Alfredo Flores Tadiar

Alfredo Flores Tadiar (15 de junio de 1930 - 3 de diciembre de 2015) ^{[ 1 ]} fue un abogado filipino cuya firme defensa y compromiso con el movimiento de resolución alternativa de disputas (RAD) lo llevaron a ser reconocido por el Presidente del Tribunal Supremo Hilario Davide, Jr. como el "padre de la RAD en Filipinas ". Fue Presidente de la Comisión Nacional de Amnistía de Filipinas de 1996 a 2003, y fue el Presidente pionero del Panel Gubernamental para negociar la paz con los rebeldes militares que intentaron derrocar al gobierno de Corazón Aquino en varios intentos de golpe de Estado.

Tadiar obtuvo tres títulos de la Universidad Silliman , Dumaguete : AA (con honores), AB ( cum laude ) y LL.B ( cum laude ). Inició sus estudios de derecho en la Universidad de Filipinas , pero los completó en Silliman. Ocupó el puesto 14 en el examen de abogacía de 1955, donde obtuvo una calificación del 85,25 %. ^{[ 2 ]}

Fue nombrado juez de primera instancia en el juzgado de San Juan, La Unión (1959-1968) y posteriormente ascendido al Tribunal Provincial de San Fernando, La Unión (1968-1976). En 1970 obtuvo una beca de la Junta de Ministerios Mundiales de la Iglesia Unida para estudiar justicia penal juvenil en Estados Unidos en la Universidad de Boston . Posteriormente solicitó cursar una maestría en Derecho en Harvard y fue aceptado de inmediato. Su tesis de maestría, titulada "La administración de justicia penal en Filipinas: algunos aspectos para un estudio comparativo con la de Estados Unidos" ^{[ 3 ],} recibió una mención especial del decano de la Facultad de Derecho de Harvard, James Vorenberg , y fue publicada posteriormente en el Philippine Law Journal . ^{[ 4 ]}

En 1976, tras haber leído su tesis de maestría, la decana Irene Cortes de la Facultad de Derecho de la Universidad de Filipinas invitó a Tadiar a unirse al profesorado. Él aceptó. Mientras impartía cursos de pregrado sobre temas de derecho procesal, así como cursos de maestría sobre administración de justicia penal y derecho de población, también fue director de la Oficina de Asistencia Legal , ^{[ 5 ]} un programa de pasantías legales que brinda asistencia legal gratuita a personas desfavorecidas. ^{[ 6 ]} Fue el principal impulsor de la Petición a la Corte Suprema para enmendar las Reglas de la Corte y permitir la Regla de Práctica Supervisada para Estudiantes de Derecho, que se convirtió en la Regla 138-A en 1986. Se retiró de la docencia en 1996. ^{[ 7 ]}

En 1979, las "predicaciones" de Tadiar sobre un ADRM fueron adoptadas formalmente como complemento del sistema legal cuando se promulgó el PD 1508, la Ley Katarungang Pambarangay , ^{[ 8 ]} . Fue uno de los principales autores de dicha ley, junto con su reglamento de aplicación, que exigía la conciliación previa como condición para el recurso judicial. Durante 12 años (1980-1992), fue miembro del Comité de Consultores de la Oficina de Supervisión del Gobierno Local, que supervisó la aplicación a nivel nacional de la Ley Katarungang Pambarangay.

Posteriormente, puso a prueba las bases empíricas de los supuestos jurídicos subyacentes a dicha ley en un estudio de investigación sociojurídica financiado por la Fundación Asia (1984), que realizó en una zona rural ( San Fernando, La Unión ) y en una zona urbana ( Ciudad Quezón ). Un hallazgo significativo de su estudio fue que los filipinos otorgaban gran valor al reconocimiento legal de su modo consuetudinario de resolver sus disputas interpersonales por su valor intrínseco, mientras que el valor instrumental de descongestionar los tribunales era de importancia secundaria.

Entre 1991 y 1993, Tadiar realizó otro estudio empírico (financiado nuevamente por la Fundación Asia), aprobado por la Corte Suprema, para la derivación de casos judiciales pendientes a mediación. El resultado de su estudio, titulado " Mediación Remitida por la Corte ", se materializó legalmente en 1999 con un proyecto piloto oficial para dicha derivación en las ciudades de Valenzuela y Mandaluyong . La Academia Judicial Filipina, que supervisó el experimento, lo designó consultor para la conceptualización del proyecto y la capacitación de mediadores. Posteriormente, el proyecto se extendió a todo el Área Metropolitana de Manila y luego a las ciudades de Cebú y Davao . Consecuentemente, la mediación remitida por la corte, que él impulsó para los tribunales de primera instancia, se ha extendido para incluir la Corte de Apelaciones y, más recientemente, la Corte Suprema. Esto finalmente condujo a una enmienda formal del Reglamento de la Corte para su adopción a nivel nacional, facultando a los jueces para derivar casos pendientes a mediación y, eventualmente, a arbitraje.

