Recurso administrativo

El recurso administrativo es la capacidad de los candidatos políticos (y de los partidos ) para utilizar sus cargos oficiales o sus conexiones con las instituciones gubernamentales para influir en el resultado de las elecciones .

El término se utiliza ampliamente en Rusia y otros países de la antigua URSS , debido a que la práctica está muy extendida, es bien conocida y se debate abiertamente entre el público y los medios de comunicación. En estos países, el recurso administrativo es uno de los factores principales en la mayoría de las elecciones. Si bien se llevan a cabo prácticas de corrupción similares en todo el mundo, en países con democracias frágiles, el término recurso administrativo se atribuye casi exclusivamente a Rusia. Además, la utilización de recursos administrativos generalmente no se considera una forma democrática de hacer campaña electoral, sino más bien una herramienta para socavar la democracia. ^{[ 1 ]}

Los recursos administrativos son solo uno de los factores que determinan el resultado de las elecciones. Otros dos factores importantes son la ideología (el programa del candidato) y el uso de tecnologías políticas ( relaciones públicas , organización de la campaña, etc.).

Entre las muchas formas diferentes en que se puede aplicar el recurso administrativo se encuentran:

• Movilización de recursos organizativos y financieros. Las autoridades pueden presionar fácilmente a los empresarios para que financien a sus candidatos y partidos preferidos. Antes de las elecciones parlamentarias rusas, el dinero se utiliza a menudo para crear "partidos de autoridad", basados ​​no en una ideología concreta, sino en la afiliación al gobierno y el fácil acceso al dinero.
• Las leyes pueden aplicarse selectivamente para favorecer a candidatos afines, obstaculizando su competencia. Las autoridades pueden recurrir a inspecciones fiscales frecuentes, registros policiales y arrestos para castigar a los empresarios que financian a los candidatos rivales.
• Las autoridades pueden aprovechar las leyes electorales, por ejemplo, creando un pretexto para impugnar los resultados posteriormente si gana el candidato menos favorecido. Otra opción es impedir el voto de ciertos grupos de personas que probablemente voten en contra del candidato preferido.
• Las organizaciones controladas por el gobierno, como el ejército, las prisiones, los hospitales, las escuelas públicas, etc., pueden movilizarse para la recolección de firmas y otros fines. También pueden presionar a sus empleados y clientes para que voten por candidatos específicos y ejercer control sobre los votos albergando los centros de votación.
• Redistribución de fondos presupuestarios. Las autoridades pueden sobornar al electorado indirectamente mediante el pago de deudas de pensiones, la indexación de salarios, etc. El gobierno federal puede controlar a los gobernadores midiendo las donaciones a sus regiones.
• Controlar los medios de comunicación . Los jefes de Estado o de Región pueden crear fácilmente noticias para los medios, obteniendo publicidad gratuita y eludiendo las restricciones a la publicidad televisiva impuestas a todos los candidatos. Este método se utilizó con especial eficacia en las elecciones presidenciales rusas de 2004 .
• Falsificación de los resultados electorales. Se pueden introducir papeletas adicionales a nombre de quienes no votaron, invalidar papeletas del candidato equivocado dañándolas o sustituirlas. Las autoridades también pueden controlar al personal de las comisiones electorales e impedir la supervisión de observadores independientes.

• La autoridad elige a la autoridad (en ruso)
• Radiografía del recurso administrativo (en ruso)
• Cómo los agentes de Putin socavan la democracia rusa , Newsweek

Específico

• Política virtual: simulando la democracia en el mundo postsoviético (libro) de Andrew Wilson , Yale University Press , 2005, ISBN 0-300-09545-7
• Abuso de poder y mal uso de los recursos administrativos / Proyecto ACE
• DIRECTRICES CONJUNTAS PARA LA PREVENCIÓN Y LA RESPUESTA AL USO INDEBIDO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES / COMISIÓN EUROPEA PARA LA DEMOCRACIA MEDIANTE EL DERECHO (COMISIÓN DE VENECIA), OFICINA DE INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS Y DERECHOS HUMANOS DE LA OSCE (OSCE/ODIHR), Estrasburgo, 14 de marzo de 2016