Articulo de referencia

Asociación de Jefes de Policía

La Asociación de Jefes de Policía de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte ( ACPO ) fue una sociedad limitada privada sin ánimo de lucro que durante muchos años lideró el desarr...

La Asociación de Jefes de Policía de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte ( ACPO ) fue una sociedad limitada privada sin ánimo de lucro que durante muchos años lideró el desarrollo de las prácticas policiales en Inglaterra , Gales e Irlanda del Norte . [ 2 ] Establecida en 1948, [ 1 ] la ACPO proporcionó un foro para que los jefes de policía compartieran ideas y coordinaran sus respuestas operativas estratégicas, y asesoró al gobierno en asuntos como ataques terroristas y emergencias civiles. La ACPO coordinó las operaciones policiales nacionales, las investigaciones importantes, la vigilancia policial transfronteriza y la aplicación conjunta de la ley. La ACPO designó a Oficiales Superiores de Investigación para las investigaciones importantes y nombró a oficiales para dirigir unidades de la ACPO especializadas en diversas áreas de la vigilancia policial y la reducción del delito.

El último presidente de ACPO, desde abril de 2009 hasta su disolución, fue Sir Hugh Orde , quien anteriormente fue jefe de policía del Servicio de Policía de Irlanda del Norte . [ 3 ]

ACPO fue financiada con subvenciones del Ministerio del Interior , beneficios de actividades comerciales y contribuciones de las 44 autoridades policiales de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte. [ 2 ]

Tras la revisión realizada por Parker sobre la ACPO, esta fue reemplazada en 2015 por un nuevo organismo, el Consejo Nacional de Jefes de Policía , creado en virtud de un acuerdo de colaboración policial conforme a la Sección 22A de la Ley de Policía de 1996 .

Fondo

La policía británica surgió de las comunidades locales en el siglo XIX. Desde sus orígenes, los altos mandos policiales se han reunido periódicamente para debatir y compartir información sobre temas relacionados con la seguridad. Si bien la ACPO, tal como se la conoce actualmente, se formó en 1948, existen registros de organismos anteriores que se remontan a principios del siglo XX. El Reino Unido mantiene un modelo policial descentralizado, basado en el modelo establecido por la Comisión Real sobre la labor policial en 1962.

ACPO continuó proporcionando un foro para los jefes de policía de 44 fuerzas policiales locales y 13 áreas nacionales en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte, y proporcionó a las fuerzas locales políticas y directrices nacionales consensuadas. [ 4 ] Originalmente más bien un club de caballeros, pronto evolucionó hasta convertirse en un organismo eficaz para representar a los altos mandos del servicio policial. [ 5 ]

ACPO no logró convencer a sus patrocinadores para que contribuyeran a su supervivencia y, en mayo de 2011, la BBC informó que ACPO se quedaría sin fondos en febrero de 2012 si no recibía financiación adicional. ACPO estaba financiada a partes iguales por el Ministerio del Interior y por 44 autoridades policiales . Un tercio de las autoridades policiales se negó a pagar en 2010 y otro tercio estaba indeciso. La Asociación de Autoridades Policiales afirmó que la retirada de fondos por parte de las autoridades policiales se debía «en parte a una reducción de sus ingresos». [ 6 ] La disolución formal de ACPO estaba prevista para abril de 2015.

Estatus constitucional

Con el tiempo, las demandas de coordinación en todo el servicio policial aumentaron a medida que la sociedad cambiaba, [ 7 ] por ejemplo, para tener en cuenta los nuevos desarrollos en el terrorismo internacional y el crimen organizado, o funciones como el seguimiento de los delincuentes al salir de prisión o trabajar con jóvenes para desviarlos del crimen.

En 1997, ACPO se constituyó como una sociedad privada limitada por garantía . Como sociedad privada, ACPO no estaba sujeta a la legislación sobre libertad de información . No era una asociación de personal; la asociación de personal para los altos mandos policiales era un organismo independiente, la Asociación de Personal de Jefes de Policía (CPOSA).

El cambio de estructura, pasando de ser un "grupo de voluntarios" a una sociedad limitada, permitió a la organización contratar personal, suscribir contratos de alojamiento y publicar cuentas.

