Tratado adaptado sobre las fuerzas armadas convencionales en Europa

El Tratado Adaptado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa es una adaptación posterior a la Guerra Fría del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE), firmado el 19 de noviembre de 1999 durante la cumbre de Estambul de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) de 1999. La principal diferencia con el tratado anterior es que los límites máximos de tropas entre bloques ( OTAN frente al Pacto de Varsovia ) se sustituirían por un sistema de límites máximos nacionales y territoriales. ^{[ 1 ]} Además, el tratado adaptado preveía más inspecciones y nuevos mecanismos diseñados para reforzar la capacidad de los Estados Partes para otorgar o denegar el consentimiento para el despliegue de fuerzas extranjeras en su territorio.

El Tratado Adaptado entrará en vigor cuando los 30 Estados Partes lo hayan ratificado. Hasta agosto de 2006, solo Bielorrusia , Kazajstán , Rusia y Ucrania lo habían hecho. Los Estados miembros de la OTAN vinculan su ratificación del Tratado CFE Adaptado con el cumplimiento por parte de Rusia de los compromisos políticos que asumió en la Cumbre de Estambul de la OSCE de 1999 (los llamados "compromisos de Estambul") de retirar sus fuerzas de Georgia y Moldavia .

Rusia ha criticado duramente este vínculo, que considera artificial, y en varias ocasiones ha cuestionado la relevancia del Tratado CFE Adaptado, dada su continua falta de ratificación por parte de los estados de la OTAN.

En el período previo a la cumbre de la OSCE en Estambul en 1999, los miembros de la OTAN estaban preocupados por tres problemas de cumplimiento de los tratados. ^{[ 1 ]} En primer lugar, enfatizaron que la persistencia de depósitos de equipo rusos en la región del "flanco" excedía con creces los límites acordados en los tratados. En segundo lugar, se oponían a la presencia militar rusa en Georgia, una presencia que superaba el nivel autorizado por las autoridades georgianas. En tercer lugar, les preocupaba la presencia militar rusa en Moldavia, que carecía del consentimiento explícito de las autoridades moldavas. Los miembros de la OTAN insistieron en un conjunto de medidas destinadas a abordar estos problemas.

Durante la cumbre, 30 Estados miembros de la OSCE —incluidos los Estados miembros de la OTAN y Rusia— firmaron el tratado CFE adaptado. Rusia acordó retirarse de la República de Moldavia , reducir sus niveles de equipamiento en Georgia y acordar con las autoridades georgianas las modalidades y la duración de las fuerzas rusas estacionadas en territorio georgiano, así como reducir sus fuerzas en los flancos a los niveles acordados en el Tratado CFE adaptado. ^{[ 1 ]} Estos acuerdos se conocieron como los «Compromisos de Estambul» y están recogidos en 14 anexos del Acta Final del CFE y en la Declaración de la Cumbre de Estambul de 1999.

En cuanto a Moldavia, la Declaración afirma que los Estados partes del CFE "acogen con beneplácito el compromiso de la Federación de Rusia de retirar completamente las fuerzas rusas del territorio de Moldavia para finales de 2002 " (énfasis añadido). ^{[ 1 ]} Rusia, si bien cumplió con las demás obligaciones, negó sistemáticamente desde 2002 haber asumido un compromiso claro de retirar sus tropas, ^{[ 2 ]} pero Rusia sí retiró 58 trenes cargados de equipo y municiones de Transnistria . No se han producido más retiradas desde 2004. Rusia argumenta que ha cumplido con todas sus obligaciones al firmar los acuerdos con Georgia para cerrar las bases de Batumi y Akhalkalaki y retirar las tropas rusas allí estacionadas para finales de 2008. ^{[ 3 ]} Mientras no se retiren todas las tropas de Georgia y Moldavia, los miembros de la OTAN se niegan a ratificar el tratado. ^{[ 1 ]} Esto incluye el desmantelamiento de la única base restante (después de 2008) en Georgia: la base de Gudauta ubicada en Abjasia . Esto se ha interpretado como un intento de posponer la ratificación. Abjasia es una república separatista independiente de facto dentro de las fronteras reconocidas internacionalmente de Georgia. En 2002 y 2006 se celebraron referendos en los que los abjasios votaron mayoritariamente a favor de la independencia de jure.

• Noviembre de 1999: Rusia y Georgia firman un tratado sobre el estatus de los soldados rusos que permanecen en Georgia.
• Noviembre de 1999 – Rusia y Moldavia firman un acuerdo para abordar la situación de los soldados rusos que permanecen en Moldavia en la Segunda Conferencia para Revisar la Aplicación del Tratado, en 2001.
• 2000 – Rusia ratifica el acuerdo.
• 2001 – Se celebra la Segunda Conferencia para Revisar el Funcionamiento del Tratado, pero ningún Estado miembro de la OTAN había ratificado aún el acuerdo.
• 2007 – El presidente ruso Vladimir Putin declara que el tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales Adaptadas en Europa está muerto, porque la OTAN no había ratificado el acuerdo.
• 2007 – Los países de la OTAN exigen que Rusia retire a sus soldados de Moldavia y Georgia antes de ratificar el acuerdo.
• Julio de 2007 – Rusia suspende la ratificación.
• Noviembre de 2007 – Rusia se retira del tratado.

• Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)
• Cumbre de Estambul de 1999

• Resumen del Tratado Adaptado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa — Asociación para el Control de Armamentos
• Acuerdo sobre la adaptación del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa - Sitio web de la OSCE
• "Una alianza que madura" — Ministro de Defensa ruso , Serguéi Ivanov , Revista de la OTAN (invierno de 2005)
• Historia de la OTAN – la Alianza Atlántica – Sitio web del Gobierno del Reino Unido