Censo alemán de 2011

En el pasado, los Estados miembros de la Unión Europea han realizado censos en sus gobiernos autónomos, que eran difíciles de comparar entre sí debido a los diferentes catálogos de preguntas. Las diferentes fechas y períodos de las encuestas también diferían significativamente. Por ejemplo, el último censo en la República Federal de Alemania tuvo lugar en 1987. [1] En ese momento, Alemania todavía estaba dividida. El último censo en la RDA tuvo lugar en 1981. En Austria, cada 10 años se ha elevado (de forma intermitente), ya que el censo de 2011 está en la serie temporal del último censo de 2001. En 2000/2001 tuvo lugar un censo a nivel de la UE, pero Alemania y Suecia no participaron. En el futuro, se realizarán censos a nivel europeo cada diez años.

Mediante el censo común, los diversos datos utilizados por Eurostat , que desempeñan un papel fundamental en la política de la Unión Europea, deben tener una base común, ser fiables y comparables. Por ejemplo, la asignación de fondos estructurales de la UE depende de la demografía de cada región. El número de habitantes también influye significativamente en el peso del voto de un país en el Consejo de Ministros.

Con el censo, al menos desde noviembre de 2012, se elaborarán estadísticas completas en toda Europa. Los distintos países publicaron un resumen de la evaluación pocos meses después del censo. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

El Reglamento (UE) 763/2008, de 9 de julio de 2008, obligó a los Estados miembros de la Unión Europea a recopilar datos de un catálogo fijo de características para el censo de 2011. El objetivo era que los resultados fueran comparables en toda la UE. La forma en que se recopilan los datos en cada Estado miembro es opcional. ^{[ 8 ]}

Dado que el censo de 2011 se realiza en toda la Unión Europea, la Comunidad ha definido criterios válidos para que todos los Estados miembros obtengan datos comparables. En el Reglamento (CE) n.º 763/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, relativo a los censos de población y de vivienda ^{[ 8 ]} , publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (edición L218 de 13 de agosto de 2008) y que entró en vigor el 2 de septiembre de ese mismo año, se utilizan los sistemas NUTS y LAU para definir las unidades administrativas. Además, se distingue entre temas derivados y no derivados en la lista de temas de población y vivienda.

En los niveles NUTS 3 y LAU 2, se recogen datos personales como lugar de residencia, sexo, edad, estado civil y nacionalidad, a partir de los cuales se obtienen datos sobre la población total, los hogares y las familias principales. A nivel nacional, y con los niveles NUTS 1 y NUTS 2, se añade información sobre educación y actividad profesional. Las estadísticas sobre las viviendas incluyen, entre otros datos, el tipo de alojamiento/vivienda, los habitantes, la superficie útil y el año de construcción, así como el índice de densidad de viviendas.

Mediante una decisión del gabinete del 29 de agosto de 2006, el entonces gobierno federal de la CDU/CSU y el SPD decidió que Alemania participaría en el Censo de la UE de 2011 con un procedimiento basado en registros ^{[ 9 ].}

El 12 de diciembre de 2007, se publicó en el Boletín Oficial Federal la Ley de Preparación del Censo de 2011 ^{[ 10 ]} , que entró en vigor al día siguiente. El trabajo preparatorio, regulado por esta ley, incluyó la creación de un registro de direcciones y edificios, así como la transmisión de las direcciones de los propietarios de los apartamentos. La implementación concreta del Censo de 2011 en Alemania se llevó a cabo de acuerdo con la Ley del Censo de 2011, publicada en el Boletín Oficial Federal el 15 de julio de 2009 ^{[ 10 ]} y que entró en vigor al día siguiente. Esta ley definió la fecha límite (9 de mayo de 2011), las características de la encuesta (edad, sexo, estudios, vivienda, etc.) y las personas obligadas al pago. Además, contenía disposiciones sobre la agregación de las partes de la encuesta y los períodos de eliminación de las características auxiliares. En virtud de esta ley, el Gobierno Federal concedió a los Länder una asignación financiera de 250 millones de euros el 1 de julio de 2011 para compensar los costes.

El 16 de julio de 2010, el Arbeitskreis Census presentó un recurso de inconstitucionalidad contra la Ley del Censo (Az 1 BvR 1865/10), que fue respaldado por 13.077 ciudadanos. El Tribunal Constitucional Federal no admitió el recurso mediante decisión del 21 de septiembre de 2010. ^{[ 11 ]}

En su propio portal de información [6] la iniciativa proporciona información independiente.