Se consideraron varias opciones para el estatus de ACPO, incluido el estatus de organización benéfica, pero todas fueron descartadas. [ 8 ]

Los jefes de policía y los comisarios son responsables de la dirección y el control de la labor policial en sus respectivas jurisdicciones. Si bien era un organismo nacional reconocido por el gobierno para consultas, la ACPO no tenía poderes propios ni mandato para instruir a los jefes de policía. Sin embargo, la organización les permitía formular una política nacional en lugar de replicar el trabajo en cada una de sus fuerzas. Por ejemplo, tras los disturbios de 1980-81 en 27 ciudades británicas, incluidas St. Pauls y Brixton, la ACPO comenzó a elaborar el Manual de Orden Público de Operaciones Tácticas y Asuntos Relacionados . Las fuerzas policiales comenzaron a entrenarse en sus tácticas a finales de 1983. [ 9 ]

Afiliación

ACPO no era una asociación de personal. Representaba al cuerpo policial, no a sus miembros. La Asociación de Jefes de Policía, que es independiente, representa a los jefes de policía.

La ACPO estaba compuesta por los jefes de policía de las 44 fuerzas policiales de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte , el subcomisario y el jefe de policía adjunto de 42 de esas fuerzas, y el subcomisario , el comisario adjunto , el subcomisario adjunto y los comandantes de las dos restantes: la Policía Metropolitana y la Policía de la Ciudad de Londres . También eran miembros ciertos altos cargos no policiales y altos cargos de organismos policiales nacionales y otras fuerzas especializadas y no geográficas del Reino Unido, la Isla de Man y las Islas del Canal .

A marzo de 2010 , había 349 miembros de ACPO. [ 10 ] Los miembros eligieron un Presidente a tiempo completo, quien ocupó el cargo de Jefe de Policía según la Ley de Reforma Policial de 2002. [ 11 ]

Organizaciones de ACPO

ACPO era responsable de varios organismos auxiliares, a los que financiaba o que recibían financiación del Ministerio del Interior, pero que dependían de ACPO:

Oficina de Antecedentes Penales de ACPO

La Oficina de Antecedentes Penales de la ACPO (ACRO) se creó en 2006 en respuesta a una deficiencia percibida en la capacidad del servicio policial para gestionar los antecedentes penales y, en particular, para mejorar la vinculación con los datos biométricos. El objetivo inicial de ACRO era proporcionar apoyo operativo relacionado con los antecedentes penales y los datos biométricos asociados , incluido el ADN y el reconocimiento de huellas dactilares .

También expide certificados policiales, previo pago, necesarios para obtener visas de inmigración para países como Australia, Bélgica, Canadá, Islas Caimán, Nueva Zelanda, Sudáfrica y Estados Unidos. [ 12 ]

La organización continúa operando bajo el nombre de "ACRO Criminal Records Office" bajo el control de la policía de Hampshire . [ 13 ]

Entre el 17 de enero de 2023 y el 21 de marzo de 2023, un incidente de ciberseguridad de dos meses [ 14 ] afectó al sitio web de la Oficina de Registros Penales de la ACPO (ACRO). [ 15 ] El 21 de marzo de 2023, [ 16 ] la ACRO anunció que las solicitudes ya no estaban disponibles en línea. [ 17 ] Las solicitudes de certificados policiales, cruciales para algunas visas a Nueva Zelanda, [ 18 ] los Estados Unidos, [ 19 ] y Canadá, [ 20 ] se están procesando manualmente por correo electrónico, [ 21 ] durante el cierre forzoso, hasta que se reparen los sistemas. [ 22 ]

Servicio de Inteligencia sobre Delitos de Vehículos de la ACPO

El Servicio de Inteligencia sobre Delitos con Vehículos de la Asociación de Jefes de Policía (AVCIS), posteriormente Servicio Nacional de Inteligencia sobre Delitos con Vehículos (NAVCIS), estaba gestionado por ACPO y era responsable de combatir el crimen organizado con vehículos y el uso de vehículos en delitos. [ 23 ]

Equipo Nacional de Gestión de la Tensión Comunitaria

El Equipo Nacional de Tensión Comunitaria (NCTT) era un organismo de la ACPO que supervisaba las tensiones religiosas, raciales o de otro tipo dentro de las comunidades y proporcionaba enlace entre las fuerzas policiales y las organizaciones comunitarias. [ 24 ]

Oficina Nacional de Seguridad contra el Terrorismo

La Oficina Nacional de Seguridad Antiterrorista fue financiada por la ACPO y le rendía cuentas, asesorando al gobierno británico sobre su estrategia antiterrorista. [ 25 ]

Centro Nacional de Información y Coordinación Policial

ACPO era responsable de coordinar la movilización nacional de recursos policiales en momentos de necesidad nacional a través del Centro Nacional de Información y Coordinación Policial (PNICC), que estableció en 2003. [ 26 ] Esto incluía garantizar la capacidad de respuesta policial durante eventos importantes, como la respuesta de emergencia a graves inundaciones o la investigación de un ataque terrorista. El PNICC participaba junto con el gobierno en la COBR ( Sala de Información de la Oficina del Gabinete ) para asesorar sobre asuntos nacionales. El PNICC también brindaba apoyo en crisis en el extranjero que involucraban a ciudadanos británicos.

