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Articulo de referencia

Responsabilidad

En ética y gobernanza , la rendición de cuentas se equipara con la responsabilidad , la culpabilidad , la obligación y la expectativa de rendir cuentas. [ 1 ] Como aspecto de la...

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En ética y gobernanza , la rendición de cuentas se equipara con la responsabilidad , la culpabilidad , la obligación y la expectativa de rendir cuentas. [ 1 ]

Como aspecto de la gobernanza , ha sido fundamental en los debates relacionados con problemas en el sector público , sin fines de lucro , privado ( corporativo ) e individual. En los roles de liderazgo, [ 2 ] la rendición de cuentas es el reconocimiento y la asunción de responsabilidad por acciones, productos , decisiones y políticas tales como administración , gobernanza e implementación, incluyendo la obligación de informar, justificar y responder por las consecuencias resultantes.

En la gobernanza, la rendición de cuentas se ha expandido más allá de la definición básica de "ser llamado a rendir cuentas por las propias acciones". [ 3 ] Con frecuencia se describe como una relación de rendición de cuentas entre individuos, por ejemplo, "A rinde cuentas a B cuando A está obligado a informar a B sobre sus acciones y decisiones (pasadas o futuras), a justificarlas y a sufrir un castigo en caso de mala conducta". [ 4 ]

La rendición de cuentas no puede existir sin prácticas contables adecuadas; en otras palabras, la ausencia de contabilidad implica la ausencia de rendición de cuentas. Otro aspecto clave que contribuye a la rendición de cuentas es una buena gestión de registros. [ 5 ]

Historia y etimología

La palabra rendición de cuentas deriva del latín tardío accomptare (contar), una forma prefijada de computare (calcular), que a su vez deriva de putare (calcular). [ 6 ] Si bien la palabra en sí no aparece en inglés hasta su uso en la Inglaterra normanda del siglo XIII, [ 7 ] el concepto de dar cuentas tiene raíces antiguas en las actividades de registro relacionadas con la gobernanza y los sistemas de préstamos de dinero que se desarrollaron por primera vez en el Antiguo Egipto , [ 8 ] Israel , [ 9 ] Babilonia , [ 10 ] Grecia , [ 11 ] y posteriormente Roma . [ 12 ]

Modos de rendición de cuentas

La literatura científica identifica varias formas de rendición de cuentas, que pueden denominarse modos de rendición de cuentas. [ 13 ] Algunos ejemplos de estos modos incluyen:

  • rendición de cuentas administrativa, [ 14 ] [ 15 ]
  • responsabilidad judicial, [ 16 ]
  • responsabilidad del mercado, [ 13 ]
  • responsabilidad política,
  • responsabilidad profesional [ 17 ] [ 18 ] y
  • responsabilidad social. [ 14 ]

Responsabilidad administrativa

La rendición de cuentas administrativa se refiere a cómo los administradores públicos se supervisan entre sí a través de diversos mecanismos. [ 19 ] Incluye:

  • Rendición de cuentas del programa, donde diferentes actores dentro del gobierno exigen responsabilidad por los resultados. [ 20 ]
  • Responsabilidad jerárquica, donde los superiores responsabilizan a los subordinados por las tareas delegadas. [ 21 ] La responsabilidad administrativa implica tanto la rendición de cuentas , que alinea las acciones con los objetivos de los principales, como la gestión de expectativas , donde los actores manejan las expectativas de múltiples partes interesadas. [ 22 ]

Responsabilidad política

La rendición de cuentas política se da cuando un político toma decisiones en nombre del pueblo, y el pueblo tiene la capacidad de recompensar o sancionar al político. [ 23 ] En las democracias representativas, los ciudadanos delegan poder a los funcionarios electos a través de elecciones periódicas, y dichos funcionarios están facultados para representar o actuar en interés de los ciudadanos. [ 23 ] Un desafío es cómo asegurar que quienes tienen tal poder, que presumiblemente tienen intereses divergentes de los ciudadanos, actúen no obstante en su mejor interés. [ 24 ] Los ciudadanos pueden recurrir a recompensas o sanciones para premiar o amenazar a los políticos que de otro modo podrían actuar de una manera contraria al interés del pueblo. [ 24 ] La rendición de cuentas se produce cuando los ciudadanos solo votan para reelegir a los representantes que actúan en su interés, y si los representantes luego seleccionan políticas que les ayudarán a ser reelegidos. [ 24 ] "Los gobiernos son 'responsables' si los votantes pueden discernir si los gobiernos actúan en su interés y sancionarlos adecuadamente, de modo que aquellos funcionarios que actúan en el mejor interés de los ciudadanos ganen la reelección y aquellos que no la pierdan." [ 24 ]

