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Articulo de referencia

Ley Aadhaar (Entrega Dirigida de Subsidios, Beneficios y Servicios Financieros y de Otro Tipo), 2016

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La Ley Aadhaar (Entrega Dirigida de Subsidios, Beneficios y Servicios Financieros y de Otro Tipo), 2016 ( trad. Ley de Identificación Única (UID), 2016 ) es un proyecto de ley de finanzas del Parlamento de la India . Su objetivo es brindar respaldo legal al proyecto del número de identificación único Aadhaar . Fue aprobada el 11 de marzo de 2016 por la Lok Sabha . [ 1 ] Ciertas disposiciones de la Ley entraron en vigor el 12 de julio de 2016 y se publicaron en la Gaceta de la India el 12 de septiembre de 2016. [ 2 ] [ 3 ]

Fondo

Durante la presentación del presupuesto el 29 de febrero de 2016, el Ministro de Finanzas Arun Jaitley anunció que se presentaría un proyecto de ley en el plazo de una semana que proporcionaría apoyo legislativo a Aadhaar . [ 4 ] El 3 de marzo de 2016, el proyecto de ley Aadhaar (Entrega Dirigida de Subsidios, Beneficios y Servicios Financieros y de Otro Tipo), 2016 fue presentado en el Parlamento como un proyecto de ley de dinero por Jaitley, ya que cumplía con las disposiciones del Artículo 110 - 110(1)(c), 110(1)(d) y 110(1)(e) de la Constitución de la India . [ 5 ] [ 6 ] La decisión de presentarlo como un proyecto de ley de dinero fue criticada por los partidos de la oposición. Ghulam Nabi Azad , un líder del INC , escribió en una carta a Jaitley que el partido gobernante BJP estaba tratando de eludir al Rajya Sabha , ya que no tenía la mayoría en la cámara alta. Un proyecto de ley de finanzas solo debe ser aprobado en la cámara baja Lok Sabha . [ 7 ] Jyotiraditya Scindia del INC preguntó por qué se presentó un nuevo proyecto de ley cuando el Proyecto de Ley de la Autoridad Nacional de Identificación de la India de 2010 aún estaba pendiente en el Rajya Sabha. [ 8 ]

El proyecto de ley fue aprobado el 11 de marzo de 2016 por la Lok Sabha mediante votación a viva voz tras un breve debate. [ 1 ] Tathagata Satpathy, del Biju Janata Dal (BJD), expresó su preocupación de que el proyecto pudiera utilizarse para la vigilancia masiva o la limpieza étnica en el futuro. También cuestionó la creación de un nuevo proyecto de tarjeta de identidad a pesar de la existencia de varios sistemas de tarjetas de identidad. Asimismo, cuestionó por qué el proyecto de ley se presentó como un proyecto de ley de finanzas . También afirmó que, si bien el proyecto de ley permite compartir datos biométricos en el contexto de la seguridad nacional, no se incluyó una definición concreta de seguridad nacional. [ 9 ]

Bhartruhari Mahtab del BJD solicitó que el proyecto de ley no se apresurara y se remitiera a un comité parlamentario. Mallikarjun Kharge del INC dijo que apoyaban el proyecto de ley, pero que querían que se discutieran algunas sugerencias. [ 10 ] Rajeev Satav del INC recordó a la cámara que inicialmente el partido gobernante BJP se había opuesto al Aadhaar durante el mandato de la Alianza Progresista Unida (UPA), antes de cambiar de postura y apoyarlo. [ 9 ] Durante el debate, el Ministro de Finanzas Arun Jaitley aseguró a la cámara que el proyecto Aadhaar no se utilizaría indebidamente. Jaitley afirmó que el 97% de los adultos y el 67% de los niños ya se habían registrado en el proyecto. [ 11 ] También dijo que la definición de seguridad nacional corresponde a los tribunales. [ 12 ]

El 15 de marzo de 2016, Shumsher K. Sheriff, Secretario del Rajya Sabha , notificó formalmente a la cámara que el proyecto de ley había sido aprobado en el Lok Sabha. [ 13 ] Durante el debate que se extendió por dos días, Naresh Agrawal del Partido Samajwadi (SP) dijo que el proyecto de ley no se ajustaba a la definición de un proyecto de ley de dinero. PJ Kurien , Vicepresidente del Rajya Sabha, dijo que fue decisión de la Presidenta del Lok Sabha, Sumitra Mahajan , permitir el proyecto de ley, por lo que no debería ser cuestionado. Sitaram Yechury del Partido Comunista de la India (Marxista) (CPI-M) argumentó que el proyecto de ley era inconstitucional ya que la Constitución garantiza la libertad de vida y libertad y la privacidad está incluida en ella. [ 14 ] Jaitley respondió a Yechury diciendo que la privacidad no es un derecho absoluto y puede ser restringida por la ley. [ 15 ] Jairam Ramesh del INC dijo que Aadhaar debería limitarse solo a los subsidios y no hacerse obligatorio para ningún propósito. [ 16 ]