Contaba con tres empleados a tiempo completo, además de otros empleados asignados según fuera necesario, y se financiaba con contribuciones de cada una de las fuerzas policiales. [ 26 ]

Unidad de Referencia de Internet para la Lucha contra el Terrorismo

La Unidad de Remisión de Contenido Terrorista en Internet (CTIRU, por sus siglas en inglés) fue creada en 2010 por ACPO (y gestionada por la Policía Metropolitana ) para eliminar contenido terrorista ilegal de Internet, centrándose en el material con sede en el Reino Unido.

El informe de diciembre de 2013 del grupo de trabajo sobre extremismo del Primer Ministro , [ 27 ] dijo que "trabajaría con las empresas de Internet para restringir el acceso a material terrorista en línea que está alojado en el extranjero pero es ilegal según la ley del Reino Unido" y "trabajaría con la industria de Internet para ayudarlos en sus continuos esfuerzos para identificar contenido extremista para incluir en filtros aptos para toda la familia ", lo que probablemente implicaría presionar a los ISP para que agreguen la lista CTIRU a sus filtros sin necesidad de legislación adicional.

Unidad Nacional contra los Delitos contra la Fauna Silvestre

La Unidad Nacional contra los Delitos contra la Fauna Silvestre es una unidad policial nacional que recopila información sobre delitos contra la fauna silvestre y proporciona apoyo analítico y de investigación a los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

Controversias

Libertad de información

ACPO había sido criticada por no rendir cuentas al Parlamento ni al público en virtud de su condición de sociedad limitada. [ 28 ] En octubre de 2009, Sir Hugh Orde declaró que ACPO estaría "más que feliz" de estar sujeta a la Ley de Libertad de Información . [ 29 ] El 30 de marzo de 2010, el Ministerio de Justicia anunció que ACPO se incluiría en la Ley de Libertad de Información a partir de octubre de 2011. [ 30 ] En su respuesta, la organización declaró que "Si bien las organizaciones no pueden cumplir voluntariamente con la Ley, una gran proporción del trabajo de ACPO ya es público o está disponible en virtud de la Ley de Libertad de Información a través de cualquier fuerza policial". [ 31 ] En enero de 2011 su sitio web todavía decía que: "lo que no puede hacer es responder a las solicitudes de información en virtud de la Ley. La organización es demasiado pequeña y hay muy pocos miembros del personal para poder llevar a cabo la investigación necesaria y recopilar las respuestas". [ 32 ] Sin embargo, a partir de noviembre de 2011, las solicitudes de acceso a la información podían dirigirse a ACPO. [ 33 ]

Apartamentos

La organización fue criticada en febrero de 2010 por supuestamente gastar 1,6  millones de libras esterlinas anuales provenientes de subvenciones gubernamentales para la lucha antiterrorista en el alquiler de hasta 80 apartamentos en el centro de Londres, los cuales, según se informó, permanecían vacíos la mayor parte del tiempo. [ 34 ] La organización respondió que había revisado esta política y que reduciría el número de apartamentos. [ 34 ]

Actividades encubiertas

Como resultado de los artículos de The Guardian con respecto a las actividades y acusaciones del agente Mark Kennedy de la Unidad Nacional de Inteligencia de Orden Público dentro de la Unidad Nacional de Coordinación Táctica del Extremismo, y el colapso del juicio posterior de seis activistas, se anunciaron una serie de iniciativas y cambios: [ 35 ]

