Ley de Avance

La Ley de Aceleración del Despliegue de Tecnología Nuclear Avanzada y Versátil para la Energía Limpia de 2024 , o Ley ADVANCE de 2024 , es una ley aprobada por el 118.º Congreso de los Estados Unidos para acelerar el desarrollo de la tecnología de reactores nucleares de cuarta generación y mantener en funcionamiento las centrales nucleares estadounidenses existentes . ^{[ 1 ] [ 2 ]} La Ley fue presentada en el Senado por Shelley Moore Capito en marzo de 2023 como la Ley ADVANCE de 2023. ^{[ 2 ]} El proyecto de ley fue aprobado por el Senado en junio de 2024. ^{[ 1 ]} Un proyecto de ley complementario, la Ley de Avance de la Energía Atómica, que reduce de manera similar las tarifas de licencia para tecnologías nucleares avanzadas y se opone al sector nuclear chino y ruso, fue aprobado en la Cámara de Representantes en febrero de 2024. ^{[ 1 ] [ 3 ]} No fue aprobado solo; La Ley ADVANCE se incorporó a la Ley de Subvenciones y Seguridad contra Incendios , una reautorización promulgada el 9 de julio de 2024. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

Esta ley se considera una de las medidas federales de energía limpia más importantes desde la Ley de Reducción de la Inflación . ^{[ 7 ]}

El proyecto de ley fue aprobado con apoyo bipartidista a la energía nuclear, que goza de popularidad entre los demócratas como medio para descarbonizar la generación eléctrica y entre los republicanos por la creación de empleo y el suministro fiable de electricidad de base . El presidente del Comité de Medio Ambiente y Obras Públicas del Senado, Tom Carper ( demócrata por Delaware ) , lo calificó como "una gran victoria para nuestro clima y la seguridad energética estadounidense", y la miembro de mayor rango, Shelley Moore Capito ( republicana por Virginia Occidental ), describió la energía nuclear como importante para el país. Ambos elogiaron el apoyo bipartidista al proyecto de ley, que fue aprobado en el Senado por 88 votos a favor y 2 en contra. ^{[ 8 ]} (La versión de la Cámara de Representantes fue aprobada por 393 votos a favor y 13 en contra. ^{[ 9 ]} )

Los altos costos, los complejos requisitos de permisos y las dificultades de desarrollo de reactores nucleares avanzados han ralentizado la expansión nuclear en Estados Unidos en las últimas décadas. Empresas como TerraPower , que en julio de 2024 esperaba un permiso para su reactor Natrium en Wyoming , podrían beneficiarse de las reformas en materia de permisos. ^{[ 8 ]} Los diseños de reactores grandes y tradicionales han tenido dificultades; las unidades 3 y 4 de la central eléctrica de Vogtle , las primeras en entrar en funcionamiento en décadas, lo hicieron con años de retraso y a un costo de aproximadamente 35 mil millones de dólares; el presupuesto original era de 14 mil millones de dólares. ^{[ 7 ]}

Los defensores del clima están divididos sobre la utilidad de la energía nuclear, que no emite directamente gases de efecto invernadero. Los críticos señalan que los pequeños reactores modulares (SMR), que prometen menores requisitos de capital y espacio, no están listos comercialmente. ^{[ 10 ]} Los sobrecostos y la incertidumbre en los plazos de los permisos han obstaculizado el desarrollo nuclear. ^{[ 11 ]} Sin embargo, la fisión nuclear ofrece un complemento constante a las fuentes de energía renovables intermitentes como la solar y la eólica. ^{[ 1 ]}

Los defensores de la no proliferación, como la Unión de Científicos Preocupados , advirtieron sobre la flexibilización de las licencias para reactores nucleares avanzados, como los que utilizan uranio de bajo enriquecimiento de alta concentración (HALEU) . ^{[ 8 ]} Los reactores avanzados pequeños requieren este tipo de combustible. Edwin Lyman, de la UCS, afirmó que la Ley ADVANCE aumentaría los riesgos en las zonas situadas a sotavento de las instalaciones nucleares. ^{[ 10 ]}

El apoyo de la ley a las exportaciones nucleares estadounidenses y la prohibición de los combustibles nucleares rusos y chinos se producen después de la Ley de Prohibición de Importaciones de Uranio Ruso de mayo de 2024 , que tiene como objetivo reducir la dependencia mundial de los suministros de combustible rusos. ^{[ 9 ]}

La Ley ADVANCE fue presentada en el Senado el 30 de marzo de 2023 por la senadora Shelley Moore Capito ( republicana por Virginia Occidental ). Fue copatrocinada por un grupo bipartidista de senadores, que incluía a 9 demócratas, 8 republicanos y 2 independientes. ^{[ 12 ]}

El 8 de mayo de 2024, la Cámara de Representantes debatió la Ley de Subvenciones y Seguridad contra Incendios , que incorporaba las disposiciones de la Ley ADVANCE y la Ley de Avance de la Energía Atómica. ^{[ 14 ]} La Cámara aprobó el proyecto de ley con un apoyo abrumador, logrando una votación de 393-13 bajo un procedimiento de la Cámara llamado “ suspensión de las reglas ”, que se utiliza normalmente para aprobar proyectos de ley no controvertidos. ^{[ 15 ]} Las votaciones bajo suspensión requieren una mayoría de dos tercios.

Tras la aprobación de la Cámara de Representantes, el Senado debatió la legislación, que mantuvo las disposiciones principales de la Ley ADVANCE. El 18 de junio de 2024, el Senado votó a favor del proyecto de ley con una abrumadora mayoría de 88 votos contra 2.

El 9 de julio de 2024, el presidente Joe Biden promulgó la Ley ADVANCE.

Según su resumen oficial en Congress.gov , las disposiciones de la Ley ADVANCE tienen como objetivo apoyar el desarrollo y despliegue de combustibles nucleares avanzados en los EE. UU. y países aliados, restringir las importaciones de uranio enriquecido de Rusia y China, remediar tierras contaminadas y "establecer requisitos relacionados". La ley incluye, ^{[ 2 ]}

• Incentivos para el desarrollo y la implementación de tecnología nuclear, con premios para la implementación y tarifas reducidas para la obtención de licencias.
• Prórroga hasta 2045 de las limitaciones de responsabilidad de la industria nuclear en la póliza de indemnización de la Ley Price-Anderson.
• un requisito para que la Comisión Reguladora Nuclear (NRC) desarrolle un proceso para la concesión oportuna de licencias nucleares en sitios contaminados y mejore su capacidad de concesión de licencias para combustible nuclear avanzado, contratando personal según sea necesario.
• un requisito para que la NRC "coordine ciertas actividades nucleares internacionales"
• autorización para que determinadas entidades extranjeras reciban licencias en virtud de la Ley de Energía Atómica de 1954.
• Autorización para que la EPA preste asistencia en la rehabilitación de ciertas minas abandonadas peligrosas en tierras tribales.

La ley cambia la declaración de misión de la NRC a "no limitar innecesariamente" la energía nuclear, ^{[ 10 ]} un cambio que ha generado críticas. ^{[ 6 ]}

• S. 1111: Ley ADVANCE en GovTrack
• S.  870 : texto final de la Ley de Subvenciones y Seguridad contra Incendios (incluida la Ley ADVANCE de 2024 como DIVISIÓN B) en Congress.gov