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Articulo de referencia

Agencia Australiana de Protección Radiológica y Seguridad Nuclear

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La Agencia Australiana de Protección Radiológica y Seguridad Nuclear (ARPANSA) es un organismo regulador dependiente de la Mancomunidad de Australia que tiene como objetivo proteger a los ciudadanos australianos de la radiación ionizante y no ionizante . [ 2 ] ARPANSA opera bajo la guía de la Ley Australiana de Protección Radiológica y Seguridad Nuclear de 1998 como el organismo regulador nacional de la radiación en Australia, con departamentos independientes en cada estado y territorio que regulan la radiación dentro de sus respectivas jurisdicciones. [ 2 ]

Historia de Bill

El proyecto de ley australiano de protección radiológica y seguridad nuclear (ARPANS) de 1998 fue aprobado por la Cámara de Representantes de Australia en mayo de 1998; sin embargo, el Parlamento fue prorrogado por las elecciones federales (celebradas el 3 de octubre de 1998) antes de que el Senado pudiera examinarlo. El proyecto de ley se volvió a presentar ante el Parlamento en noviembre de 1998 y fue aprobado por ambas cámaras el jueves 10 de diciembre de 1998.

Responsabilidades

Las responsabilidades de ARPANSA incluyen: [ 3 ] [ 4 ]

  • Regulación del uso de radiación ionizante
  • Establecer normas nacionales para el uso de la radiación
  • Protección de los ciudadanos frente a la exposición a la radiación.
  • Promover el uso seguro de la radiación en medicina.
  • Aplicación de las normas nacionales sobre radiación
  • Brindar asesoramiento al gobierno y a la comunidad australiana sobre temas relacionados con la radiación o la energía nuclear.

ARPANSA evalúa las investigaciones realizadas por la Comisión Internacional de Protección contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) y otras fundaciones para establecer estándares basados ​​en una investigación exhaustiva. [ 5 ]

Radiación en Australia

En Australia existe radiación ionizante y no ionizante, que puede provenir de fuentes artificiales o naturales como radiación de fondo . [ 6 ] La radiación ionizante es aquella cuyas longitudes de onda no superan los 100 nanómetros, mientras que la radiación no ionizante sí. [ 7 ] Algunas de las fuentes artificiales comunes de radiación ionizante en Australia incluyen rayos X , tomografías computarizadas y materiales radiactivos naturales. [ 3 ] Las fuentes comunes de radiación no ionizante incluyen teléfonos móviles, líneas eléctricas y el sol. [ 3 ] [ 8 ]

El australiano promedio está expuesto anualmente a una radiación de entre 1500 y 2000 μSv, un nivel bajo en comparación con otros países, como el nivel anual de 7800 μSv registrado en Cornualles, Reino Unido. [ 9 ] Estas cantidades se consideran niveles de radiación de fondo natural y la exposición a ellas no es perjudicial, [ 9 ] pero la radiación también puede utilizarse para diversos fines relacionados con la salud. A diferencia de la radiación de fondo natural, existen varios riesgos asociados con la radiación y los servicios nucleares cuando se utilizan con fines médicos, incluido un aumento en la prevalencia del cáncer. [ 5 ] Debido a estos riesgos, se requiere un organismo que gestione y regule su uso para garantizar la seguridad de todos los australianos. [ 5 ]

Formación de ARPANSA a partir de sus agencias predecesoras.

Historia

Entre 1935 y 1972, el organismo autorizador que regulaba la radiación en Australia era el Laboratorio de Radio y Rayos X de la Commonwealth. Este fue reemplazado por el Laboratorio de Radiación de la Commonwealth (1972-1973) y luego por el Laboratorio de Radiación Australiano (1973-1999). [ 10 ] En 1999, el Laboratorio de Radiación Australiano se fusionó con la Oficina de Seguridad Nuclear para crear una sola agencia que regulaba la radiación y la seguridad nuclear, ARPANSA. [ 11 ] Desde su creación, ARPANSA ha establecido oficinas tanto en Sídney, Nueva Gales del Sur , como en Melbourne, Victoria . [ 11 ]