base de datos de ADN

ACPO supervisó la creación de una de las bases de datos de ADN per cápita más grandes del mundo, que contiene los perfiles de ADN de más de un millón de personas no condenadas. Las directrices de ACPO que establecían que estos perfiles solo debían eliminarse en "circunstancias excepcionales" fueron declaradas ilegales por la Corte Suprema del Reino Unido en mayo de 2011. [ 37 ] Se determinó que eran incompatibles con el Convenio Europeo de Derechos Humanos , tras la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso S y Marper contra el Reino Unido . El 1 de mayo de 2012, la Ley de Protección de las Libertades de 2012 completó su tramitación en el Parlamento y recibió la Sanción Real . Hasta que dejó de existir en 2015, ACPO no volvió a publicar directrices revisadas para reemplazar su procedimiento excepcional de ADN ilegal. Big Brother Watch , en un informe de junio de 2012, adoptó la opinión de que, a pesar de la Ley de Protección de las Libertades de 2012, la retención de ADN en Inglaterra y Gales sigue siendo un régimen incierto y poco liberal.

Uniformes falsos

Durante el verano de 2011, Hugh Orde, entonces presidente de la ACPO, fue visto vistiendo un uniforme azul oscuro de estilo policial con la insignia de la ACPO, y fue acusado de usar un uniforme falso. Altos oficiales de policía afirmaron que el uniforme no pertenecía a ninguna fuerza policial del país, sino que "se parecía mucho" al uniforme usado por el excomisionado de la Policía Metropolitana, Paul Stephenson . Sam Leith , autor, periodista y editor literario de The Spectator , se burló de la decisión de Orde de "usar este uniforme falso de estilo Gadafi en televisión" y sugirió que era "una estrategia subliminal para conseguir el puesto de Comisionado de la Policía Metropolitana". [ 38 ] Brian Paddick , un Comisionado Adjunto retirado que entonces aspiraba a ser el candidato del Partido Liberal Demócrata a la alcaldía de Londres , dijo: "Es inusual que el presidente de la ACPO aparezca en todas estas entrevistas con uniforme. Está enviando una señal clara: '¿Cómo me vería yo con el uniforme del comisionado?'" [ 39 ] [ 40 ]

Reseña de Parker

En 2013, se publicó una revisión independiente de ACPO realizada por el general Sir Nick Parker . En ella se recomendaba que ACPO fuera reemplazada por un nuevo organismo, en aras de una mayor transparencia y rentabilidad. [ 41 ] [ 42 ] Sobre la base de estas recomendaciones, se creó una nueva organización, el Consejo Nacional de Jefes de Policía , para reemplazar a ACPO, lo que ocurrió el 1 de abril de 2015. [ 43 ]

Referencias

  1. 1 2 John Steele (20 de octubre de 2001). "El 'club' de jefes de policía podría convertirse en un círculo cerrado" . The Telegraph . Londres. Archivado del original el 29 de enero de 2009.
  2. 1 2 3 Duncan Gardham (15 de febrero de 2009). «ACPO recauda 18 millones de libras esterlinas con la verificación de antecedentes penales» . The Daily Telegraph . Londres. Archivado del original el 17 de febrero de 2009.
  3. "Sir Hugh Orde elegido presidente de ACPO" . Servicio de Policía de Irlanda del Norte . 16 de abril de 2009. Archivado del original el 19 de septiembre de 2010.
  4. "Nuestra Estructura" . Asociación de Jefes de Policía . Archivado del original el 26 de marzo de 2010. Consultado el 4 de marzo de 2010 .
  5. Newburn, Tim (2017). Criminología (3.ª ed.). pág. 655.  
  6. "El organismo de jefes de policía Acpo 'podría quebrar' por falta de fondos" . BBC News. 20 de mayo de 2011. Consultado el 5 de diciembre de 2011 .
  7. Newburn, T (2008). "5". Manual de policía . Willan Publishing. ISBN 978-0-571-15089-2.
  8. "REUNIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA APA – MIÉRCOLES 4 DE NOVIEMBRE DE 2009" . Archivado del original el 13 de marzo de 2016. Consultado el 17 de enero de 2010 .
  9. Gerry Northam (agosto de 1989). Disparando en la oscuridad: la policía antidisturbios en Gran Bretaña . Faber and Faber. págs. 41, 46. ISBN  0-571-15089-6.
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  16. Gatlan, Sergiu (6 de abril de 2023). "La oficina de antecedentes penales del Reino Unido confirma un incidente cibernético detrás de los problemas del portal" . BleepingComputer . Recuperado el 10 de abril de 2023 .
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  • Sitio web de la Asociación de Jefes de Policía (enlace archivado de marzo de 2015)
  • Asociación de empresas de Jefes de Policía agrupadas en OpenCorporates