Los representantes pueden ser responsabilizados mediante dos mecanismos: la sustitución electoral y la anticipación racional. [ 25 ] En la sustitución electoral, los ciudadanos votan para reemplazar a los representantes que no están alineados con sus intereses. La anticipación racional exige que los representantes anticipen las consecuencias de no estar alineados con sus electores y, por lo tanto, gobiernen de acuerdo con los deseos de los ciudadanos para evitar consecuencias negativas. [ 25 ] La rendición de cuentas puede lograrse incluso si los ciudadanos no conocen perfectamente las acciones de sus representantes; mientras los representantes crean que serán responsabilizados por los ciudadanos, seguirán motivados para actuar de acuerdo con los intereses de estos. [ 26 ]

Responsabilidad electoral

La rendición de cuentas electoral se refiere a que los ciudadanos utilicen su voto para sancionar o recompensar a los políticos. [ 24 ]

Algunos investigadores han considerado la rendición de cuentas utilizando la teoría formal , que hace suposiciones sobre el estado del mundo para extraer conclusiones más amplias. Los votantes pueden exigir responsabilidades a los representantes mediante el proceso de sanción: votar para destituir al titular del cargo en respuesta a un desempeño deficiente. [ 24 ] Si bien los políticos enfrentan una disminución en el porcentaje de votos como resultado de un desempeño deficiente, es menos probable que vean un aumento en el porcentaje de votos por un buen desempeño. [ 27 ] La selección —los votantes eligen candidatos en función de quién representará mejor sus intereses— es otro método por el cual los votantes exigen responsabilidades a sus representantes. [ 24 ] Estos métodos de rendición de cuentas pueden ocurrir simultáneamente, con los votantes exigiendo responsabilidades a los representantes mediante la sanción y la selección. [ 24 ] Estas conclusiones se basan en la suposición de que los votantes no observan la política implementada por el titular, pero sí conocen su propio bienestar. [ 24 ]

Algunos factores dificultan que los votantes sancionen a los titulares. Cuando los políticos no tienen control sobre los resultados, resulta más difícil exigirles responsabilidades. [ 27 ] Además, cuando las organizaciones no pueden supervisar las elecciones ni proporcionar información a los votantes, estos tienen dificultades para sancionar al titular. [ 28 ] Cuando los votantes están mejor informados sobre el desempeño del titular, este es más vulnerable a la sanción electoral. [ 28 ] Asimismo, cuando los titulares se enfrentan a sanciones, es más probable que los aspirantes se presenten a las elecciones. [ 28 ]

Si bien las elecciones proporcionan un mecanismo que teóricamente puede aumentar la rendición de cuentas del gobierno ante los ciudadanos, también pueden conducir a resultados políticos menos igualitarios, ya que quienes exigen responsabilidades al gobierno tienden a pertenecer a los sectores más ricos de la sociedad. [ 29 ] Por ejemplo, un estudio sobre tasadores de propiedades electos frente a designados en el estado de Nueva York muestra que la elección de tasadores de propiedades conlleva políticas que gravan severamente menos a las viviendas más ricas en comparación con las más pobres. [ 29 ]

Los estudios sobre la rendición de cuentas política han destacado el papel fundamental de las elecciones para promover la rendición de cuentas en entornos democráticos. Es a través de las elecciones que los ciudadanos exigen responsabilidades a los gobiernos por su desempeño pasado. [ 24 ] [ 30 ]

Manipulación electoral

El papel de las elecciones en el fomento de la rendición de cuentas a menudo se ve socavado por la manipulación y el fraude electoral. [ 31 ] Al impedir que los ciudadanos destituyan a los líderes mediante elecciones basadas en su desempeño en el cargo, la manipulación electoral socava la rendición de cuentas y puede debilitar la consolidación de las instituciones democráticas. [ 32 ]

La manipulación electoral no es infrecuente; algunas estimaciones indican que, en las décadas de 1990 y 2000, hasta una cuarta parte de las elecciones sufrieron algún tipo de manipulación sustancial. [ 31 ] Esto incluye una amplia gama de tácticas preelectorales y electorales, como la ilegalización de partidos y candidatos rivales, el uso de la violencia y la intimidación , y la manipulación del registro de votantes y el recuento de votos. [ 33 ] Algunos esfuerzos para mejorar la rendición de cuentas mediante la prevención de la manipulación y el fraude electoral han obtenido cierto éxito, como el uso de aplicaciones móviles para monitorear y difundir los resultados de las mesas electorales [ 34 ] y el empleo de observadores electorales nacionales o internacionales. [ 35 ] [ 36 ] Sin embargo, los gobiernos pueden simplemente alterar el tipo de manipulación o el lugar donde ocurre para engañar a los observadores y las agencias de monitoreo. [ 35 ] [ 36 ]

