Nakaz

Nakaz , o Instrucción, de Catalina la Grande ( ruso : Наказ Екатерины II Комиссии o составлении проекта нового Уложения , transliteración: Nakaz Jekateriny II Komissiji o sostavleniji projekta novogo Uloženija ), fue una declaración de principios jurídicos escrita por Catalina II de Rusia , e impregnada de las ideas de la Ilustración francesa . Fue compilado como guía para la Comisión Legislativa Panrusa convocada en 1767 con el propósito de reemplazar el código de leyes moscovita de mediados del siglo XVII por un código legal moderno. Catalina creía que fortalecer las leyes y las instituciones era, ante todo, fortalecer la monarquía. ^{[ 1 ]}

La Instrucción proclamaba la igualdad de todos los hombres ante la ley y desaprobaba la pena de muerte y la tortura, anticipándose así a algunas de las cuestiones planteadas posteriormente por la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución polaca . Si bien las ideas del absolutismo se defendieron con firmeza, la postura respecto a la servidumbre es más ambigua: el capítulo sobre los campesinos fue revisado en varias ocasiones.

Catalina trabajó en la Instrucción durante dos años. En 1766, mostró el manuscrito a sus asesores más cercanos, Nikita Panin y Grigory Orlov , pidiéndoles que hicieran las modificaciones que consideraran necesarias. En su versión final, la Instrucción consta de 22 capítulos y 655 artículos, que abarcan diversas áreas del derecho y el procedimiento estatal, penal y civil. Más de 400 artículos se copiaron textualmente de las obras de Montesquieu , Beccaria y otros pensadores contemporáneos.

En 1767, Catalina envió la edición alemana a Federico II de Prusia y la francesa a Voltaire . Escribió a uno de sus corresponsales que

Para beneficio de mi Imperio, me apropié indebidamente de la obra del Presidente Montesquieu , sin mencionarlo explícitamente en el texto. Espero que, de haberme visto en acción, me hubiera perdonado este robo literario, aunque solo fuera por el bien de los 20 millones de personas que podría beneficiar. Amaba demasiado a la humanidad como para ofenderse; su libro era mi breviario .

El manuscrito que se conserva de la Instrucción fue escrito por Catalina en francés. También existe una traducción al ruso realizada por ella misma. El 10 de agosto de 1767 se imprimieron en Moscú las ediciones rusa y alemana . Las ediciones latina y francesa se publicaron en 1770. En 1769, el duque de Choiseul prohibió oficialmente la Instrucción en Francia por considerarla un «libro libertario».

La Instrucción generó un amplio debate entre los intelectuales rusos y ejerció una considerable influencia en el curso de la Ilustración rusa . Fue en este documento donde se articularon por primera vez en ruso los principios fundamentales de la Ilustración francesa. Sin embargo, la obra de Catalina tuvo escaso valor práctico: la Comisión Legislativa no logró elaborar el nuevo código de leyes y la Instrucción nunca circuló en Rusia fuera de Moscú y San Petersburgo.

Denis Diderot , quien visitó Rusia en 1774, escribió una extensa crítica del Nakaz —Observations sur le Nakaz— que comienza con una famosa afirmación: "No hay verdadero soberano excepto la nación; no puede haber verdadero legislador excepto el pueblo".

La Instrucción de Catalina a la Comisión Legislativa ofreció una descripción detallada del estado de la nación en el momento de su redacción (1764). ^{[ 2 ]} Tras dieciocho meses de trabajo, el Nakaz se redactó con la intención de proporcionar una descripción inequívoca de las leyes vigentes. Si bien Catalina basó su obra en gran medida en la Ilustración de Europa Occidental, simplemente utilizó algunas de las ideas más amplias del movimiento, como la igualdad ante la ley, para fortalecer la autocracia. ^{[ 3 ]} Montesquieu, cuyas obras influyeron notablemente en Catalina, escribió sobre conceptos como un gobierno dividido (donde el poder se divide entre los poderes ejecutivo y legislativo) y una monarquía compuesta por tres estamentos. ^{[ 4 ]} Catalina ignoró hábilmente estas ideas en favor de una monarquía burocrática absolutista. ^{[ 5 ]}

El Nakaz fue escrito para defender el sistema ya existente, más que para introducir un cambio significativo. Inspirándose en gran medida en El espíritu de las leyes de Montesquieu, Catalina se cuidó de realizar pequeñas modificaciones al original para adaptarlo a su visión de Rusia como una monarquía burocrática absolutista con oficinas para gestionar asuntos como la recaudación de impuestos, el servicio policial, etc. ^{[ 6 ]} Fueron necesarios varios borradores y numerosas aportaciones de asesores antes de que se finalizara el documento, momento en el que se eliminaron varias propuestas más radicales. Catalina siguió escuchando críticas y modificando su obra hasta 1767, cuando se escribieron dos capítulos suplementarios. ^{[ 7 ]}

La obra consta de 22 capítulos, 655 cláusulas, una introducción y una conclusión. Los tres primeros capítulos abordan la situación actual del Imperio ruso. Los capítulos 4 al 10 analizan el código legal vigente y la opinión de Catalina al respecto. El resto de los capítulos, a excepción de los dos últimos, tratan sobre el pueblo ruso en su conjunto. Los capítulos 21 y 22, complementarios, se sitúan después de la conclusión y analizan, respectivamente, la organización de la policía y la gestión estatal de los fondos.

