Administración de París

Como capital de Francia, París es la sede del gobierno nacional francés . Para el poder ejecutivo, los dos jefes de Estado tienen cada uno su propia residencia oficial, que también funciona como sus oficinas. El Presidente de Francia reside en el Palacio del Elíseo en el distrito 8. [ ^{1 ] La} sede del Primer Ministro está en el Hôtel Matignon en el distrito 7. [ ^{2 ] Los} ministerios del gobierno están ubicados en diversas partes de París. Muchos se encuentran en el distrito 7, cerca de Matignon.

Las dos cámaras del Parlamento francés se ubican en la margen izquierda del Sena . La cámara alta, el Senado , se reúne en el Palacio de Luxemburgo , en el distrito 6. La cámara baja, la Asamblea Nacional , más importante y elegida directamente, se reúne en el Palacio Borbón, en el distrito 7. El Presidente del Senado , el segundo cargo público más importante de Francia después del Presidente de la República, reside en el Petit Luxembourg , un pequeño anexo al Palacio de Luxemburgo. ^{[ 3 ]}

Los tribunales superiores de Francia se encuentran en París. El Tribunal de Casación , máximo tribunal del orden judicial, que revisa casos penales y civiles, se ubica en el Palacio de Justicia en la Île de la Cité . ^{[ 4 ]} El Consejo de Estado , que asesora jurídicamente al poder ejecutivo y actúa como máximo tribunal del orden administrativo, juzgando litigios contra organismos públicos, se ubica en el Palacio Real en el distrito 1. ^{[ 5 ]} El Consejo Constitucional , órgano consultivo con autoridad suprema sobre la constitucionalidad de las leyes y decretos gubernamentales, se reúne en el ala Montpensier del Palacio Real . ^{[ 6 ]}

La Ley n.º 2017-257, de 28 de febrero de 2017, relativa al estatuto de París y a la planificación metropolitana, prevé, en particular, la creación, el 1 de enero de 2019, de una comunidad con estatuto especial que reúne a un municipio y un departamento denominado «Ciudad de París», a la que se transfieren competencias adicionales de la jefatura de policía. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

París ha sido una comuna (municipio) desde 1834, y brevemente entre 1790 y 1795. En 1790, durante la Revolución Francesa , cuando Francia se dividió en comunas, y de nuevo en 1834, París era una ciudad que tenía solo la mitad de su tamaño actual, compuesta por 12 distritos (arrondissements).

En 1860, París anexó las comunas limítrofes, algunas por completo, para crear el nuevo mapa administrativo de veinte distritos municipales que tiene París hoy en día. Estas subdivisiones municipales describen una espiral en sentido horario que se extiende desde su distrito más central, el 1.er distrito. Los distritos son los siguientes (véase el mapa para su ubicación):

En 1790, París se convirtió en la prefectura (sede) del departamento del Sena , que abarcaba gran parte de la región parisina. En 1968, se dividió en cuatro departamentos más pequeños. La ciudad de París se convirtió en un departamento independiente, conservando el número 75 del departamento del Sena, derivado de su posición en el orden alfabético de Francia.

Se crearon tres nuevos departamentos : Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne , a los que se les asignaron los números 92, 93 y 94, respectivamente. Como resultado de esta división, los límites de París como departamento coinciden exactamente con los de su municipio , una situación única en Francia.

En 2010, la ciudad tenía 29.000 empleados. ^{[ 9 ]}

Cada uno de los veinte distritos de París tiene su propio ayuntamiento y un consejo electo directamente ( conseil d'arrondissement ), que elige a un alcalde de distrito. Una selección de miembros de cada consejo de distrito forma el Consejo de París ( conseil de Paris ), que elige al alcalde de París .

En la Edad Media , París estaba gobernada por un municipio elegido por los mercaderes, cuyo jefe era el preboste de los mercaderes . Además de regular el comercio de la ciudad, el preboste de los mercaderes era responsable de algunas funciones cívicas, como la vigilancia de las murallas y la limpieza de las calles. La creación del cargo de preboste de París en el siglo XIII redujo considerablemente las responsabilidades y los poderes del preboste mercader.

Como representante directo del rey, en un papel que recordaba en cierto modo al prefecto de años posteriores, el preboste de París supervisaba la aplicación y ejecución de la ley y el orden en la ciudad y su prefecto (condado) circundante desde su oficina en el Grand Châtelet . Muchas funciones de ambos cargos de preboste fueron transferidas al cargo de teniente general de policía, nombrado por la corona, tras su creación en 1667.

Durante siglos, el prefecto y los magistrados del Châtelet se enfrentaron a los administradores del Hôtel de Ville por cuestiones de jurisdicción. Entre estos últimos figuraban los quartiniers , cada uno responsable de uno de los dieciséis quartiers . Estos se dividían en cuatro cinquantaines , cada una con su cinquantainier . A su vez, se dividían en dizaines , administradas por dizainiers .