Los gobiernos, los políticos y los partidos políticos son más propensos a recurrir a la manipulación y el fraude electoral cuando creen que podrían ser destituidos y cuando enfrentan pocas limitaciones institucionales a su poder. [ 37 ] La baja competencia política también se ha relacionado con algunas formas de manipulación, como la abolición de los límites de mandato presidencial. [ 38 ] Los candidatos con buenas conexiones son más propensos a recurrir al fraude en el recuento de votos. [ 34 ] Los gobiernos pueden participar en la manipulación electoral no solo para obtener la victoria en una elección determinada o para permanecer en el cargo por más tiempo, sino también por razones postelectorales, como reducir la fuerza de la oposición o aumentar su propio poder de negociación en el período posterior. [ 31 ]

Administrativo

bienes comunes

Los políticos pueden verse incentivados a proporcionar bienes comunes como medio de rendición de cuentas. [ 39 ] La capacidad de los votantes para atribuir el mérito y la culpa de los resultados también determina el alcance de la provisión de bienes públicos. [ 39 ] [ 40 ] La investigación sugiere que la provisión de bienes públicos está condicionada a la posibilidad de atribuir los resultados a los políticos en lugar de a los funcionarios públicos. [ 40 ] Esta atribución puede mejorarse mediante insumos y resultados más visibles y a corto plazo, como el alivio de la hambruna o el acceso al agua potable, mientras que los problemas menos visibles, como el saneamiento y la educación, pueden ser más difíciles de atribuir y, por lo tanto, menos propensos a ser atendidos. [ 39 ]

Otra condición que determina cómo los votantes utilizan la provisión de bienes públicos para exigir responsabilidades a los líderes es si la priorización de los bienes públicos se determina directamente mediante votación o se delega a un órgano de gobierno. [ 41 ] [ 42 ] Un experimento en Nuevo México sobre el gasto propuesto durante la sesión legislativa especial de verano de 2008 del estado proporciona evidencia de que los legisladores actualizan sus posiciones al conocer las preferencias políticas de los votantes, lo que indica que una democracia representativa puede aumentar la rendición de cuentas cuando los políticos conocen las preferencias de los votantes. [ 41 ] Sin embargo, un experimento de 2016 en Afganistán sobre proyectos de desarrollo rural encuentra que cuando los votantes priorizan directamente sus preferencias en las urnas, perciben la calidad del gobierno local como más alta que cuando un comité de gobierno prioriza los proyectos de desarrollo. [ 42 ] Estos resultados contrastantes resaltan un debate entre fideicomisarios y delegados, aunque la falta de resultados superiores objetivos en los proyectos decididos por votación en comparación con los del comité en el experimento de Afganistán indica que ninguno es superior al otro para determinar qué bienes públicos deben tener prioridad. [ 43 ]

Otras investigaciones indican que los votantes utilizan las elecciones para exigir responsabilidades a los políticos por la provisión de bienes públicos. [ 44 ] [ 45 ] En India, las zonas rurales pagan una tarifa plana por la electricidad, pero en la provincia de Uttar Pradesh, las pérdidas en la red —electricidad que se consume pero no se factura— son significativamente mayores en los años electorales que en los años no electorales, y los aumentos en las pérdidas en la red predicen de manera confiable las ganancias electorales. [ 44 ] Los votantes recompensaron a los políticos en el poder con un aumento del 12 % en los escaños de su partido en respuesta a un aumento del 10 % en la electricidad no facturada, en las elecciones de 2007. [ 44 ] En Ghana, la mejora de las condiciones de las carreteras está vinculada a un aumento en la cuota de votos para los partidos en el poder. [ 45 ] Ambos resultados de investigación dependen de que los votantes puedan atribuir el servicio de bienes públicos a los políticos. [ 44 ] [ 45 ] [ 40 ]

Los políticos también pueden tener incentivos para responder a la presión para la provisión de bienes públicos en autocracias electorales. [ 46 ] [ 47 ] Hay evidencia de que cuando los gobiernos autocráticos pierden escaños en las legislaturas de su partido, responden aumentando el gasto en bienes públicos como educación, atención médica y pensiones. [ 46 ] Hay más evidencia que sugiere una mayor calidad de vida, libertades civiles y desarrollo humano en autocracias electorales, lo que da credibilidad a la teoría de que los gobernantes autocráticos usan las elecciones como un indicador del descontento popular y la oposición ciudadana, y a su vez aumentan la provisión de bienes públicos para mitigar las quejas de los ciudadanos descontentos, incluso en no democracias. [ 47 ]

Si bien se suele pensar que la introducción de elecciones mejora la provisión de bienes públicos, en algunos casos, los investigadores han demostrado que puede reducir su calidad. [ 48 ] Por ejemplo, la introducción de elecciones directas para cargos distritales locales en Indonesia resultó en interferencia política en el proceso de contratación de burócratas en el sector de la educación pública, lo que redujo la calidad de la provisión educativa; los políticos se vieron incentivados a distribuir puestos de clientelismo en el sector educativo, especialmente en años electorales, y donde se añadieron dichos puestos, las calificaciones de los estudiantes en las pruebas fueron más bajas. [ 48 ]