La inclinación de Tadiar por la reforma legal, particularmente en el poder judicial, lo llevó a ser nombrado por la Corte Suprema como miembro del Comité de Diseño y Gestión de los Tribunales Modelo de Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos (ADR) para los dos proyectos piloto (Proyecto de Apoyo a las Iniciativas de Reforma de la Justicia financiado por la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional ) ^{[ 9 ]} en San Fernando, Pampanga y Bacolod, Negros Occidental. En 2003, él y el Comité realizaron una gira de estudio en Toronto para analizar su sistema de mediación obligatoria en los tribunales. Posteriormente, se convirtió en miembro del Subcomité de Reglas Especiales de los Tribunales sobre Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos, designado por la Corte Suprema.

En 2004, se convirtió en el primer Presidente del Departamento de Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos (ADR, por sus siglas en inglés) de la Academia Judicial Filipina. Participó en la revisión del currículo y el rediseño de sus programas de capacitación en mediación. Dirigió el Proyecto de Mediación del Tribunal de Apelaciones, capacitando a su profesorado y mediadores, y supervisando sus prácticas como requisito para su acreditación por la Corte Suprema. Él mismo fue acreditado por la Corte Suprema como mediador del Tribunal de Apelaciones.

En 1993, Tadiar se convirtió en Comisionado de la Comisión Nacional de Amnistía, con la tarea de redactar propuestas de amnistía para rebeldes de todo tipo (militares, comunistas y musulmanes), formular las normas de implementación y administrar sus operaciones. Ese mismo año, fue nombrado Presidente del Panel Gubernamental para negociar la paz con los rebeldes militares que buscaban derrocar al gobierno de Corazón Aquino en diversos intentos de golpe de Estado. En 1996, fue nombrado Presidente de la Comisión Nacional de Amnistía, con rango de Secretario de Gabinete, cargo que ocupó durante 7 años.

Fue uno de los pioneros en el arbitraje de controversias de construcción y se convirtió en uno de los árbitros más experimentados, resolviendo más de cien controversias con una rapidez sin precedentes, sin que ninguna de ellas haya sido revocada por un tribunal de apelación. Presidió el comité para la revisión del Reglamento de la Comisión de Arbitraje de la Industria de la Construcción (CIAC) sobre el arbitraje de controversias de construcción, aprobado y promulgado por la CIAC en diciembre de 2005.

Tadiar "llevó a cabo una extensa investigación sobre las disposiciones legales y constitucionales relativas a los derechos reproductivos y el aborto. Su trabajo proporcionó la base legal para la promoción de los derechos reproductivos de las mujeres, de los cuales fue un firme defensor" ^{[ 10 ].} En 1996, fue director de un proyecto de tres años financiado por la Fundación Ford para establecer y poner en funcionamiento un centro que "se centró en cuestiones de ética legal y médica relacionadas con la salud reproductiva". Se desempeñó como el primer director ejecutivo del Centro pionero de Investigación, Estudios y Capacitación en Salud Reproductiva, Derechos y Ética (REPROCEN) como un proyecto conjunto de las Facultades de Derecho y Medicina de la UP. Fue designado asesor internacional de la junta directiva de la Coalición Internacional para la Salud de la Mujer con sede en Nueva York. Desde la década de 1980, se desempeñó en diferentes momentos como presidente o miembro de la junta directiva de otras dos ONG filipinas: la Fundación para la Atención de la Salud de la Mujer y el Instituto de Estudios y Acción Social.

• "Una filosofía de un código penal" - Cátedra Juez Guillermo Guevarra de Derecho Penal y Ciencias Penales
• "Hacia el mantenimiento de un equilibrio deseable entre la seguridad social y las libertades civiles en la administración de justicia" - Cátedra Don Quintin Paredes de Derecho Procesal
• "Calidad de la justicia administrada por el sistema de justicia penal de una capital provincial" (1985)
• "Descongestionando los expedientes judiciales" - documento encargado en el marco de un proyecto financiado por el Banco Mundial (1991)
• «Deficiencias en la administración institucional de justicia», vol. VII, n.º 1, Revista de Justicia Penal, publicación oficial de la Comisión Nacional de Policía.
• "Formación en Gestión Judicial, Educación y Administración de Justicia" Vol. V, No. 2
• "Algunos roles/funciones en la administración de justicia penal", vol. 55, n.° 1, Revista de Derecho Filipino , marzo de 1980.
• "Análisis críticos de las decisiones del Tribunal Supremo sobre procedimiento penal desde 1983 hasta marzo de 1990" (1990)