Protestas estudiantiles chilenas de 2011-2013

Las protestas chilenas de 2011-2013 —conocidas como el Invierno Chileno (en referencia a las multitudinarias protestas de agosto de 2011) o el Conflicto Educativo Chileno (como lo denominaron los medios chilenos)— fueron una serie de manifestaciones estudiantiles en todo Chile que exigían un nuevo marco educativo para el país , incluyendo una mayor participación estatal en la educación secundaria y el fin del lucro en la educación superior. Actualmente en Chile, solo el 45% de los estudiantes de secundaria asisten a escuelas públicas tradicionales y la mayoría de las universidades son privadas. No se han construido nuevas universidades públicas desde el fin de la transición chilena a la democracia en 1990, a pesar del aumento en el número de estudiantes universitarios.

Más allá de las demandas específicas en materia de educación, existía la sensación de que las protestas reflejaban un "profundo descontento" entre algunos sectores de la sociedad con el alto nivel de desigualdad en Chile . ^{[ 3 ]} Las protestas incluyeron marchas masivas no violentas, pero también una cantidad considerable de violencia por parte de un sector de los manifestantes, así como de la policía antidisturbios.

La primera respuesta clara del gobierno a las protestas fue una propuesta para un nuevo fondo educativo ^{[ 4 ]} y una reorganización del gabinete que reemplazó al Ministro de Educación Joaquín Lavín ^{[ 5 ]} y que se consideró que no abordaba fundamentalmente las preocupaciones del movimiento estudiantil. Otras propuestas del gobierno también fueron rechazadas.

Los estudiantes manifestantes no lograron todos sus objetivos, pero contribuyeron a una caída drástica en el índice de aprobación de Sebastián Piñera , que se situaba entre el 26% y el 30% en las encuestas de agosto de 2011 realizadas por respetables encuestadores chilenos y no había aumentado para enero de 2012. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

El inicio de las protestas chilenas de 2011 se ha atribuido a varias causas. The Economist explicó que las protestas fueron el resultado de "uno de los niveles más bajos del mundo de financiación pública para la educación superior, algunas de las titulaciones más largas y la falta de un sistema integral de becas o préstamos estudiantiles", y un mercado laboral estancado como detonante. ^{[ 8 ]} El historiador Gabriel Salazar describe el conflicto estudiantil como la continuación de una larga lucha entre movimientos ciudadanos populares y dictaduras civiles y militares . ^{[ 9 ]} La BBC ha atribuido la "ira de los estudiantes" a "la percepción de que el sistema educativo chileno es sumamente injusto: que da a los estudiantes ricos acceso a algunas de las mejores escuelas de América Latina mientras que deja a los alumnos pobres en escuelas estatales precarias y con escasos recursos". ^{[ 10 ]}

Muchos periódicos y analistas han rastreado las protestas hasta la Revolución Pingüino de 2006 que ocurrió durante el gobierno de Michelle Bachelet , algunos afirmando que estos son los mismos estudiantes de secundaria que encabezaron el movimiento de 2006 que ahora en la universidad encabezan las protestas estudiantiles de 2011. ^{[ 11 ]} Bachelet ha defendido el legado de su gobierno y dijo que después de la Revolución Pingüino la oposición de derecha les impidió eliminar la actividad con fines de lucro en la educación. ^{[ 12 ]} El político de derecha Cristián Monckeberg respondió a esto diciendo que si Bachelet hubiera resuelto el problema en 2006, los estudiantes no estarían protestando ahora. ^{[ 13 ]} El 5 de junio se señaló en el programa de debate de la televisión chilena Tolerancia Cero que las protestas estudiantiles chilenas seguían un patrón cíclico con protestas importantes cada 5 o 7 años.