Catalina comienza su Instrucción afirmando que la naturaleza de un imperio es avanzar y progresar constantemente. Continúa diciendo que el deber cristiano de todo súbdito digno es ayudar a la nación con las habilidades que posea. Los tres primeros capítulos del Nakaz describen la situación del país. ^{[ 8 ]}

El cuerpo del documento comienza afirmando que Rusia es una potencia europea y que esto se debe a las reformas de Pedro el Grande . El siguiente capítulo especifica que el territorio ruso abarca 32 grados de latitud y 165 de longitud en el globo terráqueo. En ese capítulo, Catalina afirma que una monarquía absoluta es necesaria para gobernar un reino tan vasto. Defendiendo la autocracia, declara: «Otra razón es que es mejor obedecer las leyes bajo la dirección de un solo amo que estar sujeto a la voluntad de muchos». Su argumento final a favor de la autocracia es que un gobierno absoluto no priva a las personas de libertad, sino que las dirige para que puedan contribuir a la sociedad en su conjunto y mejorarla. ^{[ 9 ]}

Por último, Catalina describe la estructura de poder de Rusia en esta primera sección de la Instrucción. En primer lugar, existen poderes intermedios, como las judicaturas locales, y luego el Poder Supremo, al que están sujetos y del que dependen los poderes inferiores. Sin embargo, el soberano es la fuente de todo poder, tanto supremo como civil. Catalina contradice esta idea más adelante al afirmar que Rusia es una monarquía absoluta en la que el líder acepta voluntariamente las limitaciones del derecho consuetudinario . ^{[ 10 ]} Inconsistencias como esta demuestran que Catalina intentaba utilizar la Ilustración para imponer su régimen autocrático.

Gran parte del resto del Nakaz se centra en el derecho, más concretamente en aspectos como el delito, el castigo y el juicio. En esta sección, Catalina también aborda la igualdad ante la ley, la naturaleza del derecho y el significado de la libertad en un estado autocrático. Si bien no profundiza en el tema de la servidumbre, muchas de sus reflexiones más profundas ya figuraban en borradores anteriores de su Instrucción que fueron eliminados.

Catalina afirma en primer lugar que la ley debe tener autoridad y brindar igual protección a todos. El debate sobre la igualdad de protección para todos planteó la cuestión de la servidumbre. Se consideró la posibilidad de condenar abiertamente esta práctica, pero se le aconsejó a Catalina que no hiciera propuestas tan radicales; por consiguiente, en el documento final, el análisis del tema se limita a su crítica y condena del abuso físico. ^{[ 11 ]}

La Instrucción explora la naturaleza del derecho, o más específicamente, cómo surgen las leyes de diferentes culturas. Catalina cita las culturas de las "naciones salvajes", China, Japón, los lacedemonios (espartanos), Roma y España como ejemplos de cómo elementos como el clima, los recursos y las costumbres generales de las personas afectan el desarrollo de sus culturas individuales. ^{[ 12 ]}

Tras la discusión sobre cultura y derecho, se presentan opiniones sobre el castigo, la forma de medir los delitos y la relación entre el castigo y el delito. Catalina afirma que existen cuatro tipos de delitos: delitos contra la religión, delitos contra la moral, delitos que perturban la paz y delitos que afectan la seguridad de los ciudadanos. Aquí Catalina toma su postura sobre la tortura y la condena como castigo. ^{[ 13 ]} Debido a otros argumentos presentados sobre el tema del delito y el castigo, se llegó a creer ampliamente que Catalina pertenecía a la escuela de pensamiento que sugería que era mejor dejar libres a diez culpables que condenar a un solo inocente. ^{[ 14 ]} De hecho, no existe tal pasaje en la Instrucción.

Sus escritos sobre cómo debía concebirse el sistema judicial fueron radicales para la época. Creía en la importancia del juez, el jurado y los testigos, pero sostenía que la percepción que la sociedad tenía de la policía era errónea. En su opinión, la policía debía descubrir delitos, no impartir justicia, y este tema se analizó con mayor profundidad en los apéndices que añadió posteriormente al texto. Llegó incluso a afirmar que la detención «no debería considerarse un castigo, sino más bien un medio para preservar la seguridad del acusado, garantizándole al mismo tiempo su libertad, siempre que sea inocente». ^{[ 15 ]}

La sección final del Nakaz está dedicada a estadísticas y teorías sobre el pueblo ruso. Catalina vuelve a examinar la servidumbre y la ética de esta práctica. Otros temas que aborda son el matrimonio, los impuestos, el comercio y la manufactura, la educación, la nobleza, la clase media, el papel de las ciudades en la infraestructura rusa y la práctica de la herencia y la redacción de testamentos. Catalina concluye su instrucción afirmando que esta obra requiere una lectura atenta y que todos deberían dedicar tiempo a intentar comprenderla. Deseaba que se leyera mensualmente en la asamblea de la Comisión Legislativa hasta que se finalizara un nuevo código de leyes. También escribió que sabía que su instrucción no podía ser perfecta, por lo que permitió a la Comisión Legislativa solicitar modificaciones al documento. ^{[ 16 ]}

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