Cuerpo de Adquisiciones del Ejército de los Estados Unidos

El Cuerpo de Adquisiciones del Ejército de los Estados Unidos (AAC) es el cuerpo de oficiales y suboficiales de la Fuerza Laboral de Adquisiciones del Ejército de los Estados Unidos (AAW), una rama que incluye civiles, oficiales y suboficiales. ^{[ 1 ] [ 2 ]} El Cuerpo de Adquisiciones está compuesto por oficiales del ejército que sirven en adquisiciones , una forma especializada de desarrollo de productos , despliegue y apoyo, y suboficiales que se especializan en contratación, gestión de programas de nivel I y compras. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} Estos oficiales comienzan sus carreras en las otras ramas del ejército durante ocho años, después de los cuales pueden elegir la rama de Adquisiciones como su carrera como asistentes de gerentes de programas (APM), gerentes de programas (PM) y oficiales ejecutivos de programas (PEO). ^{[ 6 ]} (Un PEO puede ser civil). Los suboficiales (NCO) se reclasifican en el Cuerpo de Suboficiales de Adquisiciones del Ejército después de servir de 7 a 10 años en sus respectivos campos de gestión de carrera de suboficiales alistados, y sirven principalmente en el Campo de Gestión de Carrera de Adquisiciones del Ejército - 51 y (MOS) 51C. El 4% de los oficiales de adquisiciones del Ejército sirven entre los 40.000 miembros de la fuerza laboral de adquisiciones del ejército, el 6% en el MOS 51C - Suboficial de Contratación de Adquisiciones, Logística y Tecnología (Activo, Reserva y Guardia Nacional), y el 90% restante consiste en gran parte en civiles del Departamento del Ejército . ^{[ 1 ]}

El director del Cuerpo de Adquisiciones del Ejército, actualmente teniente general, también funge como adjunto militar principal (PMILDEP) del Subsecretario del Ejército para Adquisiciones, Logística y Tecnología o ASA(ALT) . El PMILDEP también es director de sistemas de combate para el Comando de Futuros del Ejército (AFC), por Directiva del Ejército 2018-15. ^{[ 7 ] [ 8 ]} La Oficina de ASA(ALT) tiene una unidad de reporte directo (DRU) que se denomina Centro de Apoyo a las Adquisiciones del Ejército de los EE. UU . (USAASC). Una oficina dentro de USAASC, DACM garantiza el desarrollo profesional de la Fuerza Laboral de Adquisiciones, así como del propio cuerpo de Oficiales/Suboficiales, incluyendo el reclutamiento de Capitanes, Mayores, Sargentos de Estado Mayor y Sargentos Primero adecuados para el programa de cursos en la Escuela de Excelencia en Adquisiciones del Cuerpo de Adquisiciones del Ejército de los EE. UU., Huntsville, AL y la Universidad de Adquisiciones de Defensa (DAU). La DAU certifica a la fuerza laboral de adquisiciones de defensa de 150 000 miembros, incluida la fuerza laboral de adquisiciones del Ejército de 40 000 civiles, oficiales y suboficiales (MOS 51C). ^{[ 1 ]}

El Cuerpo de Adquisiciones fue instituido en 1989 por el Jefe de Estado Mayor Carl Vuono. ^{[ 9 ]} El objetivo de Vuono era profesionalizar la fuerza laboral de adquisiciones. En 2006, el Cuerpo de Suboficiales de Adquisiciones del Ejército fue aprobado por el Departamento del Ejército e instituido por la Oficina del Subsecretario del Ejército (Adquisiciones, Logística y Tecnología)/Ejecutivo de Adquisiciones del Ejército por el Honorable Claude M. Bolton Jr.

