Embajador

Un embajador es un enviado oficial, especialmente un diplomático de alto rango que representa a un Estado y suele estar acreditado ante otro Estado soberano o ante una organización internacional como representante residente de su propio gobierno o soberano; o bien, es designado para una misión diplomática especial y a menudo temporal. ^{[ 1 ]} El término también se usa informalmente para referirse a personas que, sin nombramiento nacional, representan ciertas profesiones, actividades y ámbitos de actividad, como las ventas.

Un embajador es el representante gubernamental de mayor rango destinado en una capital o país extranjero. El país anfitrión suele otorgarle al embajador el control de un territorio específico llamado embajada (que puede incluir una residencia oficial y una oficina, cancillería , ubicadas juntas o por separado, generalmente en la capital del país anfitrión), cuyo territorio, personal y vehículos gozan generalmente de inmunidad diplomática en el país anfitrión. Según la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas , un embajador ostenta el rango diplomático más alto . Los países pueden optar por mantener relaciones diplomáticas de menor nivel nombrando a un encargado de negocios en lugar de un embajador.

El equivalente a un embajador que se intercambia entre los miembros de la Commonwealth de Naciones se conoce como altos comisionados . Los embajadores de la Santa Sede se conocen como nuncios apostólicos .

El término deriva del inglés medio ambassadour , anglo-francés ambassateur ; emparentado con el antiguo alto alemán ambaht , "servicio". El primer uso conocido del término se registró alrededor del siglo XIV.

El gobierno extranjero al que se asigna un embajador debe aprobarlo previamente. En algunos casos, el gobierno extranjero podría revocar su aprobación declarando al diplomático persona non grata , es decir, persona inaceptable. Este tipo de declaración suele conllevar el regreso del embajador a su país de origen. De conformidad con el Congreso de Viena de 1815 y la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 , el embajador y el personal de la embajada gozan de inmunidad diplomática y seguridad personal mientras residen en el extranjero. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

Antes del surgimiento de las relaciones diplomáticas modernas, los estados soberanos —que comerciaban entre sí, libraban guerras y firmaban la paz— necesitaban relaciones diplomáticas, las cuales adoptaban diversas formas. Por ejemplo, las ciudades-estado de la Grecia clásica utilizaban el sistema de proxenia , mediante el cual un proxeno —ciudadano de la ciudad anfitriona y no de la ciudad cuyos intereses defendía— desempeñaba algunas de las funciones que hoy desempeñan los embajadores y cónsules.

El surgimiento del sistema diplomático moderno fue producto del Renacimiento italiano (a partir del año 1300 aproximadamente). El uso de embajadores se convirtió en una estrategia política en Italia durante el siglo XV. Los cambios políticos en Italia modificaron el papel de los embajadores en los asuntos diplomáticos. Debido a que muchos de los estados italianos eran pequeños, eran particularmente vulnerables a los estados más grandes. El sistema de embajadores se utilizó para difundir información y proteger a los estados más vulnerables.

Esta práctica se extendió a Europa durante las Guerras Italianas . El uso y la creación de embajadores en Italia durante el siglo XV tuvieron repercusiones a largo plazo en Europa y, por ende, en el desarrollo diplomático y político mundial. Europa aún conserva los mismos términos sobre los derechos de los embajadores establecidos en el siglo XVI, tanto en lo que respecta a sus derechos en los países anfitriones como a los procedimientos diplomáticos pertinentes. Un embajador actuaba como representante del Estado al que pertenecía para negociar y difundir información con el fin de mantener la paz y establecer relaciones con otros Estados. Este esfuerzo se realizaba para preservar las relaciones pacíficas con las naciones y forjar alianzas en tiempos difíciles.

El uso de embajadores está muy extendido hoy en día. Tanto Estados como actores no estatales recurren a representantes diplomáticos para abordar los problemas que surgen en el ámbito internacional. Actualmente, los embajadores suelen residir en el extranjero o en el país al que están destinados durante largos periodos, lo que les permite familiarizarse con la cultura y la población local. De esta forma, son más eficaces políticamente y gozan de mayor confianza, lo que les permite alcanzar los objetivos que persigue el país anfitrión.