Víctor Lobos, intendente de la Región del Biobío, atribuyó las protestas al creciente número de niños nacidos fuera del matrimonio , alegando que esta condición los hacía susceptibles al "anarquismo". ^{[ 14 ]}

Las protestas estudiantiles de 2011 en Chile comenzaron gradualmente en mayo y tienen su origen en la llamada "revolución pingüino" o las protestas estudiantiles de 2006 en Chile . Cabe destacar que las protestas estudiantiles surgieron tras otras protestas nacionales relacionadas con el proyecto de la represa HidroAysén y el precio del gas en la provincia de Magallanes . Estas protestas suelen describirse como un nuevo movimiento social inspirado, en cierta medida, en el Movimiento 15-M de España o incluso en la Primavera Árabe .

Las protestas se desencadenaron en parte por la iniciativa del entonces Ministro de Educación, Joaquín Lavín, de aumentar la financiación gubernamental de las universidades no tradicionales. Si bien oficialmente eran sin fines de lucro, se sabía que algunas de estas instituciones utilizaban resquicios legales para obtener beneficios. Lavín había invertido en varias empresas que prestaban servicios a la Universidad del Desarrollo. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

Según estudiantes citados por El Mercurio el 13 de junio, había 100 escuelas ocupadas por estudiantes como forma de protesta, ^{[ 22 ]} de las cuales 80 estaban en la Región Metropolitana de Santiago. ^{[ 23 ]} Las fuentes difieren; la policía chilena enumeró el 13 de junio solo 50 escuelas como ocupadas. ^{[ 23 ]}

El 30 de junio tuvo lugar una manifestación masiva que movilizó entre cien mil y doscientos mil manifestantes. ^{[ 17 ]}

Las protestas estudiantiles han incluido varios actos creativos que recibieron atención de medios extranjeros, como flash mobs ^{[ 24 ]} y besos en público. ^{[ 25 ]}

El 5 de julio, el presidente chileno Sebastián Piñera anunció en un discurso televisado las reformas educativas que su gobierno planeaba implementar para satisfacer las demandas estudiantiles. Los planes anunciados giraban principalmente en torno a un proyecto denominado "GANE" (acrónimo en español de Gran Acuerdo Nacional de Educación ), que costaría 4 mil millones de dólares. ^{[ 4 ]} El proyecto, de implementarse, se financiaría con los Fondos de Estabilización Económica y Social ( FEES ), con los cuales se crearía un fondo denominado Fondo para la Educación , cuyos dividendos e intereses (menos de 300 millones de dólares) se utilizarían anualmente para apoyar la educación pública. ^{[ 26 ]}

Piñera también anunció la configuración de un nuevo marco legal para las universidades que permitirá a los proveedores de educación superior participar legalmente en actividades con fines de lucro y rechazó la propiedad pública de la educación propuesta por los estudiantes como un "grave error y algo que daña profundamente la calidad así como la libertad de la educación ". ^{[ 4 ]}

El anuncio fue recibido con escepticismo por los estudiantes, algunos de los cuales lo criticaron duramente. Camila Vallejo , una de las portavoces del movimiento y presidenta de la federación estudiantil de la Universidad de Chile, afirmó que el discurso presidencial "fue una gran decepción y un paso atrás" y enfatizó que la propuesta de legalizar la actividad con fines de lucro en la educación, que actualmente es ilegal pero se practica ampliamente en instituciones privadas, contraviene el Estado de derecho chileno y que el gobierno rechazó categóricamente el punto principal presentado por los estudiantes de secundaria , que era poner la educación secundaria y primaria pública bajo administración estatal en lugar de estar bajo la municipalidad. ^{[ 27 ]}

Además, algunos senadores de la oposición de la Concertación, de centroizquierda, criticaron el discurso, señalando que la propuesta no estaba "en sintonía con el movimiento estudiantil" ^{[ 28 ].} Después del discurso televisado, estudiantes de la Universidad de Chile salieron de la universidad para protestar contra la propuesta, bloqueando el tránsito en la Avenida Libertador General Bernardo O'Higgins antes de enfrentamientos con fuerzas especiales de la policía . ^{[ 29 ]}