Durante el período posterior al 11-S, el Ejército de los EE. UU. estuvo ocupado con la contrainsurgencia, lo que permitió a sus competidores desarrollar nuevos sistemas de armas. Para abordar esta necesidad de modernización, se creó el Comando de Futuros del Ejército (AFC) en 2018. ^{[ 10 ]} El enfoque del AFC para la modernización consiste en clarificar la ingeniería de un sistema candidato antes de que se convierta en un Programa Oficial en el proceso de Adquisición. «Nuestro nuevo enfoque consiste en prototipar tanto como sea posible para ayudarnos a identificar los requisitos, de modo que nuestro alcance no supere nuestras posibilidades. ... Un buen ejemplo es el Future Vertical Lift : la creación de prototipos ha sido excepcional». —Secretario del Ejército, Mark Esper ^{[ 11 ]}

El Consejo de Supervisión de Requisitos del Ejército (AROC) es un consejo asesor del Jefe de Estado Mayor del Ejército, quien preside el AROC. ^{[ 12 ]} El AROC es un mecanismo que puede autorizar el proceso de adquisición. El AROC reúne a los círculos de presupuesto, requisitos y adquisiciones en un foro para tomar algunas decisiones clave. ^{[ a ] ​​[ 15 ] [ 16 ] [ 12 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}

Antes de que un prototipo pueda convertirse en un Programa de Registro , el Ejército ha determinado que dicho prototipo posee la capacidad deseada. ^{[ 6 ]} Para un Programa de Registro, ^{[ 20 ]} el Ciclo de Vida de Adquisición es

°Análisis de la solución del material; ^{[ 21 ]}

°Maduración tecnológica y reducción de riesgos; ^{[ 22 ]}

°Desarrollo de ingeniería y fabricación; ^{[ 23 ]}

°Producción y despliegue; ^{[ 24 ]}

°Operaciones y soporte ^{[ 25 ]}

La fuerza laboral de Adquisiciones (AAW), compuesta por 40.000 miembros, se presenta de la siguiente manera (Fuente: CAPPMIS al 31 de julio de 2018 ^{[ 1 ]} ):

Porcentaje, Campo profesional de adquisiciones

Estimación de costos empresariales del 1%

4% Tecnología de la Información

4% Gestión empresarial y financiera

17% Logística del ciclo de vida

20% de contratación

4% Producción, Calidad y Fabricación

23% Ingeniería

8% Gestión de programas

12% Ingeniería de instalaciones

1% de compras

<1% Gestión de propiedades industriales/por contrato

Gerente de Ciencia y Tecnología (1%)

5% Prueba y evaluación

El proceso de adquisición ha existido durante siglos , ^{[ 26 ]} pero históricamente ha estado plagado de una respuesta disfuncional al cambio. ^{[ 27 ] : Minuto 19:40 [ 28 ]} El Ejército de los EE. UU. no ha desplegado un nuevo sistema de armas en décadas. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} El proceso de adquisición necesita una reforma, como señaló el senador John McCain al general Mark Milley , durante las audiencias de confirmación de Milley como Jefe de Estado Mayor del Ejército. ^{[ 32 ] : minuto 7:30} Una serie de reformas de Adquisiciones ^{[ 26 ]} ha intentado abordar estos problemas, entre los que destaca un inminente déficit de financiación en 2020. El Secretario Esper revisó 800 ^{[ 33 ]} programas de modernización para repriorizar la financiación ^{[ 34 ]} para las 6 principales prioridades de modernización, ^{[ 35 ]} que consumirán el 80% de la financiación de modernización del ejército, ^{[ 36 ]} de 18 sistemas. ^{[ 36 ]} La Ley de Control Presupuestario restringirá los fondos para 2020. ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]} Un problema es que los líderes de Adquisiciones reciben informes ilegibles, según la GAO. ^{[ 46 ]}

Una sucesión de secretarios del ejército y jefes de Estado Mayor del ejército han instituido reformas, o bien cancelaciones de proyectos, en respuesta. ^{[ 9 ]}

El enfoque de 2018 es crear prototipos y experimentar (antes del Hito B, para la Adquisición del Ejército) ^{[ 20 ] : Reglamento del Ejército (AR 70–1)} antes de la Decisión de Desarrollo de Material.

Las prioridades de modernización del Ejército para 2018, y sus equipos multifuncionales (CFT), se encuentran en el Comando de Futuro del Ejército (AFC):

1. Fuego de precisión de largo alcance (rama de artillería)
2. Vehículos de combate de nueva generación ( rama blindada )
3. Elevación vertical del futuro (rama de aviación)
4. Red expedicionaria (Cuerpo de Señales)
5. Defensa aérea y antimisiles ( rama de artillería antiaérea )
6. La letalidad del soldado completa los seis mejores CFT; además,
7. Assured Positioning, Navigation and Timing seeks a wartime replacement for GPS, and
8. Synthetic Training Environment provides virtual reality training for Soldiers at their home stations

The last two CFTs are cross-cutting over multiple domains.

