Pregunta 2 de Minneapolis 2021

El 6 de junio de 2020, miles de manifestantes marcharon en Minneapolis en un evento liderado por la organización local Black Visions Collective . Los manifestantes se reunieron en el parque Bottineau Field de la ciudad, marcharon frente a la sede del sindicato de la Federación de Policía de Minneapolis y terminaron en la casa privada del alcalde de Minneapolis, Jacob Frey . ^{[ 24 ]} La marcha incluyó cánticos de "¡ George Floyd !" y "¡ Las vidas negras importan !" y peticiones para desfinanciar a la policía . ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 24 ]}

En la casa de Frey, la multitud exigió que saliera, y cuando Frey apareció, le preguntaron si apoyaba la abolición de la policía de la ciudad. Tras responder Frey que no, la multitud le ordenó que se marchara y lo abucheó. En la manifestación, la representante estadounidense Ilhan Omar , cuyo quinto distrito congresional de Minnesota abarcaba Minneapolis, denunció a la policía de la ciudad como «intrínsecamente irreformable». ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 24 ]}

El 7 de junio de 2020, en una manifestación en Powderhorn Park organizada por Black Visions Collective y varias otras organizaciones de justicia social lideradas por personas negras, nueve de los 13 miembros del Consejo Municipal de Minneapolis prometieron ante una gran multitud desmantelar el departamento de policía de la ciudad. ^{[ 3 ]}

En el escenario, prestando juramento, estuvieron la presidenta del consejo, Lisa Bender , la vicepresidenta Andrea Jenkins y los concejales Alondra Cano , Phillipe Cunningham , Jeremiah Ellison , Steve Fletcher, Cam Gordon, Andrew Johnson y Jeremy Schroeder. En la manifestación, Bender dijo sobre el juramento de abolir la fuerza policial de la ciudad: "Nuestros esfuerzos de reforma gradual han fracasado. Punto". ^{[ 27 ]} La concejala Linea Palmisano asistió a la manifestación como espectadora, pero no subió al escenario ni prestó juramento, y los concejales Lisa Goodman y Kevin Reich no asistieron ni estuvieron de acuerdo con el juramento. ^{[ 28 ]}

La promesa del 7 de junio de nueve concejales, si bien representaba una mayoría suficiente para anular un veto, no disolvió la policía de Minneapolis y en ese momento no se definieron los detalles sobre los siguientes pasos del proceso. Algunos activistas querían considerar la idea de contar con personal de respuesta a crisis desarmado y reasignar el presupuesto anual de 193 millones de dólares del departamento de policía a educación, alimentación, vivienda y atención médica. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

El consejo municipal votó por unanimidad a finales de junio de 2020 para incluir la opción de revisar la carta constitutiva de la ciudad para permitir la eliminación del requisito de personal mínimo de la Carta Constitutiva de la Ciudad, el cambio de nombre del Departamento de Policía y la transferencia de la supervisión del Alcalde al Consejo Municipal. ^{[ 8 ]} La carta constitutiva exigía que la ciudad “financiara una fuerza policial de al menos 0,0017 empleados por residente”. ^{[ 31 ] [ 11 ]}

Varios concejales recibieron amenazas de muerte tras su promesa de recortar los fondos de la policía de la ciudad. En julio de 2020 se reveló que el 7 de junio de 2020, el mismo día en que se comprometieron a "iniciar el proceso de disolución" del departamento de policía, los concejales Cano, Cunningham y Jenkins utilizaron 152.400 dólares de fondos municipales para contratar guardias de seguridad privados. Los tres se habían comprometido públicamente a "recortar los fondos de la policía" en la ciudad. Varios activistas consideraron hipócrita que los concejales contaran con seguridad adicional cuando el mismo privilegio no se extendía a otros residentes de la ciudad. Según la alcaldía, los tres concejales no habían solicitado que un vehículo de la policía de Minneapolis se estacionara frente a su casa para mantener una presencia de seguridad. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

