Artículo 287(g) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad

La Sección 287(g) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de los Estados Unidos autoriza al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) a designar a determinados agentes de las fuerzas del orden estatales y locales para hacer cumplir la ley federal de inmigración. ^{[ 1 ] [ 2 ]} La Sección 287(g) permite que el DHS y las agencias de las fuerzas del orden celebren acuerdos que exigen que los agentes estatales y locales reciban capacitación y trabajen bajo la supervisión del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE). El ICE proporciona a los agentes autorización para identificar, procesar y, cuando corresponda, detener a los infractores de inmigración que encuentren durante su actividad policial diaria habitual.

La sección 287(g), codificada en 8 USC § 1357(g)   , fue añadida por la sección 133 de la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996. ^{[ 2 ]}

ICE exige que los oficiales participantes se sometan a un proceso de capacitación de cuatro semanas. ^{[ 1 ]} De 15,338 oficinas locales de policía y alguaciles en los Estados Unidos, ^{[ 7 ]} solo 37 participaron en 287(g) hasta marzo de 2017. ^{[ 1 ]} Los funcionarios locales que han optado por no participar o han suspendido el programa citan como razones los costos del programa, las interrupciones en su relación con los residentes locales, la mala publicidad y el deseo de centrarse en la aplicación de la ley penal en lugar de las leyes civiles federales, incluidas las leyes de inmigración. ^{[ 8 ]} Entre 2006 y 2015, más de 402,000 inmigrantes fueron identificados para deportación a través de § 287(g). ^{[ 9 ]} Los tres modelos de colaboración son el modelo de aplicación de la ley en la cárcel con interrogatorio del estatus migratorio en las cárceles, el modelo de ejecución de órdenes judiciales y el modelo de grupo de trabajo con arrestos relacionados con la inmigración. ^{[ 10 ]} Los líderes del estado de Florida han advertido a los funcionarios que se nieguen a cooperar que pueden ser destituidos de su cargo. ^{[ 11 ]}

Los programas 287(g) se utilizaron originalmente para deportar a delincuentes que eran evaluados mientras estaban encarcelados. Luego, en 2006, los oficiales bajo el mando del sheriff de Charlotte, Carolina del Norte , Jim Pendergraph, comenzaron a evaluar al público en busca de violaciones de la ley civil de inmigración. Esto dio inicio al "modelo de grupo de trabajo" del 287(g), además del modelo original basado en la cárcel. Posteriormente, Pendergraph fue nombrado jefe de la Oficina de Coordinación Estatal y Local de ICE, y en este cargo extendió el modelo de grupo de trabajo a otras comunidades. ^{[ 8 ] [ 15 ]} A finales de 2012, ICE informó que había decidido suspender sus acuerdos bajo el modelo de grupo de trabajo, afirmando que "otros programas de aplicación de la ley, incluido Secure Communities , son un uso más eficiente de los recursos". ^{[ 16 ]} La participación de las localidades en el programa 287(g) se redujo de un máximo de 72 localidades en 2011 a 37 en marzo de 2017. ^{[ 8 ]} Chris Newman, director legal de la National Day Laborer Organizing Network, informó a principios de 2017 que pensaba que el programa 287(g) estaba llegando a su fin. ^{[ 8 ]}

Donald Trump solicitó al Departamento de Seguridad Nacional que creara más asociaciones 287(g) en una orden ejecutiva de enero de 2017. ^{[ 17 ]} Los comentaristas especulan que su expansión planificada incluye un retorno al modelo de "grupo de trabajo". ^{[ 18 ]} Posteriormente, varios alguaciles solicitaron unirse al programa 287(g) en los primeros meses de la administración Trump. ^{[ 8 ]} Los acuerdos 287(g) aumentaron de 135 en enero de 2025 a 649 en junio de 2025. ^{[ 19 ]}

Los debates legales en torno a los acuerdos 287(g) se centran en los límites de la autoridad delegada, el manejo adecuado de las órdenes de detención y el cumplimiento de los procedimientos federales de inmigración. Los tribunales han dictaminado que la aplicación de las leyes de inmigración sigue siendo principalmente responsabilidad federal y que los funcionarios locales deben mantenerse dentro de las facultades descritas en sus acuerdos. ^{[ 20 ]} Varias demandas han impugnado a las agencias por presunto abuso de poder, incluyendo la detención de ciudadanos estadounidenses o la retención de personas sin una base migratoria válida. Las cuestiones relativas a la responsabilidad, el debido proceso y la Cuarta Enmienda aparecen con frecuencia en los litigios. ^{[ 21 ]}

El programa suscita inquietudes en materia de federalismo, ya que la inmigración es competencia federal, pero depende de funcionarios locales para su apoyo operativo. Quienes lo apoyan argumentan que el artículo 287(g) se ajusta a los límites constitucionales, puesto que el gobierno federal dirige el programa y conserva la autoridad final. ^{[ 22 ]} Los críticos sostienen que el programa difumina la línea entre las competencias federales y locales, especialmente cuando las agencias locales utilizan la autoridad migratoria de forma distinta a las prioridades federales. El carácter voluntario del programa y la variación entre los acuerdos contribuyen a los debates en curso sobre el equilibrio adecuado entre la política nacional y la discrecionalidad local.

