudanés y la Unión Africana continúen sus esfuerzos para establecer la seguridad y la estabilidad en Darfur . La conferencia también hizo un llamamiento a los grupos armados que no firmaron el acuerdo de paz de Darfur para que renuncien a la escalada militar.
  • La cumbre acogió con satisfacción la decisión de la Unión Africana de enviar tropas africanas para reforzar la estabilidad en Somalia . Asimismo, instó a los Estados miembros a brindar diversas formas de apoyo al gobierno somalí .
  • Los líderes decidieron convocar una reunión extraordinaria a nivel ministerial del Consejo de la Liga Árabe , precedida por una reunión de compromiso de altos funcionarios árabes para evaluar los esfuerzos árabes por librar a la región de Oriente Medio de armas nucleares y otras armas de destrucción masiva .
  • En las reuniones se solicitó al Secretario General que continuara los esfuerzos y los contactos con la presidencia de la Unión Europea y la Comisión Europea para desarrollar las relaciones colectivas árabe-europeas.
  • Los líderes manifestaron su interés en mejorar las relaciones con China .
  • El consejo aprobó la estructura general del programa ejecutivo de la unión aduanera árabe. Asimismo, aprobó la estrategia árabe de desarrollo agrícola continuo.
  • Los líderes árabes instaron a los estados árabes a estudiar la promulgación de leyes y reglamentos para fomentar el turismo interárabe.

Secuelas

Mediante la Cumbre de Riad , los líderes árabes «relanzaron su plan para la paz en Oriente Medio ». [ 16 ] Como muestra la Declaración de Riad, los líderes del mundo árabe esperaban «reexaminar su situación». Además, el islam se utilizó como factor unificador para lograr la paz:

Nos inspiran nuestros valores religiosos y árabes, que rechazan toda forma de desmesura, extremismo y racismo; y enfatizan los objetivos de impulsar la identidad árabe, profundizar sus bases culturales y continuar su mensaje humanista abierto, al tiempo que afrontan los desafíos y riesgos que amenazan con reconfigurar el panorama regional, disolver la identidad árabe común y debilitar los lazos que nos unen. A lo largo de su historia, explica el profesor de Estudios de Oriente Medio, Roger Owen, «la Liga Árabe ha actuado como si los estados árabes debieran conducir sus relaciones más en términos de fraternidad que de protocolo». [ 17 ] Además, los líderes en Riad explican: «Todos somos líderes, funcionarios y ciudadanos; padres e hijos; socios en la construcción de nuestro propio destino y en la preservación de nuestra identidad, cultura, valores e intereses. Los desafíos peligrosos solo pueden aumentar la determinación y la fe de las grandes naciones. La nación árabe es capaz, con la ayuda de Dios, de alcanzar la seguridad, la dignidad y la prosperidad que merece cuando unifica sus filas y fortalece sus acciones conjuntas».

Hasta la fecha, el primer ministro israelí, Ehud Olmert, "no ha aceptado negociaciones completas sobre las tres principales cuestiones relativas al estatus final —fronteras, el estatus de Jerusalén y los refugiados palestinos— tal como lo propuso el Sr. Abbas. Funcionarios israelíes dijeron que cualquier compromiso ahora podría generar expectativas y provocar más violencia si las conversaciones fracasaran". [ 18 ]

Además, Arabia Saudí aún no ha establecido relaciones diplomáticas con Israel debido al trato negativo que Israel sigue dando a los palestinos.

La situación en Irak sigue siendo grave; aún no se ha alcanzado la estabilidad.

En muchos sentidos, es demasiado pronto para saber si la Cumbre de Riad de 2007 ha tenido efectos positivos duraderos en las tensiones de Oriente Medio. Sin embargo, sus resoluciones fueron un paso positivo en la dirección correcta.

Al concluir la cumbre, los líderes de la Liga Árabe decidieron volver a reunirse para la XX cumbre de la Liga Árabe en Siria en marzo de 2008. [ 19 ]

Referencias

  1. ↑ "Líderes árabes relanzan plan de paz." BBC News. 28 de marzo de 2007.
  2. ^ Ezzat , Dina (18 de enero de 2007). "La cumbre va a Riad" . Semanario Al-Ahram .
  3. ↑ "Libia boicoteará la cumbre árabe." Agence-France-Presse. 4 de marzo de 2007.
  4. ↑ Dina Ezzat. "La cumbre va a Riad". Al-Ahram. Edición no. 828. 18 al 24 de enero.
  5. ↑ Nahmias, Roee (28 de diciembre de 2008). "Gadafi: Revocar la iniciativa de paz árabe" . Ynetnews .
  6. 1 2 "Líderes árabes relanzan plan de paz." BBC News. 28 de marzo de 2007.
  7. 1 2 Amr, Wafa. "Los árabes renovarán el plan de paz árabe en la cumbre saudí." Reuters. 28 de marzo de 2007.
  8. ↑ "La Cumbre Árabe toma decisiones". MidEastWeb for Coexistence. 29 de marzo de 2007.
  9. ↑ Kurz, Anat. "La Cumbre de Riad, el Acuerdo de La Meca y lo que hay entre ellos". INSS Insight. N.° 15. 2 de abril de 2007.
  10. ↑ "Declaración israelí sobre la Cumbre Árabe en Riad." Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel. 29 de marzo de 2007.
  11. ↑ Lerman, Eran. "¿Impulsará la cumbre de Riad la paz?". International Herald Tribune . 27 de marzo de 2007.
  12. ^ "Talabani Optimist, Irak a la cabeza de la Cumbre de Riad". Al-Sabaah. 29 de marzo de 2007.
  13. ↑ "Resoluciones de la Cumbre Árabe de Riad de 2007". Cumbre Árabe 1428–2007. La Biblioteca Virtual Judía (una división de la Empresa Cooperativa Estadounidense-Israelí).
  14. ↑ "Decisiones de la Cumbre Árabe". Agencia de Prensa Saudí. Cumbre Árabe 1428–2007.
  15. ↑ "Resoluciones de la Cumbre Árabe de Riad de 2007". Cumbre Árabe 1428–2007. La Biblioteca Virtual Judía (una división de la Empresa Cooperativa Estadounidense-Israelí).
  16. ↑ «Declaración de Riad». La Intifada Electrónica. 29 de marzo de 2007.
  17. ↑ Owen, Roger. Estado, poder y política en la formación del Medio Oriente moderno. 3.ª edición. Nueva York: Routledge. 2004. Pág. 65.
  18. ↑ Tran, Mark. "Riad recibe con cautela las conversaciones con Israel." The Guardian. 1 de agosto de 2007.
  19. ↑ "Resoluciones de la Cumbre Árabe de Riad de 2007". Cumbre Árabe 1428–2007. La Biblioteca Virtual Judía (una división de la Empresa Cooperativa Estadounidense-Israelí).