Dirección del 221

En las elecciones del 17 y 24 de noviembre de 1827, los liberales obtuvieron la mayoría en la Cámara de Diputados . Aunque no estaban obligados a hacerlo y contravenían sus convicciones, accedieron a entregar la dirección del ministerio al vizconde de Martignac, de tendencia semiliberal . Su gobierno comenzó el 4 de enero de 1828 y, si bien aprobaron varias medidas liberales, no pudieron frenar el avance del liberalismo, y Martignac dimitió tras ser derrotado en la votación sobre una reorganización legal de los gobiernos locales.

Carlos X se cansó de lo que consideraba claros abusos de poder por parte de los liberales y decidió imponer a su propio candidato al frente del Ministerio, a pesar de la mayoría parlamentaria liberal. El 8 de agosto de 1829, Carlos X nombró a Jules de Polignac , su confidente y líder de los ultrarrealistas , ministro de Asuntos Exteriores. Polignac pronto se convirtió en la figura principal del Ministerio y, en noviembre del mismo año, finalmente asumió el cargo de primer ministro.

La llegada del ministerio de Polignac precedió a la fundación del periódico Le National , que publicó su primer número el 3 de enero de 1830. En manos de figuras como Adolphe Thiers , Armand Carrel , François Mignet y Auguste Sautelet, se convirtió en el estandarte del liberalismo. El nuevo título se sumó a periódicos ya consolidados, como Le Globe y Le Temps , además de a publicaciones liberales más moderadas, como Le Constitutionnel y el Journal des Débats .

El discurso fue elaborado por una comisión específicamente designada. La Cámara de Diputados lo examinó los días 15 y 16 de marzo. Se trataba de una auténtica moción de protesta contra el Ministerio de Polignac y una solicitud real de reforma constitucional para establecer un sistema parlamentario.

El 16 de marzo de 1830, la Cámara de Diputados presentó la solicitud y, entre unos 402 votantes, obtuvo 221 votos a favor y 181 en contra. ^{[ 1 ]} La solicitud fue aprobada. Inmediatamente, Alexandre Méchin , un diputado liberal cercano a Luis Felipe I , corrió al Palais-Royal para llevar la noticia a su protector, evidentemente ya al tanto de todo.

A pesar de la votación secreta, decenas de legisladores fueron destituidos de sus cargos remunerados en el gobierno. No se pudo identificar a los 221, y burócratas desleales recurrieron a maniobras dilatorias para retrasar o detener el proceso de destitución de otros. ^{[ 2 ]}

Dos días después, el 18 de marzo, hacia el final de la mañana, Carlos X recibió en el Palacio de las Tullerías a la delegación de la Cámara de Diputados, encabezada por el presidente Royer-Collard, quien leyó el siguiente discurso al monarca:

«Majestad, con profunda gratitud vuestros leales súbditos y los diputados de los departamentos, reunidos alrededor de vuestro trono, oímos de vuestra ilustre boca el halagador testimonio de la confianza que les concedisteis. Contentos de inspirar tales sentimientos, Majestad, la avalan con la inviolable fidelidad a la que acaban de rendiros respetuosas reverencias; y la avalan aún más con el leal cumplimiento de sus deberes.»

Carlos X responde:

Señor, he escuchado el discurso que me presentaron en nombre de la Cámara de Diputados. Tenía derecho a contar con la colaboración de ambas cámaras para lograr todo el bien que me proponía; me duele ver que los diputados de los departamentos declaren que, por su parte, no existe tal colaboración. Señores, anuncié mis resoluciones en mi discurso de apertura de la sesión. Dichas resoluciones son inamovibles; el interés de mi pueblo me impide retirarme. Mis ministros darán a conocer mis intenciones.

Posteriormente, Carlos X intentó imponer sus políticas, manteniéndose formalmente dentro de los límites establecidos en la Carta . Sin embargo, la impopularidad tanto suya como de Polignac entre la asamblea sin mayoría absoluta provocó que prácticamente no se aprobara ninguna ley e incluso una nueva crisis constitucional, ya que tomó decisiones que parecían estar fuera de su competencia.

• El 17 de marzo, al día siguiente, Carlos X emitió una orden que adelantaba la sesión parlamentaria al 1 de septiembre. Esta medida cumplía con el artículo 50 de la Carta, que no establecía limitaciones, sino únicamente la protección de no tener que volver a convocar sesiones en un plazo de tres meses; tiempo que Luis XVIII había considerado suficiente para resolver cualquier diferencia. Lo que faltaba era un punto en común entre las dos posturas, la de los liberales y la de los ultrarrealistas, ambas muy extremistas. Carlos X no llegó a ningún compromiso.
• Carlos X intentó seguir al pie de la letra el artículo 50; el 16 de mayo de 1830 disolvió la asamblea, confiando en que el pueblo reconstruyera una mayoría favorable a él. Sin embargo, los liberales ganaron las elecciones del 23 de junio y del 19 de julio , obteniendo 274 escaños, 53 más que antes de la disolución.
• Carlos X siguió el camino constitucional indicado por su hermano y predecesor, el rey Luis XVIII , aunque manipuló el sistema electoral a favor de los conservadores. Sin embargo, no estaba preparado para los resultados de las elecciones, que creía que le otorgarían la mayoría en el parlamento durante siete años. Según la ley, debía entonces declarar un ganador y cerrar la brecha. No obstante, Carlos X y Polignac pensaron que podrían utilizar el artículo 14 de la Carta como último recurso. Este artículo especificaba que el rey dictaba las normas y ordenanzas necesarias para la seguridad del Estado. En la práctica, las acciones del rey constituían un derecho de sustitución legislativa, pero limitado a intervenciones para la seguridad del Estado. Además, las Ordenanzas de Julio, promulgadas el 25 de julio, resultaron gravemente perjudiciales para la opinión de la mayoría de la Cámara y desembocarían en la Revolución de Julio .