En junio de 2020, la iniciativa del consejo para enmendar la carta municipal generó oposición por parte de algunos líderes y activistas negros que consideraron que el consejo estaba "complacendo" a los activistas, en palabras de un pastor local. Otros opinaron que el consejo no había incluido adecuadamente las voces de la comunidad negra en el proceso y expresaron la necesidad de abordar las preocupaciones sobre seguridad pública, ya que los residentes negros eran víctimas y testigos de delitos de manera desproporcionada en la ciudad, al igual que eran víctimas desproporcionadamente del uso excesivo de la fuerza policial. ^{[ 8 ] [ 34 ]}

En agosto de 2020, la Comisión de Estatutos de la Ciudad de Minneapolis votó en contra de los planes para celebrar una votación sobre la enmienda propuesta a los estatutos de la ciudad en noviembre de 2020, alegando la necesidad de una revisión más prolongada y una mayor participación pública. La enmienda a los estatutos aún tenía la posibilidad de ser sometida a votación en noviembre de 2021, cuando se celebrarían las elecciones para el alcalde y los concejales de la ciudad. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

El compromiso del 7 de junio de 2020, asumido por nueve de los trece concejales de Minneapolis de abolir el departamento de policía, generó inicialmente una amplia cobertura mediática, pero el compromiso se desvaneció en gran medida en los meses siguientes. ^{[ 37 ]} Los concejales que lo asumieron tuvieron diferentes interpretaciones sobre su significado al reflexionar sobre él varios meses después. El concejal Andrew Johnson, por ejemplo, dijo que el compromiso se entendía "en espíritu" y no debía tomarse literalmente. Algunos defensores, sin embargo, esperaban la abolición total de la fuerza policial o una reducción sustancial en el presupuesto del departamento. ^{[ 37 ] [ 38 ]} Cuando Minnesota Public Radio les preguntó directamente en octubre de 2020 si aún apoyaban la abolición del departamento de policía, ningún concejal de Minneapolis respondió directamente "sí", y los concejales Ellison y Goodman se negaron a responder a la encuesta. ^{[ 39 ]} Durante su campaña de reelección en 2021, el concejal de Minneapolis Phillipe Cunningham dijo que no vio el letrero de "desfinanciar a la policía" en la manifestación del 7 de junio de 2020 antes de subir al escenario, y que no apoyaba el objetivo del Black Visions Collective, organizador del evento, de abolir la policía. ^{[ 38 ] [ 40 ]}

Con el 86% de los votos en las elecciones del 3 de noviembre de 2020, los votantes de Minneapolis aprobaron un referéndum sobre el calendario de las elecciones municipales, estableciendo temporalmente mandatos de dos años para los concejales, con las próximas elecciones programadas para 2021. ^{[ 41 ]} De los nueve concejales que se comprometieron, siete se presentaron a la reelección. La presidenta del Consejo de Minneapolis, Lisa Bender, anunció que no buscaría la reelección para su puesto en el décimo distrito. Bender dijo que su decisión se tomó antes del período de disturbios prolongados en la ciudad provocados por el asesinato de George Floyd. ^{[ 42 ]} En diciembre de 2020, la concejala Alondra Cano declinó buscar la reelección para su puesto que representa al noveno distrito de la ciudad, que sufrió graves daños durante los disturbios de mayo de 2020. ^{[ 43 ]} Bender y Cano estuvieron entre los nueve concejales que se comprometieron a abolir el departamento de policía de la ciudad. ^{[ 28 ] [ 43 ]} El alcalde de Minneapolis, Jacob Frey, anunció su intención de presentarse a la reelección también en 2021. ^{[ 44 ]}

A finales de 2020, las encuestas públicas revelaron opiniones encontradas entre los residentes de Minneapolis sobre la reducción de fondos para la policía, con más de la mitad de los residentes de la ciudad oponiéndose a una reducción en el tamaño de la fuerza policial. ^{[ 7 ]} Las decisiones sobre la asignación de recursos de la ciudad y el tamaño del departamento de policía se tomaron cuando Minneapolis había registrado sus niveles más altos de delincuencia violenta en décadas. ^{[ 10 ]}