Servicios

ARPANSA establece normas nacionales de radiación que deben cumplir todas las empresas australianas. ARPANSA consulta con otras agencias de salud a nivel mundial, así como con investigaciones de disciplinas relevantes, y elabora las normas basándose en esta evidencia. [ 2 ] [ 12 ] Las normas se fundamentan en las recomendaciones de la ICNIRP, basadas en sus años de investigación. [ 2 ] [ 13 ] Las normas del OIEA también se consideran al establecer las normas de ARPANSA y se establecen para asignar la responsabilidad de métodos seguros con el uso de radiación ionizante. [ 5 ]

Todas las normas establecidas por ARPANSA también deben ser evaluadas por el gobierno australiano, como la norma para la radiación electromagnética de radiofrecuencia (RF EMR) establecida por ARPANSA en 2002. [ 2 ] Esta norma especificaba que los efectos adversos para la salud pueden evitarse con niveles de RF EMR dentro del rango de 3 kHz a 300  GHz. [ 8 ] Este riguroso proceso no se ha utilizado para las normas relacionadas con la radiación ionizante, ya que actualmente no tiene un umbral de daño identificado. [ 2 ]

ARPANSA supervisa el cumplimiento de sus reglamentos y normas mediante inspecciones periódicas de empresas radiológicas. [ 5 ] ARPANSA también tiene la facultad de tomar medidas si se detecta algún incumplimiento. [ 5 ] De las licencias radiológicas supervisadas por ARPANSA, existen más de 65 000 fuentes individuales y 36 instalaciones, muchas de las cuales son operadas por la Organización Australiana de Ciencia y Tecnología Nuclear . [ 5 ] [ 9 ]

La agencia también ayuda a los ciudadanos australianos publicando diariamente los niveles de radiación ultravioleta solar (UV) para muchas localidades de Australia. [ 14 ] Este índice de radiación UV se basa en los datos recibidos por los detectores UV de ARPANSA de ciudades de toda Australia, que recopilan datos continuamente y actualizan el sitio cada minuto. [ 14 ] Esta información también proporciona datos para la aplicación SunSmart del Consejo del Cáncer. [ 15 ] ARPANSA también colabora con el Consejo del Cáncer realizando pruebas de ropa, gafas de sol y toldos, y proporcionando etiquetas para indicar si un producto cumple con los estándares australianos de protección solar. [ 15 ]

Estructura

El miembro de mayor rango del personal de ARPANSA es el director ejecutivo, quien siempre es nombrado por el Gobernador General , y cada mandato como director ejecutivo no puede exceder los cinco años. [ 7 ] Actualmente, la directora ejecutiva es la Dra. Gillian Hirth, quien fue nombrada en marzo de 2022. [ 16 ] La mayoría de las actividades están reguladas por los departamentos estatales y territoriales individuales, y ARPANSA solo regula seis entidades diferentes de la Commonwealth. [ 17 ] ARPANSA luego ayuda a los organismos reguladores estatales/territoriales para asegurar que los requisitos de protección radiológica sean uniformes en todo el territorio australiano. [ 2 ]

Mapa de organismos reguladores de la radiación en Australia

Los organismos reguladores individuales son los siguientes: [ 17 ]

Bajo la Ley ARPANS de 1998, la fundación de ARPANSA también estableció la formación del Consejo Asesor de Salud y Seguridad Radiológica , el Comité de Salud Radiológica y el Comité de Seguridad Nuclear . [ 7 ] Todos estos grupos están compuestos por el director ejecutivo y una persona que representa los intereses del público en general, así como otros miembros especializados.

Las funciones del Consejo Asesor de Salud y Seguridad Radiológica incluyen identificar problemas emergentes relacionados con la protección radiológica y la seguridad nuclear y examinar asuntos preocupantes, entre otras. [ 7 ] Los miembros incluyen: [ 7 ]

  • Dos oficiales de control de radiación
  • Una persona designada por el primer ministro del Territorio del Norte.
  • Otros ocho miembros

Las funciones del Comité de Salud Radiológica incluyen el desarrollo de normas nacionales para la protección radiológica y la creación de políticas que deben cumplirse, entre otras. [ 7 ] Los miembros incluyen: [ 7 ]

  • Un responsable de control de radiación de cada estado/territorio.
  • Un representante del comité de seguridad nuclear
  • Otros dos miembros

El Comité de Seguridad Nuclear revisa y evalúa la eficacia de las normas y códigos vigentes, y asesora al director ejecutivo sobre cualquier asunto relacionado con la seguridad nuclear. [ 7 ] Los miembros incluyen: [ 7 ]