El 14 de julio, estudiantes marcharon junto con contratistas de la mina El Teniente , quienes estaban en huelga, en una de las mayores protestas desde el retorno a la democracia en Chile dos décadas antes. ^{[ 22 ]} Aunque el gobierno chileno restó importancia a las protestas, los organizadores las describieron como un éxito rotundo. El 18 de julio, el ministro de Educación chileno, Joaquín Lavín , fue reemplazado por Felipe Bulnes , ya que el presidente Sebastián Piñera optó por una reorganización del gabinete en respuesta a los meses de protesta. ^{[ 5 ]} El cambio se produjo dos semanas sin avances claros en los temas; Lavín recibió un nuevo cargo ministerial como ministro de Desarrollo y Planificación. ^{[ 5 ]} Mientras tanto, la federación estudiantil chilena insiste en que continuará con sus ocupaciones y otras movilizaciones, así como en intentar extender el movimiento a otras áreas políticas. ^{[ 30 ]} El 19 de julio, La Tercera informó que 148 escuelas secundarias permanecían ocupadas, pero algunas universidades, como la Universidad Austral de Chile y la Universidad de Santiago de Chile, estaban finalizando sus ocupaciones. ^{[ 31 ]}

El 1 de agosto, el gobierno de Sebastián Piñera presentó una nueva propuesta de 21 puntos para reorganizar la educación chilena desde preescolar hasta educación superior y así alcanzar un acuerdo con el movimiento estudiantil. La propuesta incluía muchas de las demandas estudiantiles, tales como:

• una garantía constitucional de una educación de calidad
• permitir la participación estudiantil en la gobernanza universitaria
• el fin del control local sobre la educación secundaria pública
• aumentar las becas universitarias y brindar ayuda a las personas con deudas estudiantiles impagables ^{[ 32 ]}

Sin embargo, los líderes estudiantiles no aceptaron la propuesta e indicaron que las movilizaciones estudiantiles continuarían con una huelga y marcha nacional el 4 de agosto y una respuesta oficial por escrito el 5 de agosto. En entrevistas, señalaron que la propuesta no penalizaba la especulación en la educación, no buscaba brindar acceso libre o equitativo a la educación superior y carecía de especificidad. Utilizando el mismo lenguaje que se usó para describir la propuesta de julio, la propuesta de agosto fue calificada de "un paso atrás" y "una solución superficial". ^{[ 33 ]}

Las protestas del 4 de agosto fueron las más violentas del movimiento hasta la fecha. 874 manifestantes fueron detenidos y el centro de Santiago fue declarado "estado de sitio" por la presidenta de la federación estudiantil de la Universidad de Chile, Camila Vallejo . La policía acordonó las calles y utilizó gases lacrimógenos. Los manifestantes destruyeron pancartas y prendieron pequeños incendios en la calle. Además, 90 carabineros (policía militarizada) resultaron heridos y un centro comercial La Polar fue incendiado. Por la noche se produjo una protesta con cacerolazos , en la que los manifestantes golpean ollas y sartenes, a menudo desde sus casas. ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}

El 18 de agosto, el gobierno ofreció una tercera propuesta para poner fin al conflicto; la principal de las nuevas medidas era la reducción de las tasas de interés de los préstamos estudiantiles respaldados por el gobierno al 2% TAE. ^{[ 37 ]} Sin embargo, esta propuesta aún no ha apaciguado a los estudiantes, quienes realizaron una marcha masiva (100 000 manifestantes) ese mismo día y otro concierto/protesta masivo (con una asistencia estimada de entre 100 000 y 1 000 000) el 21 de agosto. ^{[ 38 ] [ 39 ]}

Protestas del 24 y 25 de agosto

La Confederación Obrera Unida de Chile organizó una huelga nacional de dos días el 24 y 25 de agosto. ^{[ 40 ]} Durante la huelga, se realizaron cuatro marchas distintas en Santiago, así como protestas adicionales en todo el país. ^{[ 41 ]} Según dirigentes sindicales, un total de aproximadamente 600.000 personas participaron en las protestas. ^{[ 41 ]} El 24, más de trescientas personas fueron arrestadas y seis policías resultaron heridos en Santiago, donde los manifestantes levantaron barricadas y dañaron automóviles y edificios. ^{[ 40 ]} El 25, otras 450 personas fueron arrestadas y se reportaron varias decenas de heridos. ^{[ 41 ]} En Santiago, las fuerzas policiales utilizaron gases lacrimógenos y cañones de agua contra los manifestantes al final de las manifestaciones; anteriormente, algunos manifestantes habían lanzado piedras y provocado incendios. ^{[ 40 ]} Una persona, Manuel Gutiérrez Reinoso, de 16 años, murió posteriormente a causa de heridas de bala en el pecho; testigos afirman que fue baleado por un policía. ^{[ 42 ]}