Todos estos hombres eran, en principio, elegidos por la burguesía local. Por lo tanto, en cualquier momento dado, 336 hombres compartían la responsabilidad administrativa de la limpieza y el mantenimiento de las calles, la salud pública, la ley y el orden. Los concejales mantenían las listas oficiales de «burgueses de París», organizaban las elecciones locales, podían imponer multas por infracciones de las ordenanzas y participaban en la recaudación de impuestos. Se reunían en el Ayuntamiento para deliberar sobre asuntos de importancia para toda la ciudad y cada año elegían a ocho de «los habitantes más notables del barrio», quienes, junto con otros funcionarios locales, elegían al consejo municipal.

El 14 de julio de 1789, el último de los prebostes de París fue asesinado la tarde de la toma de la Bastilla, durante la Revolución Francesa . El 14 de diciembre, París se convirtió oficialmente en una comuna tras la creación de la división administrativa. A partir del 9 de octubre de 1790, su municipio revolucionario provisional, la «Comuna de París», fue sustituido por la primera constitución y gobierno municipal de la ciudad.

En medio de la agitación de la Reacción Termidoriana de 1794 , se hizo evidente que la independencia política del París revolucionario representaba una amenaza para cualquier poder gobernante. El cargo de alcalde fue abolido ese mismo año, y el consejo municipal en 1795.

Aunque el consejo municipal fue recreado en 1834, París, durante la mayor parte de los siglos XIX y XX, junto con el departamento del Sena , del cual era centro, estuvo bajo el control directo del prefecto (préfet) del departamento del Sena, designado por el Estado, hasta 1968. De 1968 a 1977, París estuvo bajo la autoridad del prefecto de París.

Esto dejó a la ciudad más grande del país como la única sin alcalde, lo que significaba que París tenía menos autonomía que el pueblo más pequeño. El prefecto de policía, designado por el Estado , estaba a cargo de la policía en la misma jurisdicción. Salvo en contadas ocasiones, París no tuvo alcalde desde 1794 hasta 1977. La Prefectura de Policía de París está bajo control estatal en la actualidad.

A pesar de su doble naturaleza como comuna y departamento , París cuenta con un único consejo que gobierna ambas. El Consejo de París, presidido por el alcalde, se reúne como consejo municipal o como consejo departamental , según el tema a tratar. La organización administrativa moderna de París conserva algunos vestigios de la antigua jurisdicción del departamento del Sena .

La Prefectura de Policía, que también dirige los cuerpos de bomberos de París, por ejemplo, tiene jurisdicción en la pequeña corona parisina que abarca los tres departamentos limítrofes para ciertas operaciones, como la protección contra incendios o las labores de rescate, y está dirigida por el gobierno central francés. París no tiene policía municipal , aunque sí cuenta con su propia brigada de agentes de tráfico.

En el marco de una iniciativa administrativa nacional de 1961 para consolidar las economías regionales, París, como departamento, se convirtió en la capital de la nueva región del Distrito de París. En 1976, pasó a llamarse región de Île-de-France . Comprende el departamento de París y sus siete departamentos colindantes . Desde 1986, los miembros de su consejo regional son elegidos por votación directa.

El prefecto del departamento de París , quien fue prefecto del departamento del Sena antes de 1968, es también prefecto de la región de Île-de-France . En 1977, el cargo perdió gran parte de su poder tras la creación del cargo de alcalde de París.

Pocos de los cambios mencionados han tenido en cuenta la naturaleza de París como aglomeración urbana . A diferencia de la mayoría de las grandes áreas urbanas de Francia, como Lille y Lyon , en el área metropolitana de París no existe una entidad intercomunitaria . No hay un consejo intercomunitario que aborde los problemas del denso núcleo urbano de la región en su conjunto. El distanciamiento de los suburbios parisinos es, sin duda, un problema actual y una de las principales causas de disturbios civiles, como los ocurridos en los suburbios en 2005.

Como resultado directo de estos acontecimientos, han surgido propuestas para una estructura metropolitana más eficiente que abarque la ciudad de París y algunos de sus suburbios, que van desde la idea socialista de una "conferencia metropolitana" ( conférence métropolitaine ) más flexible, hasta la idea de derecha de un Gran París más integrado .

París y su región albergan las sedes de numerosas organizaciones internacionales, entre ellas la UNESCO , la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos , la Cámara de Comercio Internacional , el Club de París , la Agencia Espacial Europea , la Agencia Internacional de Energía , la Organización Internacional de la Francofonía , el Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea , la Oficina Internacional de Pesas y Medidas , la Oficina Internacional de Exposiciones y la Federación Internacional de Derechos Humanos . París es hoy uno de los principales centros culturales y empresariales del mundo. Su influencia en la política, la educación, el entretenimiento, los medios de comunicación, la ciencia y las artes contribuye a su estatus como una de las principales ciudades globales del mundo . ^{[ 10 ]}