  • Un representante del comité de salud radiológica
  • Un representante del gobierno local
  • Otros ocho miembros

Aclamación

Tras la implementación de un nuevo sistema de pruebas de calidad en ARPANSA, la agencia fue acreditada por la Asociación Nacional de Autoridades de Pruebas (NATA) según la norma ISO/IEC 17025 en 2007. [ 18 ] Después de la nueva acreditación, los informes de calibración de ARPANSA pasaron a ser reconocidos internacionalmente en virtud del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (MRA). [ 18 ]

En 2018, el director general de la Autoridad de Seguridad Radiológica y Nuclear de Finlandia, Petteri Tiipana, declaró que «Australia ha demostrado un firme compromiso con la mejora continua en la seguridad nuclear y radiológica y en la supervisión regulatoria de dichas instalaciones y actividades». [ 17 ] Posteriormente, en 2019, el subdirector ejecutivo y jefe de servicios de salud radiológica de ARPANSA fue nombrado presidente del Comité Científico de las Naciones Unidas sobre los Efectos de la Radiación Atómica (UNSCEAR). [ 19 ] El cargo lo ocupaba anteriormente el Dr. Hans Vanmarcke del Centro de Investigación Nuclear de Bélgica y será presidido por la Dra. Gillian Hirth de ARPANSA para las sesiones 66 y 67 en 2019 y 2020. [ 19 ] El nombramiento de la Dra. Hirth en el UNSCEAR se consideró un reconocimiento a su experiencia y liderazgo en salud radiológica. [ 19 ]

Desde la década de 1980, ARPANSA ha mantenido una colaboración continua con el Consejo del Cáncer de Victoria (CCV). [ 20 ] Esta colaboración ha incluido la realización de investigaciones conjuntas para aumentar la comprensión de los comportamientos de protección solar y concienciar sobre la exposición a la radiación. [ 20 ] En 2016, ARPANSA y CCV firmaron un Memorando de Entendimiento para mejorar la salud en relación con la exposición a la radiación y la radiación ultravioleta solar. [ 20 ] En 2017, ARPANSA fue reconocida como un lugar de trabajo SunSmart por el entonces Viceministro de Salud, Dr. David Gillespie . [ 15 ] Antes de este reconocimiento, CCV solo había reconocido a escuelas y centros infantiles por su compromiso de proteger al personal de la radiación UV. [ 15 ] El Director de Prevención de CCV, Craig Sinclair, comentó que el reconocimiento llegó en un buen momento debido a que coincidió con la Semana Nacional de Acción contra el Cáncer de Piel. [ 15 ]

Críticas y controversias

auditoría de 2005

En la auditoría realizada por la ANAO en 2005, se constató que ARPANSA carecía de un enfoque sistemático para la planificación y la realización de actividades de monitoreo radiológico. [ 5 ] A partir de esta auditoría, la ANAO formuló 19 recomendaciones, pero ARPANSA realizó un trabajo limitado para implementarlas, y solo 11 fueron implementadas adecuadamente en la siguiente auditoría de 2014. [ 5 ] Uno de los comentarios de la ANAO en la auditoría indicó que los objetivos operativos de ARPANSA son demasiado vagos para ser evaluados. [ 21 ]

reactor nuclear de Lucas Heights

Reactor nuclear en Lucas Heights

En 2010-2011, ARPANSA fue criticada públicamente en relación con las acusaciones sobre el reactor nuclear de Lucas Heights en Sídney. [ 22 ] En 2010 surgieron denuncias que alegaban que se estaban produciendo infracciones operativas y de seguridad en el reactor nuclear de Sídney. [ 21 ] [ 23 ] Posteriormente, ARPANSA publicó informes contradictorios sobre las denuncias de infracciones operativas y de seguridad, negando su existencia. [ 21 ] [ 23 ] A finales de 2010, estas infracciones fueron confirmadas por el organismo regulador laboral australiano, COMCARE . [ 23 ] [ 21 ]