El 16 de marzo de 2016, el Rajya Sabha devolvió el proyecto de ley a la Lok Sabha con algunas enmiendas sugeridas. La Lok Sabha tenía la libertad de aceptar o rechazar las enmiendas. [ 16 ] Sin embargo, la Lok Sabha rechazó las enmiendas y aprobó el proyecto de ley. [ 17 ]

Resumen

La mayoría de las disposiciones del proyecto de ley se han tomado prestadas del anterior proyecto de ley de la Autoridad Nacional de Identificación de la India de 2010. La principal diferencia es que el comité de tres miembros denominado Comité de Revisión de Identidad del proyecto de ley anterior fue eliminado en el nuevo proyecto de ley. [ 18 ] Además, el artículo 8 de la Ley Aadhaar es significativamente diferente al del proyecto de ley NIAI de 2010. Mientras que el proyecto de ley NIAI permitía la autenticación limitada a la coincidencia biométrica únicamente con la opción Sí/No, la Ley Aadhaar permite que la agencia/persona solicitante también pida otra información relativa a la identidad de la persona. [ 19 ]

Capítulo I: Preliminares

La cláusula 2 (g) define " información biométrica " ​​como fotografía, huella dactilar , escaneo de iris u "otros atributos biológicos similares" de un individuo. La cláusula 2 (k) define " información demográfica " como nombre, fecha de nacimiento, dirección y "otra información relevante" de un individuo. Excluye explícitamente la raza , la religión , la casta , la tribu , la etnia , el idioma , los registros de derechos , los ingresos o el historial médico . La cláusula 2 (v) define "residente" como un individuo que ha residido en la India durante un período o períodos que suman en total 182 días o más en los 12 meses inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud de inscripción. [ 20 ]

Capítulo II: Inscripción

La cláusula 3 (1) establece que todo residente tiene derecho a obtener un número Aadhaar presentando su información biométrica y demográfica. Sin embargo, el gobierno central podrá en el futuro exigir que otras categorías de personas se registren mediante una notificación. Según la cláusula 3 (2), al momento del registro, la agencia de registro debe informar al residente sobre la forma en que se utilizarán los datos, con quién se compartirán y el procedimiento de acceso. La UIDAI emitirá un número Aadhaar al residente después de verificar los datos. Según la cláusula 4, este debe ser único y aleatorio. La cláusula 6 establece que la UIDAI podrá exigir a los titulares de números Aadhaar que presenten información biométrica y demográfica adicional, o que actualicen la información en el futuro. [ 20 ] 1058/13797/48987

Capítulo III: Autenticación

La cláusula 7 establece que el gobierno central o estatal puede exigir que una persona posea un número Aadhaar si recibe algún subsidio . Si no posee un número Aadhaar, deberá solicitar otro; mientras tanto, el gobierno le proporcionará el subsidio utilizando un medio de identificación alternativo. Según la cláusula 8, la UIDAI puede realizar la verificación de Aadhaar para otras agencias públicas y privadas a solicitud y a cambio de una tarifa. El solicitante debe obtener el consentimiento del titular de Aadhaar para la verificación e informarle sobre la naturaleza de la información que se compartirá durante la verificación. La cláusula 8 (4) establece que la UIDAI puede compartir información de identidad, pero no puede compartir información biométrica. La cláusula 9 establece que Aadhaar no es una prueba de ciudadanía o domicilio. [ 20 ]

Capítulo IV: Autoridad de Identificación Única de la India

El Capítulo IV detalla las funciones y facultades de la UIDAI . La Cláusula 23 (2) establece que la UIDAI tiene la facultad de especificar la información demográfica y biométrica que debe recopilarse para el registro. Puede emitir números Aadhaar a los residentes y realizar verificaciones. También puede especificar los subsidios y servicios para los que se requerirá Aadhaar. [ 20 ]

La cláusula 12 establece que la UIDAI estará integrada por un presidente, dos miembros a tiempo parcial y un director ejecutivo. La cláusula 13 establece que el presidente y los miembros deben tener al menos 10 años de experiencia y conocimientos en temas relacionados con tecnología, gobernanza, derecho, desarrollo, economía, finanzas, gestión, asuntos públicos o administración. [ 20 ]

Capítulo V: Subvenciones, cuentas, auditoría e informe anual.

