Adolfo López Mateos

López Mateos buscaba la continuación del crecimiento industrial en México, a menudo denominado el Milagro Mexicano , pero esto requería la cooperación del movimiento obrero organizado. Este se encontraba cada vez más inquieto. Era un sector del Partido Revolucionario Institucional y estaba controlado por la Confederación de Trabajadores de México (CTM), liderada por Fidel Velázquez . Sin embargo, los sindicatos se resistían cada vez más al control gubernamental y buscaban mejoras salariales, en las condiciones laborales y una mayor independencia de los llamados líderes sindicales charros , quienes seguían los dictados del gobierno y del partido. López Mateos tuvo éxito principalmente cuando se desempeñó como Secretario de Trabajo de su predecesor, pero como presidente, se enfrentó a una gran agitación laboral. La estrategia anterior de enfrentar a una organización laboral contra otra, como la CTM, la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC) y la Unión General de Obreros y Campesinos de México (UGOCM), dejó de funcionar. ^{[ 18 ]}

En julio de 1958, el combativo sindicato de trabajadores ferroviarios, liderado por Demetrio Vallejo y Valentín Campa , inició una serie de huelgas para exigir mejores salarios, que culminaron en una gran huelga durante la Semana Santa de 1959. Dado que muchos mexicanos viajaban en tren durante las vacaciones de Pascua, la elección de la fecha buscaba maximizar el impacto en la población. López Mateos se apoyó en el enérgico ministro Gustavo Díaz Ordaz para lidiar con los trabajadores ferroviarios en huelga. El gobierno arrestó a todos los dirigentes sindicales y llenó la Penitenciaría de Lecumberri. ^{[ 14 ] [ 19 ]} Valentín Campa y Demetrio Vallejo fueron condenados a largas penas de prisión por violar el artículo 145 de la Constitución mexicana, que tipifica el delito de "disolución social". Dicho artículo facultaba al gobierno para encarcelar a "quienquiera que considerara enemigo de México". También fue encarcelado por ese delito el muralista mexicano David Alfaro Siqueiros , quien permaneció en la Penitenciaría de Lecumberri hasta el final del mandato presidencial de López Mateos. ^{[ 20 ]} López Mateos dependía de Díaz Ordaz como garante de la paz política y laboral para que el presidente pudiera atender otros asuntos. "Durante los años de López Mateos, en cada situación de conflicto, Díaz Ordaz estuvo directamente involucrado". ^{[ 21 ]}

El gobierno intentó reducir los disturbios laborales mediante la creación de una Comisión Nacional para la Implementación de la Participación en las Ganancias, que asignaba entre el 5 % y el 10 % de las ganancias de cada empresa a los sindicatos. En 1960, se enmendó el artículo 123 de la Constitución de 1917. Se incluyeron garantías en la constitución relativas a los salarios, los días festivos pagados, las vacaciones, las horas extras y las bonificaciones para los funcionarios públicos. ^{[ 22 ]} Por ejemplo, los empleados públicos estarían ahora protegidos por la legislación sobre salario mínimo. ^{[ 23 ]} Sin embargo, los trabajadores públicos estaban obligados a afiliarse a la Federación de Trabajadores Sindicales al Servicio del Estado (FSTSE) y tenían prohibido afiliarse a cualquier otro sindicato. ^{[ 22 ]}

En noviembre de 1962, se realizaron varias enmiendas al artículo 123 de la Constitución tras su ratificación por 20 legislaturas estatales. Estas enmiendas introdujeron el derecho de los trabajadores despedidos sin justa causa a recibir tres meses de salario o a ser reincorporados, el derecho de los trabajadores a participar en las ganancias, un nuevo sistema para determinar los salarios mínimos (para garantizar su suficiencia), nuevas regulaciones que rigen el trabajo realizado por mujeres y menores de edad, y (como señala un estudio) "la aplicación por parte del Gobierno Federal de la legislación laboral en las industrias petroquímica, metalúrgica, siderúrgica y cementera". ^{[ 24 ]}

Los estrictos controles de precios y los fuertes aumentos del salario mínimo también aseguraron que el índice del salario mínimo real de los trabajadores alcanzara su nivel más alto desde la presidencia de Lázaro Cárdenas . ^{[ 23 ]} Además, durante el transcurso de la presidencia de López Mateos, los salarios generales aumentaron un 97 %. ^{[ 25 ]}