No electoral

Los gobiernos rinden cuentas si los ciudadanos pueden castigarlos o recompensarlos para influir en ellos y lograr que persigan sus mejores intereses. [ 24 ] Mientras que los académicos que estudian la teoría democrática enfatizan el papel de las elecciones para garantizar la rendición de cuentas, [ 49 ] otra línea de investigación estudia las formas no electorales de rendición de cuentas en democracias y no democracias [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] y las condiciones que hacen que los líderes no electos representen los intereses del público en general. [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]

protestas políticas

Los cambios políticos posteriores a las protestas pueden ser el resultado de las protestas en sí mismas , o síntomas de cambios en las preferencias políticas subyacentes a los fenómenos observables de las protestas. Un estudio sobre el movimiento Tea Party en Estados Unidos ha demostrado que las protestas en sí mismas tienen un impacto en el cambio político. [ 50 ]

Otros investigadores estudiaron el efecto de las protestas en los cambios políticos en los países en desarrollo. Se produjeron protestas masivas instigadas por dificultades económicas y represión política en 16 países del África subsahariana , y 21 gobiernos de la región implementaron reformas políticas significativas, como la adopción de elecciones multipartidistas. [ 51 ] Los regímenes autoritarios en África distorsionaron el mercado y redujeron el costo de los productos agrícolas en favor de los trabajadores urbanos a expensas de los agricultores rurales en la década de 1980 para prevenir disturbios urbanos, que son más visibles y fáciles de movilizar que las protestas rurales. [ 57 ]

Selectores

Belsky et al. señalan que, mientras que en una gobernanza más democrática la rendición de cuentas está integrada en la institución del Estado mediante la costumbre de elecciones regulares, en los regímenes autocráticos [ 58 ] la rendición de cuentas depende de un electorado, un grupo que legitima o deslegitima los poderes del autócrata según la teoría del electorado . Los electorados son aquellos de quienes depende un líder para mantenerse en el poder y quienes tienen la capacidad de deponerlo. [ 59 ] Cuando el control del poder por parte de un electorado no depende excesivamente del líder en el cargo, los electorados pueden destituir a los líderes con bajo rendimiento, y esta rendición de cuentas por parte de los electorados permite que las autocracias funcionen mejor en beneficio de todos. [ 58 ] Además, las instituciones también pueden actuar como restricciones creíbles a la autocracia.

Sociedades civiles

En las democracias, las asociaciones voluntarias, los grupos de interés y la actividad asociativa pueden mejorar el desempeño del gobierno. [ 60 ] Un estudio mostró que las organizaciones de la sociedad civil, como las ONG, pueden aumentar el desempeño del gobierno local según los estándares del gobierno central al monitorear y divulgar información sobre el desempeño del gobierno local en regímenes autoritarios como China. [ 52 ] Los grupos de solidaridad en la China rural, en los que los miembros comparten obligaciones e intereses morales, también pueden exigir responsabilidades a los funcionarios locales [ 54 ] cuando (i) el grupo de solidaridad abarca a todos bajo la jurisdicción del gobierno local, y (ii) los funcionarios locales están integrados en el grupo como miembros. El estatus social y el reconocimiento de estos grupos alientan a los funcionarios locales a desempeñarse bien, ya que valoran un alto estatus moral dentro del grupo. [ 54 ]

A nivel local, existen diversas medidas de rendición de cuentas que impactan el desempeño laboral de los funcionarios electos. [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] En Uganda, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que divulgan al público qué tan bien un titular está desempeñando sus funciones laborales, en un distrito con elecciones competitivas próximas, aumentan el desempeño del político durante el resto de su mandato. [ 64 ] En contraste con estos trabajos, un metaanálisis publicado en 2019 no encuentra efectos de las campañas de información al votante de las OSC sobre la rendición de cuentas política después de examinar los resultados de siete ensayos en seis países. [ 65 ] En Ghana, el monitoreo de los centros de votación el día de las elecciones para cargos a nivel de distrito, así como un aumento en el conocimiento del monitoreo en una elección próxima, aumenta el desempeño laboral entre los titulares, quienes gastan más de sus asignaciones anuales del Fondo de Desarrollo de la Circunscripción del gobierno central en bienes públicos para el electorado. [ 61 ] En localidades con instituciones más débiles, cuando los ciudadanos eligen líderes con mayores niveles de competencia, estos funcionarios tienen mayor capacidad para superar las barreras de las malas instituciones informales y brindar más bienes y proyectos de inversión a largo plazo para sus electores sin necesidad de aumentar los impuestos. [ 62 ] Además, muchas elecciones locales son para cargos que implican el desempeño de trabajos con una sola función, como un miembro de la junta escolar o un sheriff . Estos funcionarios electos rinden cuentas de sus cargos principalmente a través de la información proporcionada al público por los medios de comunicación. [ 63 ] Cuando los medios de comunicación centran la atención en las tendencias de datos asociadas con estos cargos, los electores pueden entonces usar esta información para votar retrospectivamente a favor o en contra de un titular en función de su desempeño en el cargo. [ 63 ]