En marzo de 2011, ARPANSA fue sometida a una nueva revisión debido a violaciones de seguridad y acoso laboral ocurridos en el reactor nuclear. [ 23 ] [ 24 ] El entonces Ministro de Ciencia , Kim Carr , estuvo a cargo de la investigación departamental sobre la relación entre ARPANSA y ANSTO. Posteriormente, en julio de 2011, ARPANSA y ANSTO fueron investigadas por la rama de control de fraude y auditoría del departamento de salud, que cuestionó su imparcialidad. [ 21 ] Los denunciantes presentaron informes al Departamento de Salud alegando que la relación entre las empresas estaba comprometiendo los informes de seguridad. [ 23 ] [ 21 ] El Departamento de Salud cuestionó la imparcialidad de ARPANSA, lo que luego llevó a una revisión de los poderes regulatorios de ARPANSA por parte del gobierno federal. [ 21 ] [ 23 ]

Las críticas a ARPANSA cesaron entre 2011 y 2019, hasta que los trabajadores del reactor nuclear fueron expuestos a dosis peligrosas de radiación en 2019. [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] En abril de 2019, la instalación nuclear solo recibió permiso para producir cantidades limitadas de Molibdeno-99 , pero ARPANSA autorizó la producción completa el 13 de junio. [ 25 ] [ 26 ] Dos semanas después, el 21 de junio, dos trabajadores estaban creando un isótopo de Molibdeno-99 cuando se detectó contaminación radiactiva fuera de su espacio de trabajo. [ 25 ] [ 27 ] Uno de los trabajadores tocó la sustancia con la mano mientras se quitaba los guantes, y el otro trabajador hizo contacto con las yemas de los dedos. [ 27 ] En ese momento, no estaba claro a cuánta radiación estuvieron expuestos los trabajadores, pero ANSTO estimó que era equivalente a un solo tratamiento médico de radiación. [ 25 ] [ 28 ] Tanto ARPANSA como COMCARE debían investigar el incidente, [ 26 ] y el informe final publicado por ARPANSA declaró que la exposición a la radiación recibida por los trabajadores fue de dos a tres veces superior al límite anual legal para las manos. [ 27 ]

Ciudadanos protestan contra el uso de 5G mediante grafitis públicos.

5G en Australia

Desde 2019, con la introducción de la tecnología 5G en Australia, ARPANSA enfrentó críticas de los medios de comunicación y del público en general, en medio de temores sobre la seguridad de la tecnología. En septiembre de 2019, Telstra y otras compañías de telecomunicaciones declararon que el uso de 5G era seguro para los ciudadanos, pero ARPANSA aún no se había pronunciado al respecto. [ 29 ] [ 30 ] En ese momento, ARPANSA solo había reconocido la existencia de preocupaciones en torno a la tecnología 5G y mantenía conversaciones periódicas con diversas partes interesadas para aumentar la comprensión pública. [ 29 ]

Los ciudadanos criticaron a ARPANSA por su alianza con las compañías de telecomunicaciones y alegaron que actuaban en su propio interés en lugar de en el de la salud de los ciudadanos. [ 29 ] En respuesta, ARPANSA declaró en junio que trabajaba "independientemente de otras partes del gobierno y no recibía financiación de la industria", [ 29 ] y que se define dentro del paraguas de una agencia de salud, no de una agencia de comunicaciones como Telstra. [ 13 ] Sin embargo, el sitio web oficial de ARPANSA declara que no es un organismo de salud y que no se responsabiliza de los consejos que ha proporcionado. [ 31 ]

ARPANSA emitió entonces un comunicado declarando que la evidencia muestra que los niveles de energía electromagnética (EME) de dispositivos como los teléfonos móviles no representan un riesgo para la salud de los ciudadanos. [ 13 ] ARPANSA había establecido los estándares para los niveles de EME, y desde las pruebas iniciales en 2016-2017, los niveles de EME para 5G fueron 1000 veces inferiores al estándar establecido. [ 32 ] ARPANSA luego informó al gobierno australiano que el 5G era seguro, [ 32 ] [ 13 ] [ 31 ] afirmando que los niveles de señales 5G eran menos del 1 % del nivel máximo de radiación considerado seguro para los ciudadanos en Australia. [ 33 ] En respuesta a esta agitación pública que cuestionaba la seguridad del 5G, el gobierno de Morrison anunció entonces financiación adicional para ARPANSA para permitir la investigación continua sobre 5G y otras tecnologías emergentes. [ 13 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Boletín estadístico de la APS 2017 (Informe). Comisión de la Administración Pública Australiana. Marzo de 2018. Archivado del original el 24 de abril de 2018. Consultado el 24 de abril de 2018 .
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  • Sitio web oficial