Aunque Cárdenas había sentado un precedente al ceder el control total del gobierno a su sucesor, reapareció tras su retiro político para impulsar al gobierno de López Mateos hacia posturas más izquierdistas. La toma del poder por Fidel Castro en enero de 1959 brindó a Latinoamérica otro ejemplo de revolución. Cárdenas viajó a Cuba en julio de 1959 y acompañó a Castro en un multitudinario mitin donde este se autoproclamó primer ministro de Cuba. Cárdenas regresó a México con la esperanza de revivir los ideales de la Revolución Mexicana, con una reforma agraria, apoyo a la agricultura y la ampliación de los servicios de educación y salud para los mexicanos. También apeló directamente a López Mateos para que liberara a los líderes sindicales encarcelados. López Mateos se volvió cada vez más hostil hacia Cárdenas, quien lo reprendía explícita e implícitamente. A Cárdenas le dijo: «Dicen que los comunistas te están tejiendo una peligrosa red». ^{[ 26 ]} Cárdenas supervisó la creación de un nuevo grupo de presión, el Movimiento de Liberación Nacional (MLN), compuesto por una amplia variedad de izquierdistas, cuyos participantes consideraban que una forma de defender la Revolución Mexicana era defender la Revolución Cubana. ^{[ 27 ]}

Según un estudio, López Mateos encontró la manera de contrarrestar las críticas de Cárdenas, emulando sus políticas. ^{[ 28 ]} El presidente nacionalizó la industria eléctrica en 1960. ^{[ 29 ]} No fue un evento tan dramático como la expropiación de la industria petrolera por parte de Cárdenas en 1938, pero aun así representó nacionalismo económico y el gobierno pudo presentarlo como una victoria para México. ^{[ 30 ]} Otras políticas reformistas de su presidencia pueden considerarse formas de contrarrestar las críticas de la izquierda, como la reforma agraria, la reforma educativa y los programas sociales para aliviar la pobreza en México. Cárdenas regresó al seno político del PRI cuando apoyó la elección de López Mateos para su sucesor en 1964, su hombre de confianza, Gustavo Díaz Ordaz . ^{[ 31 ]}

La reforma agraria se implementó con vigor, redistribuyéndose 16 millones de hectáreas de tierra. ^{[ 32 ]} Fue la mayor cantidad de tierra distribuida desde la presidencia de Lázaro Cárdenas. El gobierno también buscó mejorar la vida de los ejidatarios . ^{[ 33 ]} El gobierno expropió tierras que habían pertenecido a intereses estadounidenses en el extremo sur, ^{[ 34 ]} lo que ayudó a reducir la tensión por la tierra en esa parte del país. También se iniciaron proyectos de colonización rural para Quintana Roo y el Istmo de Tehuantepec, zonas escasamente pobladas. ^{[ 35 ]}

También se pusieron en marcha campañas de salud pública para combatir enfermedades como la poliomielitis, la malaria y la tuberculosis. Se erradicaron el tifus, la viruela y la fiebre amarilla, y la malaria se redujo significativamente.

La lucha contra la pobreza se convirtió en una de las prioridades de su gobierno, y el gasto en asistencia social alcanzó un máximo histórico del 19.2% del gasto total. Se establecieron varios programas de asistencia social para los pobres y se mejoraron los programas existentes. Se incrementaron la atención médica y las pensiones, se construyeron nuevos hospitales y clínicas, y se amplió el programa IMSS para el México rural. Se creó un instituto de seguridad social, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE), para brindar cuidado infantil, servicios médicos y otros servicios sociales a los trabajadores, especialmente a los empleados estatales. ^{[ 36 ]} Una enmienda de 1959 a la Ley de Seguridad Social también incluyó a los trabajadores a tiempo parcial dentro del ámbito de la seguridad social. ^{[ 23 ]} También se creó un Instituto Nacional para la Protección de la Infancia para brindar servicios médicos y otra ayuda a los niños. ^{[ 36 ]}

En enero de 1961, se creó el Programa Nacional de Fronteras (PRONAF) para mejorar las condiciones sociales y económicas en las zonas fronterizas del país. ^{[ 37 ]} Ese mismo año, se estableció un sistema de distribución de alimentos conocido como la Compañía Nacional de Subsistencia Popular; diseñado para asegurar un mercado estable para los productos agrícolas básicos y, al mismo tiempo, satisfacer las necesidades nutricionales de las personas de bajos ingresos. También se construyeron proyectos de vivienda de alquiler social a gran escala en muchas ciudades, con una vecindad en la Ciudad de México que albergaba a 100 000 personas. ^{[ 35 ]} También en 1961, se creó el Instituto Nacional de Protección Infantil (INPI). Además de distribuir desayunos gratuitos, añadió (entre otras cosas) la promoción de la salud y la nutrición en las familias, la protección de los niños abandonados y el apoyo educativo para niños con secuelas relacionadas con la poliomielitis. ^{[ 38 ]}

Durante el mandato de López Mateos, se construyeron más de 50.000 viviendas de bajos ingresos, ^{[ 39 ]} mientras que el porcentaje de mexicanos cubiertos por la seguridad social (que incluía la atención médica) aumentó del 7,7% al 15,9% en 1964. ^{[ 40 ]}

López Mateos inauguró varios museos importantes durante su presidencia, el más espectacular de los cuales fue el Museo Nacional de Antropología en el Parque de Chapultepec . ^{[ 41 ]} También se inauguró en el Parque de Chapultepec el Museo de Arte Moderno. ^{[ 42 ]} Su Ministro de Educación, Jaime Torres Bodet, desempeñó un papel fundamental en la realización de estos proyectos. Obras de la época colonial fueron trasladadas del Centro Histórico de la Ciudad de México al norte de la capital, al antiguo colegio jesuita de Tepozotlán, creando así el Museo del Virreinato. El Museo Histórico de la Ciudad de México se ubicó en la Ciudad de México.