encuestas de opinión pública

Los índices de aprobación generados mediante encuestas de opinión pública crean una medida del desempeño laboral durante el mandato de un titular que tiene implicaciones para si el funcionario conservará su puesto o si siquiera buscará la reelección. [ 66 ] [ 67 ] Estos índices de aprobación predicen los resultados electorales cuando se combinan con otros factores incluidos en los pronósticos de Promedio de Modelos Bayesianos . [ 68 ] En los Estados Unidos, los índices de aprobación laboral de los senadores afectan si un senador se retirará, la calidad de los candidatos que buscan desafiarlos, la cantidad de dinero que el senador puede recaudar para buscar la reelección si decide postularse y el resultado de la elección misma. [ 66 ] Los senadores titulares estratégicos buscarán la reelección con menos frecuencia cuando sus índices de aprobación sean bajos durante su tiempo en el cargo. [ 66 ] [ 67 ]

Intereses compartidos

Los líderes tradicionales de Zambia proveen bienes públicos locales a pesar de no tener incentivos electorales para hacerlo. [ 55 ] Muchos jefes tradicionales nunca abandonan las comunidades que lideran y dependen de fuentes locales para una parte significativa de sus ingresos; por lo tanto, los líderes tradicionales pueden facilitar la llegada de bienes públicos locales y beneficiarse del desarrollo de la comunidad a lo largo del tiempo, al igual que los bandidos estacionarios en el argumento de Olson. [ 53 ] [ 55 ]

Rendición de cuentas y corrupción

La corrupción política se refiere al "uso indebido o abuso del cargo público para beneficio privado". Las prácticas corruptas incluyen el fraude, la apropiación de fondos públicos y la aceptación de sobornos. [ 69 ] [ 70 ] La corrupción puede hacer que la gente evalúe negativamente a los políticos, ya que los ciudadanos pueden percibir la corrupción como una señal de mal desempeño, lo que los motiva a sancionar a un funcionario en funciones. [ 71 ] Como el modelo de votación retrospectiva sugiere que los votantes incentivan el comportamiento de los buenos políticos al recompensar el buen desempeño y castigar el mal desempeño, se espera que los ciudadanos sancionen a los políticos corruptos. [ 69 ] Sin embargo, los estudios sugieren que, aunque los votantes tienen aversión a la corrupción, a menudo no castigan a los funcionarios corruptos en funciones; algunos de ellos reciben beneficios de las prácticas corruptas de sus representantes y prefieren mantener a este tipo de político. [ 72 ] [ 69 ] En contextos de alta corrupción, los votantes pueden volverse más tolerantes o incluso preferir a los políticos corruptos porque otros también son percibidos como corruptos, lo que lleva a un equilibrio corrupto "donde los votantes generalmente están dispuestos a mantener a los políticos corruptos", conocido como una "trampa de corrupción política". [ 72 ] Este equilibrio de alta corrupción es difícil de romper debido a la interacción entre los políticos corruptos, los votantes que toleran y mantienen a los políticos corruptos, y los posibles entrantes o retadores que también participan en prácticas corruptas, lo que lleva al mantenimiento de la corrupción. [ 72 ] [ 73 ] El desarrollo económico está asociado con una disminución de la corrupción. [ 73 ] La libertad de prensa contribuye a la reducción de la corrupción al exponer las acciones corruptas. [ 73 ] La documentación sobre cómo un gobierno corrupto (por ejemplo, el gobierno de Alberto Fujimori de 1998 a 2000 en Perú ) puede socavar estratégicamente las instituciones de controles y equilibrios , sugiere que los medios de comunicación —es decir, los periódicos y principalmente la televisión— son cruciales para la difusión de información al público. [ 74 ] También hay evidencia sobre la importancia de los medios locales, como las estaciones de radio locales, para exigir responsabilidades a los funcionarios corruptos y para promover a los políticos no corruptos.La información sobre corrupción no solo puede provocar pérdidas de votos para los partidos en el poder, sino también para los partidos opositores, así como la erosión de los vínculos partidistas, lo que implica que la información sobre corrupción también provoca la desvinculación de los ciudadanos del proceso político. [ 71 ]

