Cooperación económica de Asia y el Pacífico

La Cooperación Económica Asia-Pacífico ( APEC / ˈ eɪ p ɛ k / AY -pek ) ^{[ 1 ]} es un foro intergubernamental para 21 economías miembros en la Cuenca del Pacífico que promueve el libre comercio en toda la región de Asia-Pacífico . ^{[ 2 ]} Tras el éxito de la serie de conferencias posministeriales de la ASEAN lanzadas a mediados de la década de 1980, ^{[ 3 ]} APEC comenzó en 1989, ^{[ 4 ]} en respuesta a la creciente interdependencia de las economías de Asia-Pacífico y el surgimiento de bloques comerciales regionales en otras partes del mundo; su objetivo era establecer nuevos mercados para productos agrícolas y materias primas fuera de Europa. ^{[ 5 ]} Con sede en Singapur , ^{[ 6 ]} APEC es reconocida como uno de los bloques multilaterales de más alto nivel y los foros más antiguos en la región de Asia-Pacífico/Américas, ^{[ 7 ]} y ejerce una influencia global significativa. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

Los jefes de gobierno de todos los miembros de APEC, excepto Taiwán (que está representado por un funcionario de nivel ministerial como líder económico ) ^{[ 12 ]} asisten a una Reunión Anual de Líderes Económicos de APEC. La sede de la reunión rota anualmente entre las economías miembros, y una famosa tradición, seguida en la mayoría (pero no en todas) las cumbres, consiste en que los líderes asistentes vistan el traje nacional del país anfitrión. APEC tiene tres observadores oficiales: la Secretaría de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático , el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico y la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico . ^{[ 13 ]} La Economía Anfitriona del Año de APEC se considera la primera en ser invitada para la representación geográfica a asistir a las reuniones del G20 siguiendo las directrices del G20. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

La inspiración inicial para la APEC surgió cuando la serie de conferencias posministeriales de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), lanzada a mediados de la década de 1980, demostró la viabilidad y el valor de las conferencias periódicas entre representantes de nivel ministerial de economías desarrolladas y en desarrollo. Para 1986, las conferencias posministeriales se habían ampliado para incluir a 12 miembros (los seis miembros de la ASEAN en ese momento y sus seis socios de diálogo). Estos avances llevaron al Primer Ministro australiano, Bob Hawke, a creer en la necesidad de una cooperación regional en materia económica. En enero de 1989, Bob Hawke abogó por una cooperación económica más eficaz en toda la región de la Cuenca del Pacífico. Esto condujo a la primera reunión de la APEC en Canberra , la capital australiana, en noviembre, presidida por el Ministro de Asuntos Exteriores australiano, Gareth Evans . Con la asistencia de ministros de doce países, la reunión concluyó con el compromiso de celebrar futuras reuniones anuales en Singapur y Corea del Sur . Diez meses después, representantes de 12 economías de Asia-Pacífico se reunieron en Canberra, Australia, para establecer la APEC. La Secretaría de APEC, con sede en Singapur, se estableció para coordinar las actividades de la organización. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Inicialmente, la organización fue una iniciativa australiana destinada a asegurar una mayor participación japonesa en la región, pero rápidamente evolucionó hasta convertirse en un foro para una cooperación económica más amplia. Sus primeros años se caracterizaron por una tensión dinámica entre los miembros que favorecían un acuerdo comercial estructurado y aquellos, como Estados Unidos, que preferían un enfoque más flexible y consultivo. ^{[ 16 ]}

Durante la reunión de 1994 en Bogor , Indonesia, los líderes de APEC adoptaron los Objetivos de Bogor , que buscaban el libre comercio y la inversión en Asia-Pacífico para 2010 en el caso de las economías industrializadas y para 2020 en el caso de las economías en desarrollo. Durante la Reunión Ministerial de noviembre de 1995 en Osaka, Japón, se acordó establecer en 1996 un órgano asesor empresarial denominado Consejo Asesor Empresarial de APEC (ABAC), compuesto por tres ejecutivos de empresas de cada país miembro. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

En abril de 2001, APEC, en colaboración con otras cinco organizaciones internacionales ( Eurostat , Agencia Internacional de Energía , Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) , Organización de Países Exportadores de Petróleo y la División de Estadística de las Naciones Unidas ), puso en marcha el Ejercicio Conjunto de Datos Petroleros, que en 2005 se convirtió en la Iniciativa Conjunta de Datos de Organizaciones (JODI).