En un esfuerzo por reducir el analfabetismo, se revitalizó la idea de las clases de educación para adultos y se puso en marcha un sistema de libros de texto escolares gratuitos y obligatorios. En 1959, se creó la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos . ^{[ 43 ]} El programa de libros de texto fue controvertido, ya que el contenido sería creado por el gobierno y su uso sería obligatorio en las escuelas. Fue rechazado por la Unión Nacional de Padres de Familia , una organización conservadora, y por la Iglesia Católica Romana, que también consideraba la educación un asunto familiar privado. ^{[ 44 ] [ 36 ]}

El gobierno también proporcionó materiales de construcción y asistencia a cada aldea para construir su propia escuela. ^{[ 45 ]} También se construyeron nuevas aulas, superando el número total construido antes de la Revolución Mexicana de 1910. ^{[ 46 ]}

Para 1964, el gasto en educación había aumentado a 362 millones de dólares anuales; tres veces la cantidad que se gastó en 1958. Además, se habían distribuido más de 100 libros de texto escolares gratuitos, se habían construido 30 200 nuevas aulas y los salarios de los maestros habían aumentado hasta un 160 %. Como resultado de las iniciativas educativas llevadas a cabo durante la presidencia de López Mateos, la tasa de analfabetismo se redujo del 50 % al 28,9 % ^{[ 25 ].}

Cada vez más, los estudiantes se involucraban políticamente más allá de las demandas limitadas que los afectaban personalmente. El triunfo de la Revolución Cubana en 1959 cautivó la imaginación de los estudiantes de izquierda. Sin embargo, la represión gubernamental contra los activistas sindicales y campesinos pronto se replicó contra los estudiantes. Los estudiantes de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y del Instituto Politécnico Nacional (IPN) se politizaron más, y su participación en manifestaciones fue reprimida por el gobierno. ^{[ 47 ]} La magnitud del fenómeno aumentaría considerablemente más adelante en la década de 1960, cuando Díaz Ordaz asumió la presidencia, pero principios de la década de 1960 marcaron el inicio del antagonismo.

Se intentó liberalizar la política mediante una enmienda constitucional que modificó los procedimientos electorales en la Cámara de Diputados, fomentando una mayor representación de los candidatos de la oposición en el Congreso. La reforma electoral de 1963 introdujo los llamados "diputados de partido" , mediante los cuales los partidos de la oposición obtenían cinco escaños en la Cámara de Diputados si recibían al menos el 2,5% del voto nacional y un escaño más por cada 0,5% adicional (hasta un máximo de 20 diputados de partido). ^{[ 48 ] [ 49 ]}

El ejército era el ejecutor de la política gubernamental e intervenía para reprimir las huelgas. López Mateos creó más beneficios de seguridad social para los militares en 1961. ^{[ 50 ]} El ejército había sido incorporado como sector al Partido de la Revolución Mexicana (PRM) bajo Lázaro Cárdenas, y cuando se formó el Partido Revolucionario Institucional en 1946, el ejército ya no era un sector, pero permaneció leal al gobierno y mantuvo el orden. Durante la presidencia de López Mateos, el líder campesino Rubén Jaramillo , heredero ideológico del revolucionario campesino Emiliano Zapata, fue asesinado junto con su familia en 1962, "aparentemente por instigación o con el conocimiento previo del general Gómez Huerta, jefe del Estado Mayor Presidencial" bajo el mando personal del presidente. El joven escritor e intelectual Carlos Fuentes escribió un reportaje sobre el asesinato para la revista ¡Siempre!, dejando constancia para un público urbano del dolor de los campesinos de Jojutla. El uso del ejército contra un opositor del gobierno y la preocupación de un joven intelectual urbano por que tal acto se cometiera en su nombre fueron indicadores que marcaron un cambio en el clima político en México. ^{[ 51 ]}

Esta es una lista de los viajes oficiales al extranjero realizados por López Mateos durante su presidencia.

Según el artículo 88 de la Constitución de México , el presidente puede ausentarse del país hasta por siete días, informando con anticipación al Senado o, en su caso, a la Comisión Permanente , los motivos de la ausencia, así como los resultados de las medidas implementadas. Para ausencias mayores a siete días, se requiere autorización del Senado o de la Comisión Permanente. ^{[ 56 ] [ 57 ]}