La cláusula 25 establece que las tasas recaudadas y los ingresos generados por la UIDAI se depositarán en el Fondo Consolidado de la India . La cláusula 27 (2) establece que la UIDAI debe presentar un informe anual al gobierno central detallando sus actividades del año anterior, los ingresos y gastos del año anterior y los planes para el año siguiente. [ 20 ]

Capítulo VI: Protección de la información

La cláusula 28 (1) establece que la UIDAI debe garantizar la seguridad de la información de identidad y los registros de autenticación. Los registros de autenticación se definen como "registro de la hora de autenticación y la identidad de la entidad solicitante y la respuesta proporcionada" en la cláusula 2 (d). La cláusula 32 establece que la UIDAI debe conservar los registros de autenticación durante el período especificado. El titular del número Aadhaar puede acceder a sus registros de autenticación, sujeto a la normativa vigente. La UIDAI no está obligada a conservar el registro del propósito de la autenticación. [ 20 ]

La cláusula 33 (1) establece que un juez de distrito o un tribunal superior puede obligar a la UIDAI a revelar la información de identidad de una persona, es decir, el número Aadhaar, la fotografía y la información demográfica, y los registros de autenticación, pero no la información biométrica básica. La cláusula 33 (2) establece que un funcionario con rango de secretario adjunto o superior puede acceder a la información de identidad de una persona, incluida la información biométrica básica, si el funcionario cuenta con una orden emitida por el gobierno central en interés de la seguridad nacional. [ 20 ]

Capítulo VII: Delitos y penas

La cláusula 34 establece que proporcionar información falsa en un intento de suplantación de identidad conlleva una pena máxima de 3 años de prisión y/o una multa de ₹ 10 000. La cláusula 38 establece que el acceso no autorizado al Repositorio Central de Datos de Identidades, que le cause daños o filtre la información almacenada en él, conlleva una pena máxima de 3 años de prisión y/o una multa mínima de ₹ 100 000. La cláusula 47 establece que las denuncias presentadas en virtud de esta ley deben ser tramitadas ante un Juez Metropolitano Jefe o un Juez Judicial Jefe , o un tribunal superior. Ningún tribunal puede reconocer una denuncia presentada en virtud de esta ley a menos que sea interpuesta por la UIDAI o una persona autorizada por ella. [ 20 ]

Capítulo VIII: Miscelánea

La cláusula 48 establece que el gobierno central puede sustituir a la UIDAI por un período de hasta 6 meses si esta no cumple con sus funciones o debido a una emergencia pública. La cláusula 57 establece que las agencias estatales o privadas pueden utilizar Aadhaar para verificar la identidad de una persona para cualquier propósito. [ 20 ]

Reacciones

Nandan Nilekani , expresidente de la UIDAI , acogió con beneplácito el proyecto de ley. [ 21 ] Utilizó la tercera ley de Clarke para describir el proyecto. También afirmó que esta tecnología permitirá a la India desarrollarse como un estado de bienestar moderno . Sostuvo que esta tecnología proporcionará a los residentes indios una identificación digital segura para acceder a internet y evitará la "colonización digital" por parte de empresas extranjeras. Asimismo, indicó que esto controlará el despilfarro de fondos públicos, la corrupción y la falsificación de títulos, y mejorará la adecuación de los puestos de trabajo a los empleados en el mercado laboral. [ 22 ]

Jean Drèze , economista del desarrollo , afirmó que el proyecto de ley fue diseñado para eludir las órdenes de la Corte Suprema que restringían el uso de Aadhaar. También señaló que el proyecto de ley se presentó como un proyecto de ley de finanzas para evitar el debate. Argumentó que, a pesar de declararlo voluntario, el gobierno había creado coacciones prácticas para la inscripción, y que era necesaria la intervención de la Corte Suprema para poner fin a la doble moral . [ 23 ]

Observación de la Corte Suprema

El Tribunal Supremo ha observado verbalmente que Aadhaar no puede hacerse obligatorio para acceder a los programas de bienestar social. [ 24 ]

El gobierno central ha declarado que la tarjeta Aadhaar será obligatoria para abrir nuevas cuentas bancarias y para transacciones superiores a 50 000 rupias. Todos los titulares de cuentas existentes también deberán presentar sus datos de Aadhaar antes del 31 de diciembre de 2017; de lo contrario, sus cuentas se considerarán inválidas.