Debido a que en 2021 había más puestos vacantes de los que se podían cubrir en un año, fue posible conservar puestos (que podrían cubrirse en años posteriores) y reasignar fondos a otros proyectos. En diciembre, el consejo municipal de Minneapolis votó a favor de redirigir 7,7 millones de dólares del presupuesto propuesto de 179 millones de dólares del departamento de policía a equipos de crisis de salud mental, programas de prevención de la violencia y para que empleados civiles se encargaran de los informes de robo y daños a la propiedad que no fueran de emergencia. El consejo destinó 11,4 millones de dólares del presupuesto policial a un fondo de reserva que requiere la aprobación ad hoc del consejo para la contratación de policías y las horas extras. Por un margen de 7 a 6, el consejo votó a favor de mantener el objetivo del departamento de policía de 888 agentes para 2022 y años posteriores. ^{[ 12 ] [ 45 ] [ 5 ]}

El debate sobre la reducción de la financiación policial en Minneapolis surgió mientras la ciudad lidiaba con niveles persistentemente elevados de delincuencia violenta tras el asesinato de George Floyd en mayo de 2020. El 17 de junio de 2021, el consejo municipal aprobó por unanimidad la liberación de 5 millones de dólares en fondos de emergencia para cubrir las horas extras de la policía, lo que compensó parcialmente las reducciones presupuestarias de diciembre de 2020. ^{[ 46 ]}

En enero de 2021, los concejales de Minneapolis Phillipe Cunningham, Steve Fletcher y Jeremy Schroeder presentaron una enmienda a la carta municipal para eliminar la que exigía un número mínimo de agentes de policía, cambiar el nombre del Departamento de Policía a Departamento de Seguridad Pública y poner al nuevo departamento bajo el control del Ayuntamiento. El alcalde de Minneapolis, Jacob Frey, se opuso a esta propuesta. Los concejales votaron a favor de someter la enmienda a votación en las elecciones municipales de noviembre de 2021. ^{[ 9 ] [ 47 ]}

El Open Society Policy Center, con sede en Washington, D.C., donó 500.000 dólares para crear un nuevo comité político y una organización sin ánimo de lucro, Yes 4 Minneapolis, con el fin de impulsar el movimiento por la abolición de la policía en Minneapolis e influir en las elecciones municipales de 2021. La nueva entidad buscaba colaborar estrechamente con dos organizaciones locales ya existentes, Reclaim the Block y Black Visions, que lideraron manifestaciones por la abolición de la policía en junio de 2020. ^{[ 9 ]} Al final de la campaña, Yes 4 Minneapolis gastó más de 3,5 millones de dólares, la mayor parte procedente de grupos de interés especiales ajenos a la ciudad. ^{[ 48 ]}

El número mínimo de agentes de policía establecido en la carta municipal fue fijado en el 0,007 por ciento de la población de la ciudad, lo que en el censo más reciente equivalía a unos 730 agentes juramentados. Para el 30 de enero de 2021, Minneapolis tenía 817 agentes juramentados en servicio, pero 155 estaban de baja continua debido a estrés postraumático atribuido a la respuesta a los disturbios civiles que siguieron al asesinato de George Floyd el 25 de mayo de 2020. ^{[ 47 ]} Para febrero de 2020, Minneapolis se había reducido a solo 638 agentes capaces de trabajar, lo que estaba muy por debajo del promedio de 851 agentes juramentados de 2019. Debido a la escasez de agentes, el departamento de policía se centró en responder a las llamadas al 9-1-1 mientras la ciudad lidiaba con un aumento de delitos violentos como homicidios, tiroteos y robos. La policía tenía mucha menos capacidad para responder a las llamadas de auxilio y algunos formaron sus propias patrullas de seguridad, aunque no duraron. Un grupo de residentes del norte de Minneapolis demandó a la ciudad por no dotar adecuadamente de personal a su departamento de policía y obtuvo una sentencia que obliga a la ciudad a proporcionar el número mínimo de policías requerido por la Carta de la Ciudad antes del 30 de junio de 2022. ^{[ 13 ] [ 49 ]}