From the viewpoint of Futures Command, a quick failure is preferable to a long, drawn-out failure. The 6th ASA(ALT) Bruce Jette has cautioned the acquisition community to 'call-out' unrealistic processes which commit a program to a drawn-out failure,^[46] rather than failing early, and seeking another solution.^[47] A cancellation with harvestable content is not a total loss. In the Department of Defense, the materiel supply process was underwritten by the acquisition, logistics, and technology directorate of the Office of the Secretary of Defense (OSD), with a deputy secretary of defense (DSD) to oversee five areas, one of them being acquisition, logistics, and technology (ALT).^[48] ALT is overseen by an under secretary of defense (USD).^[49] But as of 2018 the DoD under secretary (USD) for ALT is participating in a reorganization of the DoD Acquisition process.^[50](See: Joint Capabilities Integration and Development System (JCIDS), and Analysis of Alternatives) Dr. Jette points out that the army, by using middle-tier acquisition, has been exempted from the DoD 5000 and JCIDS procedures and is allowed to use rapid prototyping.^{[51]:minute 17:10}

La modernización oportuna de los sistemas de combate del Ejército de los EE. UU. es el objetivo del Comando de Futuros (Futures Command, por sus siglas en inglés), establecido en 2018. El Comando de Futuros (AFC, por sus siglas en inglés) utiliza equipos multifuncionales (CFT, por sus siglas en inglés) para seleccionar los requisitos potenciales entre la multitud de soluciones que podrían integrarse en el proceso de adquisición. Cada CFT aborda una de las prioridades establecidas por el secretario y el jefe de Estado Mayor del Ejército. Un CFT es un equipo de equipos; en la base, un pequeño equipo de expertos que trabajan juntos, y cada experto consulta con su respectivo equipo cuando es necesario para obtener información adicional sobre requisitos, adquisición, ciencia y tecnología, pruebas, recursos, costos y mantenimiento. Cada CFT experimenta y prueba prototipos para determinar qué es factible en un plazo razonable. Se espera que cada prototipo alcance los hitos A, B, C, etc., hasta que se pueda tomar una Decisión de Desarrollo de Material (MDD, por sus siglas en inglés), que determine si se admite o no un sistema de combate en el proceso de adquisición. De lo contrario, el prototipo se descarta o se excluye del programa de modernización.

El sistema de adquisiciones actual tiene partes repartidas por todo el Ejército. ... Hay partes en TRADOC, partes en AMC y otras partes. Así que, en realidad, lo que intentamos hacer es alinearlas todas bajo un único mando... desde el concepto, la ciencia y tecnología, la investigación, desarrollo, prueba y evaluación, pasando por el proceso de requisitos, hasta los inicios del sistema de adquisiciones (Hitos A, B y C)... alineados bajo ese mismo comandante. ... Finalmente lograremos... la unidad de mando — Secretario Esper. ^{[ 52 ]}

El ASA(ALT) es el ejecutivo de Adquisiciones (AAE). Por ley, una MDD es en última instancia decisión del ejecutivo de Adquisiciones (porque el AAE, con la aprobación del Jefe de Estado Mayor del Ejército, tiene Autoridad de Decisión de Hitos —MDA), ^{[ 7 ] [ 53 ]} quien conjuntamente podría delegar los detalles de esa decisión de desarrollo de material al PMILDEP o al PEO. El PMILDEP ha encontrado que los CFT son tan útiles que ha recomendado que cada PEO encuentre un CFT lo antes posible (en 2018). ^{[ 54 ] [ b ]}

El principal adjunto militar (PMILDEP) de ASA(ALT) también debía ser director de sistemas de combate para el Comando de Futuros del Ejército (AFC), según la Directiva del Ejército 2018-15 ^{[ 7 ]} pero la AD2018-15 fue derogada por la AD2022-07; la AD2022-07 también deroga la AD2020-15. ^{[ 58 ]}