El 15 de diciembre de 2017, un tribunal compuesto por cinco jueces ratificó la decisión del gobierno central de extender el plazo para vincular "todo", incluyendo teléfonos móviles y cuentas bancarias, a la tarjeta Aadhaar hasta el 31 de marzo de 2018. Sin embargo, el tribunal también ordenó que todo titular de una tarjeta Aadhaar que abra una nueva cuenta bancaria deberá presentar su tarjeta Aadhaar al banco. [ 25 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 "Lok Sabha aprueba el proyecto de ley Aadhaar para empoderar a los ciudadanos" . The Times of India . 11 de marzo de 2016. Consultado el 11 de marzo de 2016 .
  2. ↑ "Notificación de secciones" (PDF) . 13 de julio de 2016.
  3. ↑ "Notificación relativa a la aplicación de las disposiciones de los artículos 1 a 10 y 24 a 27" (PDF) . 14 de septiembre de 2016.
  4. ↑ "La legislación sobre Aadhaar podría ser un proyecto de ley de presupuesto" . Rediff . 2 de marzo de 2016. Consultado el 6 de marzo de 2016 .
  5. ↑ "Legislación sobre Aadhaar presentada como proyecto de ley de presupuesto" . The Hindu Business Line . 3 de marzo de 2016.
  6. ↑ "Artículo 110 de la Constitución de la India de 1949" . indiankanoon.org . Consultado el 13 de junio de 2016 .
  7. ↑ "La oposición está furiosa por el proyecto de ley sobre Aadhaar" . The Hindu . 6 de marzo de 2016. Consultado el 6 de marzo de 2016 .
  8. ↑ "Proyecto de ley Aadhaar presentado en el Parlamento en medio de protestas" . Deccan Chronicle . 4 de marzo de 2016. Consultado el 6 de marzo de 2016 .
  9. 1 2 "La oposición alega que los datos de Aadhaar podrían usarse para vigilancia masiva" . NDTV . 11 de marzo de 2016. Consultado el 11 de marzo de 2016 .
  10. ↑ "Tras la aprobación del proyecto de ley Aadhaar en la Lok Sabha, la oposición alega maniobras sucias" . NDTV . 12 de marzo de 2016. Consultado el 11 de marzo de 2016 .
  11. ↑ "Arun Jaitley dice que Aadhaar ahora está presente en el 97 por ciento de los adultos" . NDTV . 11 de marzo de 2016. Consultado el 11 de marzo de 2016 .
  12. ↑ "El proyecto de ley Aadhar fue aprobado en la Lok Sabha en medio de protestas de la oposición" . The Indian Express . 11 de marzo de 2016. Consultado el 11 de marzo de 2016 .
  13. ↑ "Proyecto de ley Aadhaar presentado en el Rajya Sabha, la oposición protesta" . The Hindu . 15 de marzo de 2016. Consultado el 16 de marzo de 2016 .
  14. ↑ "El gobierno y la oposición se enfrentan por el proyecto de ley Aadhaar en el Rajya Sabha" . The Times of India . 16 de marzo de 2016. Consultado el 16 de marzo de 2016 .
  15. ↑ "Jaitley y Yechury discuten en el Rajya Sabha sobre Aadhaar como proyecto de ley de finanzas" . India Today . 16 de marzo de 2016. Consultado el 16 de marzo de 2016 .
  16. 1 2 "Rajya Sabha devuelve el proyecto de ley Aadhaar a Lok Sabha con enmiendas" . Hindustan Times . 16 de marzo de 2016. Consultado el 16 de marzo de 2016 .
  17. ↑ "El proyecto de ley Aadhar fue aprobado en la Lok Sabha tras el rechazo de las enmiendas presentadas en la Rajya Sabha" . DNA India . 16 de marzo de 2016. Consultado el 16 de marzo de 2016 .
  18. ↑ "El gobierno aprueba el proyecto de ley Aadhaar de la UPA" . Business Standard . 7 de marzo de 2016. Consultado el 11 de marzo de 2016 .
  19. ↑ "El curioso caso de Aadhaar" . Anupamtimes . 26 de junio de 2017. Consultado el 6 de julio de 2017 .
  20. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Proyecto de ley Aadhaar (Entrega dirigida de subsidios, beneficios y servicios financieros y de otro tipo), 2016 (PDF) (Proyecto de ley 47). 2016. Recuperado el 18 de marzo de 2016 .
  21. ^ "El gobierno de la NDA es 'cortés' al sacar adelante Aadhaar: Nilekani" . Control de dinero . 12 de marzo de 2016.
  22. ↑ "Base de una revolución" . The Indian Express . 9 de marzo de 2016. Consultado el 16 de marzo de 2016 .
  23. ↑ "El golpe de Estado de Aadhaar" . The Hindu . 15 de marzo de 2016. Consultado el 16 de marzo de 2016 .
  24. ↑ "El Tribunal Supremo rechaza la presión para implementar Aadhaar" , The Hindu , 27 de marzo de 2017
  25. ↑ Rajagopal, Krishnadas (15 de diciembre de 2017), "El Tribunal Supremo extiende el plazo para vincular Aadhaar hasta el 31 de marzo, pero no ofrece ninguna solución para los titulares de Aadhaar que abren nuevas cuentas bancarias" , The Hindu