La Unidad de Apoyo a las Políticas (UPP) fue establecida por los Ministros de APEC en septiembre de 2007 y comenzó a operar en 2008 como un brazo de investigación y análisis para APEC. Como parte de la Secretaría de APEC, la UPP se sustenta con donaciones voluntarias y está supervisada por una junta de gobierno, y para apoyar la investigación objetiva y de alta calidad, la capacidad analítica y la capacidad de apoyo a las políticas para los Altos Funcionarios de APEC con el fin de promover políticas que apoyen el logro de los objetivos de APEC ^{[ 19 ]} .

Actualmente, APEC cuenta con 21 miembros. Sin embargo, el criterio de membresía exige que cada miembro sea una entidad económica independiente, no un estado soberano. Por consiguiente, APEC utiliza el término « economías miembros» en lugar de «países miembros» para referirse a sus integrantes. Como resultado de este criterio, la membresía del foro incluye a Taiwán (oficialmente la República de China, que participa bajo el nombre de «Taipéi Chino») junto con la República Popular China (véase Relaciones a través del Estrecho ), así como a Hong Kong, que ingresó a APEC como colonia británica, pero que ahora es una Región Administrativa Especial de la República Popular China . APEC también incluye tres observadores oficiales: la ASEAN , el Foro de las Islas del Pacífico y el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico . ^{[ 2 ]}

India solicitó su ingreso en la APEC y recibió apoyo inicial de Estados Unidos, Corea del Sur, Australia ^{[ 38 ]} y Papúa Nueva Guinea. ^{[ 39 ]} Los funcionarios decidieron no permitir la entrada de India por diversas razones, entre ellas el hecho de que India no tiene costa en el Océano Pacífico, a diferencia de todos los miembros actuales. ^{[ 40 ]} Sin embargo, India fue invitada como observadora por primera vez en noviembre de 2011. ^{[ 41 ]}

Bangladesh, ^{[ 42 ]} Pakistán, ^{[ 42 ]} Sri Lanka, ^{[ 42 ]} Macao , ^{[ 42 ]} Mongolia, ^{[ 42 ]} Laos, ^{[ 42 ]} Camboya, ^{[ 43 ]} Costa Rica, ^{[ 44 ]} Colombia, ^{[ 44 ] [ 45 ]} Panamá, ^{[ 44 ]} y Ecuador ^{[ 46 ]} se encuentran entre una docena de otras economías que han solicitado ser miembros de APEC. Colombia solicitó la membresía de APEC ya en 1995, pero su solicitud se detuvo cuando la organización dejó de aceptar nuevos miembros de 1993 a 1996, ^{[ 47 ]} y la moratoria se prolongó aún más hasta 2007 debido a la crisis financiera asiática de 1997 y luego nuevamente hasta 2010. ^{[ 48 ]}

Francia, único miembro asociado del Consejo de Cooperación Económica del Pacífico , también ha sido mencionada para la membresía; ^{[ 49 ]} Francia está presente en el área del Pacífico a través de sus territorios de ultramar de la Polinesia Francesa , Nueva Caledonia y Wallis y Futuna .