El Congreso de Viena de 1815 formalizó el sistema de rango diplomático según el derecho internacional , distinguiendo entre tres categorías jerárquicas descendentes de representantes diplomáticos: embajadores plenos (incluidos los legados o nuntas ), acreditados ante los jefes de Estado; enviados o ministros, que también estaban acreditados ante los jefes de Estado; y finalmente encargados de negocios , que estaban acreditados ante el ministro de Asuntos Exteriores . ^{[ 5 ]}

La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, que entró en vigor en 1964 y sigue vigente, modificó el sistema. Según esta, los embajadores son diplomáticos del más alto rango, que representan formalmente a su jefe de Estado y poseen poderes plenipotenciarios (es decir, plena autoridad para representar al gobierno). En la actualidad, la mayoría de los embajadores destinados en el extranjero como jefes de misión ostentan el título completo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario. La distinción entre embajadores extraordinarios y ordinarios era común cuando no todos los embajadores residían en el país al que estaban destinados, y a menudo prestaban sus servicios únicamente para un propósito o misión específicos. ^{[ 6 ]}

Dado que históricamente el embajador extraordinario y plenipotenciario ha sido considerado el representante personal del soberano, se ha mantenido la costumbre de enviar embajadores al jefe de Estado en lugar de al gobierno. Por ejemplo, los embajadores que viajan al Reino Unido o que regresan de él están acreditados ante la Royal Court of St James's . Los embajadores ostentan el rango diplomático más alto y tienen precedencia sobre los encargados de negocios , quienes son acreditados por el ministro de Asuntos Exteriores . Los embajadores también tuvieron mayor rango que los enviados hasta la década de 1960, cuando las últimas legaciones fueron elevadas a la categoría de embajadas.

Debido a que los miembros de la Mancomunidad de Naciones tienen o tuvieron un jefe de Estado común, no intercambian embajadores, sino que cuentan con Altos Comisionados , quienes representan al gobierno, en lugar del jefe de Estado. El diplomático que representa a la Santa Sede recibe el título de nuncio . En el ámbito diplomático, tanto el alto comisionado como el nuncio se consideran equivalentes en rango y función a un embajador; los altos comisionados, al igual que los embajadores, ostentan el título completo de «Alto Comisionado Extraordinario y Plenipotenciario» ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} , pero los nuncios no. Los Coordinadores Residentes dentro del sistema de las Naciones Unidas están acreditados ante el Jefe de Estado y tienen el mismo rango que un embajador.

Los embajadores portan cartas credenciales formales de su jefe de Estado , dirigidas al jefe de Estado del país anfitrión. Dado que muchos países de la Commonwealth comparten el mismo jefe de Estado, la acreditación de un Alto Comisionado se realiza mediante una carta de presentación sencilla y a menudo informal, enviada por un jefe de gobierno (Primer Ministro) al de otro. Esta diferencia en la acreditación también se refleja en los títulos formales de los enviados a estados extranjeros y de la Commonwealth: por ejemplo, los Altos Comisionados británicos reciben el título formal de «Alto Comisionado del Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido », mientras que los Embajadores británicos en países extranjeros son conocidos como « Embajador de Su Majestad Británica ».

Un embajador plenipotenciario es un diplomático de alto rango o un ministro acreditado para representar a su país. A diferencia del embajador residente, cuyas funciones suelen limitarse a un país o embajada , el embajador plenipotenciario puede ser designado para ejercer en varios países, generalmente vecinos, una región o, en ocasiones, la sede de organizaciones internacionales como las Naciones Unidas o la Unión Europea. En algunos casos, incluso se le puede asignar específicamente la función de asesorar y asistir al Estado o al gobierno en asuntos particulares.

Históricamente, los presidentes o primeros ministros han designado enviados diplomáticos especiales para misiones específicas, principalmente en el extranjero, pero a veces también dentro del país como embajadores plenipotenciarios.