Una coalición de organizaciones progresistas — Yes 4 Minneapolis, Reclaim the Block y TakeAction Minnesota — lanzó una campaña de recolección de firmas en febrero para someter el futuro del departamento de policía de la ciudad a votación en las elecciones de noviembre de 2021. La petición buscaba enmendar la carta constitutiva de la ciudad para eliminar el requisito de personal mínimo, cambiar el nombre del departamento de policía a "departamento de seguridad pública" y transferir la supervisión del alcalde al consejo municipal. ^{[ 50 ]} El 30 de abril de 2021, las organizaciones de defensa entregaron más de 20 000 firmas de la petición a la oficina del secretario municipal de Minneapolis para cumplir con el plazo impuesto por la comisión de la carta constitutiva de la ciudad para que la medida fuera considerada en la boleta electoral de noviembre. Según la ley municipal, al menos 11 906 votantes registrados, o el 5 % de los votos emitidos en las últimas elecciones generales, deben ser certificados por el secretario antes del 17 de mayo. ^{[ 51 ]} El secretario certificó 14 101 de las firmas como válidas, lo que impulsó la propuesta para su revisión por la Comisión de la Carta Constitutiva. Para que se promulgue, el 51% de los votos de la ciudad tendrían que aprobarlo. ^{[ 52 ]}

Un cartel que se opone a la Pregunta 2 (a la izquierda) y otro que la apoya (a la derecha).

El 12 de marzo de 2021, el consejo municipal aprobó por 11 votos a favor y 2 en contra el plan de Cunningham, Fletcher y Schroeder para someter a votación una propuesta que eliminara el requisito de la carta municipal de mantener una fuerza policial con un número mínimo de agentes en función de la población de la ciudad, cambiara el nombre del Departamento de Policía a Departamento de Seguridad Pública y pusiera al nuevo departamento bajo el control del consejo municipal. Los concejales Palmisano y Goodman fueron los únicos dos que votaron en contra. La Comisión de Carta Municipal, conforme al proceso de enmienda de la carta, tenía hasta agosto de 2021 para revisar la recomendación del consejo. ^{[ 53 ]}

La propuesta del consejo era casi idéntica al plan descrito en la campaña de recolección de firmas, ya que los miembros del consejo trabajaron con activistas para crear ambas propuestas. ^{[ 51 ]} Sin embargo, la diferencia clave radicaba en que el plan del consejo requería que el nuevo departamento mantuviera algunos agentes de policía juramentados, mientras que el plan de los activistas permitía eliminar por completo a los agentes de policía juramentados, requiriendo la presencia policial "solo si fuera necesario". Esto dejaría abierta la posibilidad de eliminar por completo a los agentes de policía juramentados. En junio de 2021, Cunningham, Fletcher y Schroeder retiraron su propuesta para evitar que dos propuestas similares fueran sometidas a votación. ^{[ 54 ]}

Varios residentes de Minneapolis presentaron demandas para impedir la reducción o eliminación del cuerpo policial. En julio de 2021, el juez Jamie Anderson del condado de Hennepin falló a favor de los demandantes de los barrios de Hawthorne y Jordan , en el norte de Minneapolis, la zona de la ciudad con mayor concentración de minorías, quienes argumentaron que la ciudad incumplía el requisito estatutario de mantener al menos 730 agentes juramentados. El fallo de Anderson exigió a la ciudad que tomara medidas inmediatas para mantener un cuerpo policial de tamaño adecuado y cumplir con el requisito de al menos 730 agentes antes del 30 de junio de 2022. El 11 de agosto de 2021, el Tribunal Supremo de Minnesota denegó la solicitud de la ciudad para revisar el fallo de Anderson, lo que en la práctica permitió que se mantuviera vigente. ^{[ 55 ]}

A mediados de 2021, otro grupo de residentes de Minneapolis del norte de Minneapolis demandó a la ciudad para bloquear la medida electoral, argumentando que la descripción y la redacción de la medida eran engañosas, ya que no indicaban claramente que eliminaría los niveles mínimos de personal para la policía. El juez Anderson falló a favor de los residentes el 7 de septiembre de 2021 y prohibió el recuento de los votos emitidos a favor o en contra del texto aprobado por el Consejo. El consejo municipal se reunió en sesión de emergencia y aprobó un nuevo texto para la papeleta electoral ese mismo día, que incluía una nota explicativa que proporcionaba más detalles sobre el alcance real de la enmienda. ^{[ 56 ]} Tras una apelación ante el Tribunal Supremo de Minnesota, los magistrados revocaron el fallo del juez Anderson el 16 de septiembre de 2021, permitiendo el recuento de votos, pero para entonces, el Consejo Municipal ya había aprobado el texto aclaratorio. ^{[ 1 ]}