La literatura académica sobre corrupción encuentra resultados mixtos sobre el papel de las instituciones políticas en el nivel de corrupción de un país. [ 73 ] Por ejemplo, algunas investigaciones académicas sugieren que una mayor rendición de cuentas horizontal, o supervisión entre las ramas del gobierno, generalmente disminuiría la corrupción. [ 75 ] Sin embargo, otras investigaciones muestran que una mayor supervisión podría aumentar la corrupción cuando los actores de una rama pueden presionar a los actores de otra para que colaboren; en Ghana, los burócratas son más propensos a participar en actos de corrupción en nombre de los políticos cuando estos tienen mayor discreción para supervisar la burocracia (por ejemplo, amenazando con trasladar a los burócratas que no cumplan con las normas). [ 76 ]

La escasa rendición de cuentas en materia de corrupción es difícil de combatir, y algunas actividades anticorrupción pueden incluso tener consecuencias perversas. [ 77 ] Por ejemplo, en lugares donde el trabajo en el sector privado está mejor remunerado que el del sector público (p. ej., China), las personas altamente cualificadas que trabajan en el sector público pueden encontrar atractivo dicho trabajo precisamente porque les permite obtener una mayor compensación mediante actividades corruptas. Por consiguiente, las actividades anticorrupción del gobierno pueden disminuir la calidad y la representatividad general de la burocracia. [ 78 ] Por otro lado, existen pruebas de que, a pesar de la evasión estratégica y las consecuencias no intencionadas, las iniciativas anticorrupción son beneficiosas, ya que reducen la mala conducta y aumentan el bienestar social, incluso cuando la evasión estratégica es relativamente elevada. [ 79 ]

Responsabilidad policial

La rendición de cuentas de la policía implica responsabilizar tanto a los agentes de policía individuales como a las agencias de aplicación de la ley por brindar servicios básicos de control del delito y mantener el orden de manera efectiva, tratando a las personas con justicia y dentro de los límites de la ley. Se espera que la policía respete las leyes, en lo que respecta al debido proceso , el registro e incautación , los arrestos , la discriminación , así como otras leyes relacionadas con la igualdad de empleo , el acoso sexual , etc. Responsabilizar a la policía es importante para mantener la "fe del público en el sistema". [ 80 ] : 42 La investigación ha demostrado que el público prefiere una revisión independiente de las quejas contra las fuerzas del orden, en lugar de confiar en que los departamentos de policía realicen investigaciones internas. [ 81 ] La percepción pública de la rendición de cuentas de la policía puede ser partidista . [ 82 ] La rendición de cuentas electoral puede mejorar la rendición de cuentas de la policía en materia de decomiso de bienes . [ 83 ]

Organizativo

Ético

Dentro de una organización, los principios y prácticas de la responsabilidad ética buscan mejorar tanto el estándar interno de conducta individual y grupal como los factores externos, tales como las estrategias económicas y ecológicas sostenibles. Asimismo, la responsabilidad ética desempeña un papel importante en los ámbitos académicos, como los experimentos de laboratorio y la investigación de campo. Norma RA Romm exploró los debates en torno a la práctica de la responsabilidad ética por parte de los investigadores en el campo social —ya sean profesionales o no— en su trabajo sobre Responsabilidad en la Investigación Social [ 84 ] y en otros lugares [85]. La responsabilidad del investigador implica que los investigadores sean conscientes del impacto potencial de sus métodos de investigación —y de su redacción— en los ámbitos sociales a los que pertenece la investigación , y asuman cierta responsabilidad al respecto. La responsabilidad está vinculada a considerar cuidadosamente, y estar abierto al cuestionamiento, las decisiones sobre cómo se plantean las agendas de investigación y los estilos en que se redactan los resultados de la investigación.

Seguridad

La trazabilidad de las acciones realizadas en un sistema hasta una entidad específica (usuario, proceso, dispositivo) también influye en la rendición de cuentas. Por ejemplo, el uso de identificación y autenticación de usuario únicas fomenta la rendición de cuentas, mientras que el uso de identificadores de usuario y contraseñas compartidas la reduce.

Personas dentro de las organizaciones

Debido a que muchas personas en las grandes organizaciones contribuyen de diversas maneras a las decisiones y políticas, resulta difícil, incluso en principio, identificar quién debe rendir cuentas por los resultados. Esto es lo que se conoce, siguiendo a Dennis F. Thompson , como «el problema de las muchas manos». [ 86 ] Esto crea un dilema en cuanto a la rendición de cuentas. Si se responsabiliza a los individuos, aquellos que no pudieron evitar los resultados son castigados injustamente o «asumen la responsabilidad» en un ritual simbólico sin sufrir consecuencias. Si solo se responsabiliza a las organizaciones, entonces todos los individuos de la organización son igualmente culpables o todos quedan eximidos de responsabilidad.