A diferencia de décadas anteriores, no hubo un censo tradicional en el que se entrevistara a todos los residentes. En cambio, la mayor parte de los datos se recopilaron de registros administrativos, especialmente de los municipios y de la Agencia Federal de Trabajo.

En el censo de edificios y viviendas, los propietarios proporcionaron información sobre sus propiedades, pero no datos administrativos que abarcaran toda la zona. En la encuesta de hogares, los entrevistadores recabaron datos personales de los residentes en hogares seleccionados al azar. Estas muestras representan aproximadamente el 10 % de la población. Durante la encuesta de las zonas especiales, se recogieron datos sobre los habitantes de residencias de ancianos, centros penitenciarios y otras instalaciones especiales.

El procedimiento del censo basado en registros debería arrojar resultados igualmente sólidos que un censo tradicional. Al mismo tiempo, los contribuyentes deberían incurrir en menores costos. Mientras que un nuevo censo según el método convencional habría costado aproximadamente mil millones de euros, según el Instituto Alemán de Investigación Económica , el nuevo modelo cuesta alrededor de 300 millones de euros. ^{[ 12 ]} Las estimaciones de la Oficina Federal de Estadística estiman en aproximadamente 1.400 millones de euros para un censo tradicional y alrededor de 450 millones de euros para un censo basado en registros. El portal de información www.zensus2011.de menciona costos totales de 710 millones de euros.

Las estadísticas oficiales pusieron a prueba el nuevo método del censo en los años 2001 a 2003 ^{[ 13 ].} El Centro de Encuestas, Métodos y Análisis de Mannheim y la cátedra de Estadística Económica y Social de la Universidad de Trier, bajo la dirección de Ralf Münnich, se ocuparon de la investigación de una metodología para la evaluación a pequeña escala de los resultados de la muestra (métodos de área pequeña). Se desarrolló un plan de muestreo que combina costos moderados y un bajo nivel de entrevistas con datos de alta calidad del censo. Para ello, se deben investigar y probar nuevos métodos de encuesta para determinar su idoneidad práctica.

El 14 de septiembre de 2007, el Ministro Federal del Interior convocó una comisión científica para apoyar científicamente el censo y la evaluación de sus datos ^{[ 14 ].} El Presidente del Consejo de Datos Sociales y Económicos, Gert G. Wagner, profesor de economía en la TU Berlín y director de investigación en el DIW Berlín (Instituto Alemán de Investigación Económica), fue nombrado presidente de la "Comisión del Censo". La tarea de la Comisión del Censo es examinar los conceptos, métodos y procedimientos desarrollados por las Oficinas Estadísticas Federales, Estatales y Federales para el Censo de 2011 basado en el Censo, incluida la muestra suplementaria, para acompañar el trabajo de implementación correspondiente de manera crítica y constructiva, así como recomendaciones para acciones futuras.

El 22 de enero de 2009, la Comisión del Censo emitió un dictamen sobre el catálogo de características incluido en el borrador del Reglamento del Censo (CensusG2011) elaborado por el Consejo de Ministros. En él, lamenta explícitamente que la UE esté sujeta a las restricciones impuestas por el Estatuto de la UE y mantiene las características adicionales que este exige. Los científicos consideran que el idioma hablado en el hogar es un indicador de integración mucho más significativo que la afiliación religiosa. Otras características requeridas son el número de hijos por mujer, las conexiones de transporte público, la fuente de energía para la calefacción y el alquiler neto.

La población de Alemania, actualizada al 31 de diciembre de 2011, se ajustó posteriormente a 80,3 millones con base en los resultados del censo. Esto representa aproximadamente 1,5 millones de habitantes menos que las cifras reproducidas con base en la actualización del censo de 1987 (República Federal de Alemania, incluyendo Berlín (Oeste)) y los datos del registro de los nuevos estados federados del 3 de octubre de 1990. Esto corresponde a un error del 1,9 % ^{[ 18 ].}

La corrección de la actualización demográfica al 31 de diciembre de 2012, basada en los resultados del censo de 2011, deberá realizarse antes del 5 de agosto de 2013. El nivel de población al 31 de marzo de 2013 se publicará nuevamente en la fecha habitual (15 de agosto de 2013).

Como consecuencia de la modificación en la proporción de la población de los estados federados, se producirán redistribuciones en la financiación de los países y en la distribución del impuesto sobre las ventas correspondientes a los años 2011 y 2012. Antes del censo, los Länder habían acordado limitar los pagos adicionales a un tercio para 2011 y a dos tercios para 2012. A partir de 2013, se tendrá plenamente en cuenta la variación demográfica.