A2LL

A2LL es la abreviatura del sistema informático alemán de servicios sociales y desempleo « Arbeitslosengeld II – Leistungen zum Lebensunterhalt» (Subsidio por desempleo II - prestaciones de subsistencia). Este sistema de gobierno electrónico tenía como objetivo combinar el seguro de desempleo y las prestaciones sociales, pero se ha convertido en una de las muchas dificultades asociadas a las reformas Hartz IV en Alemania.

A2LL fue desarrollado inicialmente por un consorcio formado por T-Systems , la división de software de la antigua empresa estatal alemana de telecomunicaciones, y ProSoz, con un equipo de 30 desarrolladores, en la ciudad de Herten . El software, que se entregó a finales del último trimestre de 2004, se puso en marcha el 1 de enero de 2005. Actualmente, solo T-Systems se encarga de su mantenimiento, ya que ProSoz abandonó el consorcio en mayo de 2005, supuestamente por estar al borde de la quiebra (según el periódico local "Hertener Allgemeine").

El software se utiliza en las oficinas de servicios sociales a través de una interfaz web mediante comunicación segura. Los cambios administrativos solo son posibles mediante acceso directo al sistema a través de la intranet de la Bundesagentur für Arbeit, la agencia de servicios sociales responsable de la administración del bienestar social.

El sistema se basa en 16 servidores con 4 procesadores cada uno, todos con Linux . Un contenedor de servlets Tomcat define la interfaz gráfica de usuario . Un marco de servicios web de la empresa Systinet utiliza una granja de servidores de aproximadamente 200 servidores Windows 2003 que ejecutan el servidor de aplicaciones desarrollado por ProSoz. El servidor de aplicaciones se desarrolló utilizando la tecnología (D)COM de Microsoft y utiliza una base de datos Informix 9.4x que se ejecuta en una máquina Solaris con 80 CPU y 300 GB de memoria caché .

El software se implementó en grandes ciudades alemanas como Colonia , Hamburgo , Fráncfort y Berlín el 18 de octubre de 2004. Otras ciudades se sumaron el 21 de octubre, aunque solo el 20 % de las estaciones de usuarios finales tenían permiso para usar el sistema, para evitar su caída. Pronto se añadieron más estaciones al sistema, pero surgieron numerosos problemas con la lentitud extrema de respuesta y los tiempos de introducción de datos. El personal de las agencias de servicios sociales tuvo que trabajar horas extras para introducir la mayor cantidad de datos posible en el sistema antes de su puesta en marcha.

El 23 de diciembre de 2004, el sistema contaba con 2,6 millones de hogares registrados y el sistema de reservas FINAS estaba preparado para enviar 1.300 millones de euros a cuentas de todo el país el 1 de enero.

El primer error grave se detectó durante el primer pago: los números de cuenta con menos de 10 dígitos se rellenaron con ceros al final en lugar de al principio (por ejemplo, 1234567 se convirtió en 1234567000 en vez del correcto 0001234567). Los bancos no pudieron procesar los pagos, por lo que tuvieron que abonarse en cuentas fragmentadas hasta que se resolviera el problema. Debido a la gran cantidad de errores, los bancos tuvieron que invertir mucho esfuerzo en localizar a los titulares, y el gobierno tuvo que emitir ayuda económica de emergencia para que la población pudiera comprar alimentos.

Como solución provisional, el sistema optó por imprimir cheques (algo que no se suele utilizar en las transacciones financieras alemanas), pero dado que el campo para el nombre de la calle elegido era demasiado pequeño, muchos de los cheques no pudieron ser entregados a sus destinatarios.

La empresa de software ProSoz, filial propiedad al 100% de la ciudad de Herten, estaba al borde de la quiebra y se retiró del consorcio. T-Systems contrató a los programadores de la empresa.

Incluso seis meses después de la puesta en marcha del sistema, muchas de sus funcionalidades necesarias aún no estaban disponibles. Por ejemplo, no se podían imprimir ni el análisis de varianza ni la lista de personas que habían recibido pagos excesivos. La impresión de documentos no era lo suficientemente flexible para adaptarse a las diversas situaciones locales. Las nuevas normas legales para la deducción de ingresos corrientes de trabajos ocasionales no pudieron completarse a tiempo para la puesta en marcha oficial del sistema el 1 de octubre de 2005.

En julio de 2005 se descubrió que el sistema no podía gestionar pagos únicos, por ejemplo, para que los escolares pudieran comprar libros; en consecuencia, esta función se desactivó por completo. Pocos días después se descubrió que el sistema no registraba correctamente a las personas con sus compañías de seguros, lo que causaba enormes problemas administrativos a las aseguradoras.

En septiembre de 2005, la prensa alemana informó que el sistema transfería 25 millones de euros de más al mes a las aseguradoras. Esto impedía calcular la nueva tarifa de seguro, más baja, que se había establecido para ahorrar dinero al gobierno. Según informes de prensa, un comité de expertos había determinado que el software era imposible de mantener y de adaptar, y estaba considerando un sistema completamente nuevo, tan solo nueve meses después de su puesta en marcha.

• Riesgos de compensación: 23,53 23,60 23,92
• Artículo sobre el inicio de A2LL (en alemán)
• Serie de artículos sobre errores de software (en alemán)
• Artículos sobre pagos excesivos de seguros en la revista Spiegel., Tagesschauy Tagesspiegel(en alemán)
• Información sobre Hartz IV (en alemán)
• Arbeitslosengeld II - ALG II Información detallada sobre A2LL (en alemán) - con foro