Se han propuesto diversas soluciones. Una consiste en ampliar los criterios de responsabilidad individual para que las personas rindan cuentas por no haber previsto los fallos en la organización. Otra solución, propuesta recientemente por Thompson, consiste en responsabilizar a las personas del diseño de la organización, tanto retrospectivamente como prospectivamente. [ 87 ]

La rendición de cuentas es un elemento de la matriz de asignación de responsabilidades que indica quién es, en última instancia, responsable de la correcta y completa realización de un entregable o tarea, así como la delegación del trabajo a los responsables.

Superposición entre lo público y lo privado

Ante el aumento de los servicios públicos prestados por entidades privadas, especialmente en Gran Bretaña y Estados Unidos, algunos han reclamado mayores mecanismos de rendición de cuentas políticas para entidades que, de otro modo, no serían políticas. La jurista Anne Davies, por ejemplo, sostiene que la línea divisoria entre las instituciones públicas y las entidades privadas, como las corporaciones, se está difuminando en ciertos ámbitos del servicio público en el Reino Unido, lo que puede comprometer la rendición de cuentas política en dichos ámbitos. Ella y otros argumentan que es necesaria una reforma del derecho administrativo para abordar esta brecha en la rendición de cuentas.

Con respecto a la superposición público/privada en los Estados Unidos, la preocupación pública por la contratación de servicios gubernamentales (incluidos los militares) y la consiguiente falta de rendición de cuentas se puso de manifiesto tras la masacre de la plaza Nisour perpetrada por la empresa de seguridad Blackwater en Irak. [ 88 ]

En educación

Según la definición del Consejo Nacional de Medición en Educación (NCME), la rendición de cuentas es "[un] programa, a menudo legislado, que atribuye la responsabilidad del aprendizaje de los estudiantes a los maestros, administradores escolares o estudiantes. Los resultados de las pruebas se utilizan normalmente para evaluar la rendición de cuentas, y a menudo se imponen consecuencias por las deficiencias". [ 89 ]

La responsabilidad de los estudiantes se basa tradicionalmente en las normas del colegio y del aula, combinadas con sanciones por su incumplimiento.

Por el contrario, algunos centros educativos, como las escuelas de Sudbury, creen que los estudiantes son personalmente responsables de sus actos y que las escuelas tradicionales no les permiten elegir plenamente su curso de acción; no les permiten emprenderlo una vez elegido; ni les permiten sufrir las consecuencias una vez emprendido. La libertad de elección, la libertad de acción y la libertad de asumir las consecuencias de la acción se consideran las tres grandes libertades que constituyen la responsabilidad personal. Las escuelas de Sudbury afirman que « la ética es un curso que se imparte a través de la experiencia vital». Sostienen que el ingrediente esencial para adquirir valores —y para la acción moral— es la responsabilidad personal, que las escuelas se involucrarán en la enseñanza de la moral cuando se conviertan en comunidades de personas que respeten plenamente el derecho de los demás a tomar decisiones, y que la única manera en que las escuelas pueden convertirse en transmisoras significativas de valores éticos es proporcionando a estudiantes y adultos experiencias de la vida real que tengan un significado moral. Los estudiantes tienen plena responsabilidad de su propia educación y la escuela se rige por una democracia directa en la que estudiantes y personal son iguales. [ 90 ]

Medios de comunicación y rendición de cuentas

La investigación econométrica ha encontrado que los países con mayor libertad de prensa tienden a tener menos corrupción. [ 91 ] Una mayor rendición de cuentas política y menor corrupción eran más probables donde el consumo de periódicos era mayor, según datos de aproximadamente 100 países y de diferentes estados de EE. UU. [ 92 ] Los congresistas que reciben menos cobertura de prensa tienen menos probabilidades de producir un impacto positivo para sus electores, tienen menos probabilidades de testificar ante audiencias del Congreso y el gasto federal para su distrito es menor. [ 93 ] Una explicación del impacto positivo de los medios en la rendición de cuentas proviene del trabajo de Besley y Burgess. [ 94 ] Argumentan que los medios resuelven las asimetrías de información entre los ciudadanos y el gobierno y proporcionan una forma de superar los obstáculos que impiden la acción política. [ 94 ] Cuando los funcionarios electos y el público obtienen información, el público está mejor preparado para exigir responsabilidades a los políticos y los políticos son más receptivos. [ 95 ] [ 93 ] Ferraz y Finan demuestran esto en el contexto brasileño. En su trabajo, descubren que publicar informes de auditoría antes de las elecciones crea un electorado mejor informado que exige responsabilidades a los funcionarios en funciones. [ 96 ]

Si bien la evidencia respalda el impacto positivo de la libertad de prensa en la rendición de cuentas política, otros trabajos destacan el riesgo de captura de los medios a través de factores como la concentración y la propiedad de los medios como herramientas gubernamentales para influir o controlar el contenido informativo. [ 97 ] Los regímenes no democráticos utilizan los medios para diversos fines, tales como: (i) fortalecer la resiliencia del régimen, (ii) censurar o (iii) distraer estratégicamente al público. [ 98 ] El control de los medios también puede ser especialmente beneficioso para los gobernantes en democracias nuevas o en desarrollo, quienes consideran el control de los medios como un botín de guerra. [ 99 ]