Si bien el título generalmente refleja la posición del embajador como jefe de una misión diplomática, en algunos países el término también puede representar un rango que ostentan los diplomáticos de carrera, como parte de una promoción interna, independientemente del destino, y en muchas carreras nacionales es bastante común que sean designados para otras funciones, especialmente dentro del ministerio o ministerios encargados de asuntos exteriores, en algunos países alternando sistemáticamente con los destinos reales. La forma formal de dirigirse a un embajador es generalmente la que se usaría para dirigirse a un jefe de Estado: "(Su/Su) Excelencia " seguido del nombre o del país representado. En muchos países, se utilizan con frecuencia variantes menos formales, como "Embajador" seguido del nombre, o el nombre seguido de "Embajador de...". En Estados Unidos , se puede usar "Señor/Señora Embajador/a".

En algunos países, un exembajador puede seguir siendo tratado como tal durante toda su vida (en Estados Unidos, se le puede llamar "Sr. Embajador" o "Sra. Embajadora"). En otros países, el título de embajador se otorga únicamente en relación con un cargo específico y no puede utilizarse después de dejarlo. Algunos países no utilizan el término mientras el embajador se encuentra en su país de origen, ya que no ostenta dicho cargo; por ejemplo, a un embajador canadiense, mientras está en Canadá, no se le suele llamar embajador, aunque se le puede denominar "Embajador canadiense en...". Es decir, en referencia a una función específica, se le trata como embajador únicamente mientras ocupa dicho cargo.

En un sentido menos formal, la frase se usa para referirse a representantes no diplomáticos de alto perfil de diversas entidades (rara vez estados), principalmente organizaciones culturales y benéficas, a menudo como figuras públicas dispuestas a atraer la atención de los medios; por ejemplo, estrellas de cine y pop hacen llamamientos al público en general para las actividades de las Naciones Unidas , a veces durante visitas multitudinarias a países extranjeros. En ocasiones, las figuras públicas son nominadas o invitadas a respaldar eventos y se las designa como embajadores, embajadores de marca y embajadores de buena voluntad .

Muchas veces, agencias internacionales como las Naciones Unidas también nombran embajadores para lograr los objetivos de una misión particular, como el nombramiento de la actriz de cine de Bollywood Priyanka Chopra como embajadora de buena voluntad para UNICEF . ^{[ 10 ]} Japón adoptó al personaje de dibujos animados Hello Kitty como su embajadora oficial de buena voluntad y turismo para China y Hong Kong en 2008. ^{[ 11 ]} Las empresas pueden nombrar embajadores de marca, generalmente una celebridad o alguien de presencia conocida, que puede recibir un pago considerable. ^{[ 12 ]} En regiones de habla francesa como Francia metropolitana , Guadalupe , Reunión , Quebec o Valonia , se utiliza el título de embajador personal .

En el ámbito deportivo , los embajadores son atletas destacados que representan, oficial o extraoficialmente, la cultura, los valores o la destreza deportiva de su país de origen en el escenario internacional.

Además, en Estados Unidos, los altos funcionarios de carrera del Servicio Exterior pueden ser designados por el Presidente, con el consejo y consentimiento del Senado, al rango de Embajador de Carrera como reconocimiento a su trayectoria profesional. Quienes ostentan este rango no necesariamente poseen autoridad diplomática ni acreditación ante ningún Estado, aunque casi todos han ejercido previamente como Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios durante su carrera. Por costumbre, mantienen el rango de por vida (incluso tras su jubilación), se les trata con el título de Embajador y pueden utilizar pasaportes diplomáticos estadounidenses para todos sus viajes. Entre los embajadores de carrera más destacados se encuentran Lawrence Eagleburger , William Joseph Burns y Ryan Crocker .

• Encargado de negocios
• Cónsul (representante)
• Listas de embajadores
• Diplomacia
• Rango diplomático
• Embajador de buena voluntad

• Rana, Kishan (2003). El embajador del siglo XXI: personas muy importantes . Oxford University Press. Archivado del original el 7 de mayo de 2020. Recuperado el 10 de diciembre de 2019 .

• Embajador – Merriam-Webster
• "El papel del embajador" . UCLA . Archivado del original el 12 de enero de 2014.
• Phillips, Walter Alison (1911). "Embajador"  . Encyclopædia Britannica . Vol.  1 (11.ª  ed.). pp. 791–792 .