Como organización regional, APEC siempre ha desempeñado un papel protagónico en las iniciativas de reforma para la facilitación de negocios. El Plan de Acción de Facilitación del Comercio de APEC (TFAPI) contribuyó a una reducción del 6% en el costo de las transacciones comerciales en la región entre 2002 y 2006. Según las proyecciones de APEC, el costo de realizar transacciones comerciales se reducirá en otro 5% entre 2007 y 2010. Con este fin, se aprobó un nuevo Plan de Acción de Facilitación del Comercio. Según un informe de investigación de 2008 publicado por el Banco Mundial como parte de su Proyecto de Costos y Facilitación del Comercio, aumentar la transparencia en el sistema comercial de la región es fundamental para que APEC cumpla con sus objetivos del Objetivo de Bogor. ^{[ 50 ]} La Tarjeta de Viaje de Negocios de APEC , un documento de viaje para viajes de negocios sin visa dentro de la región, es una de las medidas concretas para facilitar los negocios. En mayo de 2010, Rusia se unió al programa, completando así el ciclo. ^{[ 51 ]}

En 1993, los líderes de APEC decidieron establecer una red de Centros de Estudio de APEC (APC) entre universidades e instituciones de investigación de las economías miembro. El objetivo es fomentar la cooperación entre las instituciones de educación superior y de investigación de las economías miembro, logrando así una mejor colaboración académica en los principales desafíos económicos regionales. Para promover la independencia de la conferencia de APEC, los APC se financian de forma independiente y eligen sus propios temas de investigación. ^{[ 63 ]}

A diciembre de 2018, existen 70 APC entre las economías miembros. Generalmente, se celebra una conferencia anual en la economía anfitriona de ese año. ^{[ 63 ]}

El Consejo Asesor Empresarial de APEC (ABAC) fue creado por los Líderes Económicos de APEC en noviembre de 1995 con el objetivo de brindarles asesoramiento sobre cómo alcanzar los Objetivos de Bogor y otras prioridades específicas del sector empresarial, y de aportar la perspectiva empresarial sobre áreas específicas de cooperación. ^{[ 64 ] [ 65 ]}

Cada economía nombra hasta tres miembros del sector privado para el ABAC. Estos líderes empresariales representan una amplia gama de sectores industriales. El ABAC presenta un informe anual a los líderes económicos de APEC con recomendaciones para mejorar el entorno empresarial y de inversión en la región de Asia-Pacífico, y expone las perspectivas empresariales sobre cuestiones regionales prioritarias. El ABAC es también la única organización no gubernamental que figura en la agenda oficial de la Reunión de Líderes Económicos de APEC. ^{[ 66 ]}

Desde su formación en 1989, la APEC ha celebrado reuniones anuales con representantes de todas las economías miembros. A las primeras cuatro reuniones anuales asistieron funcionarios de nivel ministerial. A partir de 1993, las reuniones anuales se denominan Reuniones de Líderes Económicos de la APEC y asisten los jefes de gobierno de todas las economías miembros, excepto Taiwán, que está representado por un funcionario de nivel ministerial. ^{[ 23 ]}

APEC ha sido criticada por promover acuerdos de libre comercio que impondrían restricciones a las leyes nacionales y locales, que regulan y garantizan los derechos laborales, la protección del medio ambiente y el acceso seguro y asequible a los medicamentos. ^{[ 80 ]} Según la organización, es "el principal foro para facilitar el crecimiento económico, la cooperación, el comercio y la inversión en la región de Asia y el Pacífico", establecido para "mejorar aún más el crecimiento económico y la prosperidad de la región y fortalecer la comunidad de Asia y el Pacífico". ^{[ 81 ]} La eficacia y la equidad de su papel han sido cuestionadas, especialmente desde los puntos de vista de los países europeos que no pueden participar en APEC ^{[ 82 ]} y las naciones insulares del Pacífico que no pueden participar pero que podrían verse afectadas por sus decisiones.

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• Alkan, Abdulkadir (2014). "APEC 2014: Mejores lazos diplomáticos para mejores relaciones económicas" . Daily Sabah .
• Fazzone, Patrick B. (2012). "El Acuerdo Transpacífico: ¿Hacia un acuerdo de libre comercio en Asia Pacífico?". Georgetown Journal of International Law . 43 (3): 695– 743. ISSN 1550-5200 . 

• Cooperación económica de Asia y el Pacífico
• Informes del Servicio de Investigación del Congreso (CRS) sobre la APEC