Un análisis de la evolución de los medios de comunicación en Estados Unidos y Europa desde la Segunda Guerra Mundial señaló resultados mixtos del crecimiento de Internet: «La revolución digital ha sido buena para la libertad de expresión [y] de información [pero] ha tenido efectos mixtos en la libertad de prensa». Ha perturbado las fuentes tradicionales de financiación, y las nuevas formas de periodismo en Internet solo han reemplazado una pequeña fracción de lo que se ha perdido. [ 100 ] Se han propuesto varios sistemas para aumentar los fondos disponibles para el periodismo de investigación que permiten a los ciudadanos individuales dirigir pequeñas cantidades de fondos gubernamentales a medios de comunicación o proyectos de periodismo de investigación de su elección.

Estándares

Se han establecido estándares de rendición de cuentas a los que las organizaciones pueden comprometerse voluntariamente. Estos estándares se aplican en particular al sector sin fines de lucro y a las iniciativas de Responsabilidad Social Corporativa . Los estándares de rendición de cuentas incluyen:

Carta de rendición de cuentas de las ONG internacionales
firmada por un gran número de ONG para "demostrar su compromiso con la rendición de cuentas y la transparencia" [ 101 ].
Serie AA1000 de AccountAbility
"Estándares basados ​​en principios para ayudar a las organizaciones a ser más responsables, rindan cuentas y sean más sostenibles. Abordan cuestiones que afectan a la gobernanza, los modelos de negocio y la estrategia organizacional, además de proporcionar orientación operativa sobre la garantía de la sostenibilidad y la participación de las partes interesadas" [ 102 ].
Estándares de la Alianza para la Rendición de Cuentas Humanitarias de 2010
para que las organizaciones humanitarias les ayuden a "diseñar, implementar, evaluar, mejorar y reconocer programas responsables" [ 103 ].

Además, algunas organizaciones sin fines de lucro establecieron sus propios compromisos de rendición de cuentas:

Sistema de Responsabilidad, Aprendizaje y Planificación (ALPS) de ActionAid
un marco que establece los requisitos clave de rendición de cuentas, las directrices y los procesos [ 104 ].

Véase también

Notas a pie de página

  1. ↑ Dykstra, Clarence A. (febrero de 1938). "La búsqueda de la responsabilidad". American Political Science Review . 33 (1): 1– 25. doi : 10.2307/1949761 . JSTOR 1949761. S2CID 143587418 .  
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Lecturas adicionales

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  • Bovens, Mark (2010). "Dos conceptos de rendición de cuentas: la rendición de cuentas como virtud y como mecanismo". West European Politics . 33 (5): 946– 967. doi : 10.1080/01402382.2010.486119 . hdl : 1874/204069 . S2CID 154886643 . 
  • Harwood, Sterling (1994). "Rendición de cuentas". En Roth, John K. (ed.). Ética: Guía de referencia rápida . Salem Press.
  • Luban, David; Strudler, Alan; Wasserman, David (1992). "Responsabilidad moral en la era de la burocracia" . Michigan Law Review . 90 (8): 2348– 2392. doi : 10.2307/1289575 . JSTOR 1289575 . 
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  • Painter-Morland, Mollie; Deslandes, Ghislain (2 de abril de 2015). "Liderazgo auténtico como responsabilidad relacional: Enfrentando las expectativas contradictorias de los líderes de los medios" (PDF) . Leadership . 13 (4). SAGE Publications: 424– 444. doi : 10.1177/1742715015578307 . ISSN 1742-7150 . S2CID 2430595 .  
  • Romm, Norma RA (31 de mayo de 2001). Responsabilidad en la investigación social . Springer Science & Business Media. ISBN 978-0-306-46564-2.
  • Thompson, Dennis F. (2005). «La responsabilidad de los asesores». Restableciendo la responsabilidad: ética en el gobierno, las empresas y la atención médica . Nueva York: Cambridge University Press. pp. 33–49 . ISBN  978-0-521-54722-2.
  • Thompson, Dennis F. (2014). "Responsabilidad por los fallos del gobierno: El problema de las muchas manos" . American Review of Public Administration . 44 (3): 259– 273. doi : 10.1177/0275074014524013 . S2CID 154304430 . 
  • Williams, Christopher (2006). Responsabilidad del liderazgo en un mundo globalizado . Londres: Palgrave Macmillan.
  • Logotipo de Wikimedia CommonsContenido multimedia relacionado con la rendición de cuentas en Wikimedia Commons
  • Círculo Ciudadano para la Rendición de Cuentas
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