Según Claudio Urrutia, funcionario del Centro Unido de Trabajadores de Chile, el gobierno chileno «es un gobierno de derecha que ha demonizado las manifestaciones sociales [...] Este gobierno no busca el diálogo. Tenemos que cambiar el régimen tributario de este país». ^{[ 40 ]} Según la ministra de Trabajo, Evelyn Matthei , los sindicatos se habían negado a iniciar conversaciones con el gobierno, y ella estaba «trabajando activamente para resolver problemas [...] en educación y en el ámbito laboral, así como muchos problemas que vienen del pasado». ^{[ 40 ]}

El 31 de agosto, la Comisión de Educación del Senado chileno aprobó por 4 votos a 1 un proyecto de ley que prohibiría el apoyo estatal, directo o indirecto, a las instituciones educativas con fines de lucro, una demanda fundamental del movimiento estudiantil. ^{[ 43 ]}

El 11 de septiembre de 2011, en el 38.º aniversario del golpe de Estado de Augusto Pinochet contra el presidente socialista Salvador Allende en 1973 , la policía arrestó a unas 280 personas durante las protestas en Santiago . Una joven de 15 años resultó herida de bala. «Se levantaron barricadas en más de 350 lugares y se bloquearon calles, y 130 000 hogares sufrieron cortes de luz», declaró el viceministro del Interior, Rodrigo Ubilla. ^{[ 44 ]}

Un día después, el 12 de septiembre de 2011, 30 personas irrumpieron en la sede del Comité Central del Partido Comunista de Chile , agrediendo a trabajadores del partido y destruyendo computadoras y mobiliario. Carabineros intentaron asaltar el edificio el 4 de agosto. ^{[ 45 ]}

En octubre, los representantes estudiantiles entablaron negociaciones con representantes del gobierno encabezados por el ministro de Educación, Felipe Bulnes . Los estudiantes se retiraron de las negociaciones el 5 de octubre, alegando que el gobierno, según sus palabras, solo había propuesto una versión mejorada de su propuesta "GANE" de julio, lo que los estudiantes consideraron una "provocación". ^{[ 46 ]} Camila Vallejo afirmó que fue el gobierno quien rompió las negociaciones por falta de "voluntad política" y "capacidad para atender las demandas de la mayoría del país". ^{[ 46 ]} Los estudiantes denunciaron que el ministro Felipe Bulnes atacó a David Urrea durante las negociaciones, diciéndole: "Viniste aquí para romper las negociaciones, estás en una posición hostil". ^{[ 47 ]} En una reunión celebrada en el Campus Isla Teja de la Universidad del Sur de Chile, el representante de la Unión de Estudiantes Universitarios de Chile (CONFECH), David Urrea, hizo un llamado a radicalizar el movimiento y a "prepararse para tiempos difíciles". ^{[ 46 ]}

El portavoz del gobierno, Andrés Chadwick, culpó a los "ultra " y a los "intransigentes" del movimiento estudiantil de la ruptura de las negociaciones. ^{[ 47 ]} Giorgio Jackson afirmó que la etiqueta de "ultra" forma parte de una estrategia destinada a dividir al movimiento estudiantil, estrategia que, según Jackson, el gobierno ha estado utilizando desde el inicio del conflicto. ^{[ 48 ]}

En diciembre de 2011, el ministro de Educación, Felipe Bulnes, fue reemplazado por Harald Beyer , analista del Centro de Estudios Públicos . ^{[ 49 ]}

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