Semana laboral de 35 horas

La semana laboral de 35 horas es una política de reforma laboral adoptada en Francia en febrero de 2000, bajo el gobierno de la Izquierda Plural del Primer Ministro Lionel Jospin . Impulsada por la Ministra de Trabajo Martine Aubry , se adoptó en dos fases: la Ley Aubry 1 en junio de 1998 y la Ley Aubry 2 en enero de 2000. La semana laboral legal anterior era de 39 horas, establecida por el Presidente François Mitterrand , también miembro del Partido Socialista . La semana laboral de 35 horas figuraba en el programa electoral del Partido Socialista de 1981, titulado « 110 Proposiciones para Francia» , pero no se llevó a cabo debido al mal estado de la economía. ^{[ 1 ]}

El tiempo trabajado después del límite legal estándar de 35 horas se considera tiempo extra . El objetivo de la reforma es principalmente reducir la tasa de desempleo, que entonces se encuentra en un máximo histórico del 12,5%, ^{[ 2 ]} al fomentar la creación de empleos con trabajo compartido .

Los principales objetivos declarados de la ley eran crear nuevos puestos de trabajo, haciendo más rentable contratar a un trabajador adicional que pagar horas extras al personal existente, y la desmercantilización de los ciudadanos franceses, reduciendo el tiempo dedicado al trabajo sin disminuir su nivel de vida. ^{[ 1 ]} Además, el gobierno de Jospin pudo aprovechar los cambios introducidos con la semana laboral de 35 horas para flexibilizar otras leyes laborales.

La ley Aubry 1 se aprobó en 1998. Su objetivo era incentivar a las empresas a adoptar voluntariamente una semana laboral de 35 horas. Para ello, ofrecía una reducción del impuesto sobre la nómina a todas las empresas que disminuyeran las horas de trabajo de sus empleados actuales y contrataran trabajadores adicionales antes de enero de 2000. ^{[ 2 ]}

La ley Aubry 2 se aprobó en enero de 2000. Redujo legalmente la jornada laboral semanal estándar de 39 a 35 horas para las empresas con más de 20 empleados. Las pequeñas empresas tuvieron hasta enero de 2002 para prepararse para el cambio. Las horas adicionales trabajadas después de las 35 debían pagarse con una prima por horas extras del 25 % durante las primeras ocho horas, y luego con una prima del 50 % por las horas subsiguientes. ^{[ 2 ]}

Las empresas estaban obligadas a firmar un acuerdo con los sindicatos para negociar el aumento del salario por hora, con el fin de compensar la posible pérdida de ingresos derivada de la disminución de la jornada laboral de los empleados. Los sindicatos querían garantizar que la reducción de las horas semanales no se tradujera en una disminución de los ingresos. ^{[ 2 ]} Su lema era «35 horas pagan 39». ^{[ 1 ]}

Para incentivar a las empresas a llegar a acuerdos con los sindicatos, el gobierno ofreció reembolsos de la seguridad social a todas las empresas que firmaran contratos con los sindicatos aceptando una semana laboral de 35 horas y aumentos salariales. La legislación establecía explícitamente que los ingresos mensuales debían mantenerse al mismo nivel; sin embargo, esto solo se aplicaba a los trabajadores con salario mínimo . Para ayudar a las pequeñas empresas en la transición, el gobierno aumentó el límite anual de horas extras para estas empresas y fijó sus primas por horas extras a una tasa más baja. ^{[ 1 ]}

El gobierno de Raffarin , algunos de cuyos miembros criticaban abiertamente la ley, impulsó gradualmente una mayor flexibilización de los requisitos legales de jornada laboral. El 22 de diciembre de 2004, el Parlamento francés amplió el número máximo de horas extraordinarias anuales de 180 a 220, según las leyes Fallon. Las reformas también redujeron las deducciones fiscales sobre la nómina concedidas a las empresas que implementaron la semana laboral de 35 horas. ^{[ 2 ]}

El 31 de marzo de 2005, otra ley amplió las posibilidades de realizar horas extraordinarias.

En agosto de 2016, la ley El Khomri redujo los pagos por horas extras.

El profesor Fabrice Gilles, de la Universidad de Lille, estudió el impacto de las leyes Aubry, analizando datos sobre el tiempo de operación del capital (el tiempo promedio de uso de los bienes de capital en las empresas) del Banco de Francia y archivos administrativos sobre acuerdos de regulación del tiempo de trabajo del Ministerio de Trabajo francés. Descubrió que el tiempo de operación del capital no se redujo en las empresas con turnos rotativos, ya que estas respondieron aumentando la intensidad del trabajo nocturno y añadiendo horas extras. De hecho, las empresas con turnos rotativos ampliaron sus horarios programados para preservar la producción y aumentar la productividad. Las empresas sin turnos rotativos redujeron sus costos operativos de capital. ^{[ 2 ]}

No se ha producido un aumento significativo en el número de personas que tienen dos empleos como resultado de la reducción de las horas de trabajo a tiempo completo. ^{[ 1 ]}

Aunque la jornada laboral semanal estándar se ha reducido a 35 horas, algunas profesiones exigen más. El Colegio Nacional de Abogados de Francia (CNB) afirma que el 44 % de los abogados del país trabajaban 55 horas o más a la semana en 2008. Los trabajadores a tiempo parcial trabajan una media de 23,3 horas semanales en Francia, frente a la media europea de 20,1 horas. ^{[ 3 ]}

Tras su implementación, se atribuyó a las reformas de Aubry la reducción del desempleo y la expansión de la economía, aunque se han presentado propuestas legislativas para reformas adicionales. ^{[ 4 ]}

Las empresas tienen costos fijos como capacitación, alquiler e impuestos laborales que no se ajustan a las horas de operación. Los gastos y los salarios más altos hacen que la relación costo-beneficio de contratar a un trabajador adicional disminuya y aumenten el costo incremental de cada trabajador adicional. ^{[ 1 ]}

En términos generales, los partidos de izquierda y los sindicatos apoyan la reducción, mientras que los partidos de derecha y la federación empresarial MEDEF se oponen. Los críticos de la semana laboral de 35 horas argumentan que no ha cumplido su propósito porque no se ha producido un aumento en la contratación. En su opinión, la reticencia de las empresas a contratar nuevos trabajadores simplemente ha incrementado las cuotas de producción por hora . Según los partidos de derecha y los analistas económicos, la principal razón por la que las empresas francesas evitan contratar nuevos trabajadores es que la normativa laboral francesa sobre flexibilidad laboral dificulta los despidos durante los períodos de crisis económica.

• Jornada de seis horas
• Ley de Normas Laborales Justas (Estados Unidos)
• Nuevo contrato de trabajo (Francia)
• Primer contrato de trabajo (Francia)

• Loi n° 2005-296 du 31 mars 2005 portant réforme de l'organisation du temps de travail dans l'entreprise (en francés)
• Código de fuerza laboral

• (en francés) Sitio web oficial del gobierno sobre la semana laboral de 35 horas.
• (en francés) Evaluación de la semana laboral de 35 horas por el INSEE