El programa 287(g) ha recibido reacciones diversas por parte de legisladores, académicos, fuerzas del orden y grupos comunitarios.

Los partidarios argumentan que el programa mejora la seguridad pública al permitir que los agentes locales ayuden a las autoridades federales a identificar y procesar a los no ciudadanos que podrían ser deportados según la ley de inmigración. ^{[ 27 ]} La capacitación y supervisión federales tienen como objetivo estandarizar las prácticas de aplicación de la ley y reducir los errores locales. El modelo basado en la cárcel se destaca a menudo por centrarse en personas que ya están bajo custodia por delitos penales o civiles, lo que permite una aplicación y supervisión más controladas. ^{[ 28 ]} Los defensores afirman que la participación puede mejorar la coordinación entre las agencias federales y locales y facilitar la deportación de personas con condenas penales. ^{[ 29 ]} La Asociación Nacional de Alguaciles ha emitido un documento de posición que apoya la expansión del programa 287(g), declarando: "Es fundamental que las fuerzas del orden locales mantengan y fortalezcan las alianzas con las fuerzas del orden federales para garantizar que, colectivamente, podamos promover, proteger y preservar la seguridad pública y la seguridad nacional ". ^{[ 30 ]}

Los críticos sostienen que el programa puede contribuir al perfilamiento racial y al trato desigual de las comunidades inmigrantes. Investigaciones realizadas por organizaciones de derechos civiles y el Departamento de Justicia han documentado casos en los que las acciones de cumplimiento bajo el artículo 287(g) afectaron de manera desproporcionada a las poblaciones latinas y ocasionalmente resultaron en la detención de ciudadanos estadounidenses o residentes legales. ^{[ 31 ]} Los críticos también citan preocupaciones sobre la confianza de la comunidad, señalando que la participación en el cumplimiento de las leyes de inmigración puede desalentar a las personas a denunciar delitos o cooperar con las fuerzas del orden locales. ^{[ 32 ]} La Asociación Internacional de Jefes de Policía y la Asociación de Jefes de las Grandes Ciudades han emitido declaraciones oponiéndose a la participación policial en el cumplimiento de las leyes de inmigración con el argumento de que interfiere con la "confianza, comunicación y cooperación" entre la policía y la comunidad inmigrante que son necesarias para que la policía mantenga el orden público. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ a ]} ​​El Grupo de Trabajo de Inmigración de las Fuerzas del Orden, compuesto por 63 alguaciles y jefes de policía, firmó una carta afirmando que no quieren que sus oficiales actúen como agentes de control de inmigración. ^{[ 37 ]} La sección 287(g) también ha sido fuertemente rechazada por la ACLU , ^{[ 38 ]} el Consejo Estadounidense de Inmigración , ^{[ 2 ]} y el Centro Sureño para los Derechos Humanos. ^{[ 39 ]}

• Inmigración ilegal a los Estados Unidos
• Política migratoria de Donald Trump
• Oficina de Atención a Víctimas de Delitos de Inmigración
• Controversia de Jessica Colotl
• Ciudad santuario#Estados Unidos

• Lista de agencias participantes y PDF de todos los acuerdos 287(g) firmados.
• Comunicados y noticias de la ACLU sobre la sección 287(g)
• Página web del Consejo Estadounidense de Inmigración sobre la sección 287(g)
• Hoja informativa de ICE sobre la sección 287(g)
• Capps, Randy; Rosenblum, Marc R.; Chishti, Muzaffar; Rodríguez, Cristina (enero de 2011), Delegación y divergencia: Aplicación de la ley de inmigración estatal y local según la sección 287(g) , Migration Policy Institute
• Capps, Randolph. «Aplicación local de las leyes de inmigración: evolución del programa 287(g) y sus posibles impactos en las comunidades locales» (PDF) . En Malina, Mary (ed.). El papel de la policía local . Consultado el 19 de marzo de 2017 .
• Grupo de Trabajo de la Frontera Sudoeste (septiembre de 2009), Recomendaciones (PDF) , consultado el 19 de marzo de 2017.
• Hoffmaster, Debra A.; Murphy, Gerard; McFadden, Shannon; Griswold, Molly (2010), Policía e inmigración: cómo los jefes lideran a sus comunidades a través de los desafíos (PDF) , Police Executive Research Forum , consultado el 19 de marzo de 2017.
• Khashu, Anita (abril de 2009), El papel de la policía local en el equilibrio entre la aplicación de la ley de inmigración y las libertades civiles (PDF) , Police Foundation , consultado el 19 de marzo de 2017.