Arquitectura africana de paz y seguridad

La Arquitectura Africana de Paz y Seguridad (APSA, por sus siglas en inglés) incluye los tres instrumentos centrales de prevención de conflictos, gestión de conflictos y consolidación de la paz de la Unión Africana (UA), las Comunidades Económicas Regionales (CER) y los Mecanismos Regionales (MR).

La APSA evolucionó a finales de la década de 1990, cuando el continente africano se enfrentó a graves crisis como la guerra civil en Somalia , que se prolongó desde 1991, y el genocidio en Ruanda en 1994. Al mismo tiempo, los estatutos de la Organización de la Unidad Africana (OUA) no permitían la intervención en los asuntos internos de otro Estado. ^{[ 1 ]} Para poder intervenir en situaciones de graves violaciones de los derechos humanos, los Estados miembros de la OUA decidieron establecer la Unión Africana (UA) en 2002. Dos años después, se tomó la decisión de establecer la APSA. La firma del acta constitutiva de la UA ^{[ 2 ]} marcó un punto de inflexión en las relaciones intraafricanas. ^{[ 3 ]} El artículo 4 (h) y (j) del acta constitutiva permite a los Estados miembros de la UA intervenir en un tercer Estado incluso contra la voluntad del gobierno correspondiente en caso de crímenes de lesa humanidad , como crímenes de guerra y genocidio . Por lo tanto, el acta constitutiva de la UA es el primer tratado de derecho internacional que incluye el derecho a intervenir militarmente en un tercer Estado por razones humanitarias, lo que hoy se denomina a menudo intervención humanitaria . Este cambio normativo se acentuó con la entrada en vigor del protocolo fundacional del Consejo de Paz y Seguridad (CPS) de la UA el 26 de diciembre de 2003. ^{[ 4 ]} El protocolo define una agenda amplia para la paz y la seguridad, que incluye elementos centrales como la prevención de conflictos, la alerta temprana, la diplomacia preventiva , la gestión de conflictos , el establecimiento y la consolidación de la paz, así como el apoyo y el desarrollo de políticas democráticas, acciones humanitarias y gestión de conflictos . ^{[ 5 ]} En consecuencia, el protocolo fundacional del CPS puede considerarse la base de la APSA. El objetivo de la APSA es proporcionar a la UA, las Comunidades Económicas Regionales (CER) y los Miembros Regionales (MR) todos los instrumentos necesarios para cumplir las tareas y el mandato derivados del acta constitutiva de la UA y del protocolo fundacional del CPS.

La estructura de la APSA se basa en el protocolo relativo al establecimiento del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana (Protocolo del CPS, 2002). ^{[ 6 ]} El artículo 2 nombra los siguientes cinco pilares de la APSA, incluyendo instituciones y procesos de toma de decisiones: -el Consejo de Paz y Seguridad (CPS), que es el órgano central de la UA -el Panel de Sabios (PdS) ​​-el Sistema Continental de Alerta Temprana (SCST) -la Fuerza Africana de Reserva (FAR) -el Fondo de Paz

La UA afirma que su mandato en materia de paz y seguridad es válido para todo el continente africano. Además, varias Comunidades Económicas Regionales (CER) y Mecanismos Regionales (MR) forman parte de la APSA. ^{[ 7 ]} La cooperación entre las CER y la UA se rige por los principios de subsidiariedad, complementariedad y ventajas comparativas. ^{[ 8 ]} Se preveía que la puesta en marcha de los instrumentos de la APSA finalizara a finales de 2015. Sin embargo, el estado de los instrumentos varía considerablemente según cada instrumento y organización.

La APSA depende en gran medida de fuentes financieras externas. En 2015, el 95 % del presupuesto total de la UA fue financiado por socios externos (UE, Estados miembros de la UE, Japón y China). En 2016, se estimó que la financiación externa ascendió al 52 % del presupuesto; sin embargo, aún se desconoce el plan presupuestario detallado. ^{[ 9 ]}

• Unión Africana
• Consejo de Paz y Seguridad
• Unión del Magreb Árabe
• Comunidad Económica de Estados de África Occidental
• Comunidad Económica de Estados de África Central
• Comunidad de África Oriental
• Comunidad de Desarrollo de África Meridional

• Ulf Engel, João Gomes Porto (Eds.): La nueva arquitectura de paz y seguridad de África. Promoviendo normas, institucionalizando soluciones. Ashgate, Farnham 2010.
• Ulf Engel, João Gomes Porto (Ed.): Hacia un régimen africano de paz y seguridad. Ashgate, Farnham 2013.
• Unión Europea (Ed.): La arquitectura africana de paz y seguridad: aún en construcción. ^{[ 10 ]} Bruselas 2014.
• Friedrich-Ebert-Stiftung (ed.): La arquitectura africana de paz y seguridad. ^{[ 11 ]} Un manual. Addis Abeba 2014.