Personal de Planificación de Políticas (Francia)

El Centro de Análisis, Planificación y Estrategia ( Centre d'analyse, de prévision et de stratégie , o CAPS, anteriormente conocido como Centre d'analyse et de prévision (o Centro de Análisis y Planificación), y luego como Direction de la prospective (o Dirección de Prospectiva) es un centro de estudios dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores francés , encargado de formular recomendaciones estratégicas al Ministro de Asuntos Exteriores y de garantizar la presencia francesa en los debates e instituciones europeas e internacionales. Es el equivalente francés del Departamento de Estado de EE. UU., en el que trabaja el personal de planificación de políticas . Actualmente está dirigido por el diplomático Manuel Lafont Rapnouil, nombrado por el Ministro de Asuntos Exteriores Jean-Yves Le Drian en julio de 2019. ^{[ 1 ]}

El director del CAPS reporta directamente al Ministro y, en ocasiones, es miembro de su gabinete. El CAPS tiene la tarea de realizar tres funciones con total independencia de enfoque y expresión:

• Analizar la evolución de las relaciones internacionales y los problemas más importantes que las afectan a medio y largo plazo, especialmente los económicos, religiosos y demográficos, buscando al mismo tiempo esclarecerlos desde un enfoque que combine múltiples ciencias sociales y la prospectiva;
• Recomendar al Ministro, ya sea siguiendo sus instrucciones o por iniciativa propia, las medidas u opciones estratégicas que considere necesarias con respecto a la evolución de la situación internacional a largo plazo;
• Garantizar que la relación entre la administración y el mundo académico funcione correctamente, presentando a los funcionarios de la administración investigaciones relevantes para su trabajo y haciendo hincapié en la importancia de las instituciones francesas en el extranjero.

A pesar de su pequeño tamaño, el Centro goza de una sólida reputación y se ha dado a conocer en todo el mundo por ser un semillero de talento intelectual y diplomático.

Su programa PIPA ( Programa de invitación a personalidades del futuro ), creado en 1989, que acoge anualmente a unos 75 jóvenes líderes (menores de 45 años), busca presentar a los pocos elegidos una imagen sin adornos de la Francia contemporánea y establecer lazos de amistad con ellos. ^{[ 2 ]} Desde su creación, el programa ha acogido a más de 2000 personalidades de más de 150 países.

El CAPS se distingue por la diversidad de su equipo: está integrado por diplomáticos de carrera, funcionarios de distintos ministerios, principalmente Defensa y Finanzas , académicos y otros expertos. Su singularidad se manifiesta especialmente en la forma en que aborda los temas: sus funcionarios suelen evaluar las situaciones utilizando datos procedentes de canales diplomáticos alternativos, como universidades, centros de investigación o servicios especializados nacionales e internacionales. Además, cuenta con los recursos necesarios para encargar análisis a expertos externos.

Esto la convierte en una fuente de análisis independientes y, en ocasiones, críticos con las políticas gubernamentales. Por ejemplo, se la menciona por sus análisis disidentes, realizados por consultores externos, en el informe Duclert sobre Francia, Ruanda y el genocidio tutsi. Su misión es también presentar alternativas, nuevas opciones e ideas. Goza de cierta libertad de expresión fuera del ámbito gubernamental, y sus miembros publican con frecuencia y participan en conferencias, actividades que contribuyen a realzar su prestigio en el ámbito internacional.

El Centre d'analyse et de prévision , como se denominó inicialmente, fue creado el 18 de mayo de 1974 por el entonces ministro de Asuntos Exteriores, Michel Jobert , quien buscaba implementar un enfoque innovador e institucionalizado. El decreto que lo constituía establecía como su propósito «contribuir a la preparación de decisiones en materia de política exterior» mediante el «análisis de la situación actual» y la «previsión de la evolución futura». A pesar de haber cambiado de nombre dos veces desde entonces, ha seguido siendo una fuente constante de referencia para los ministros.

La CAPS cuenta con una larga trayectoria de directores de renombre, ya sean académicos o diplomáticos de carrera.

• Thierry de Montbrial (1974-1978)
• Jean-Louis Gergorin (1979-1984)
• Philippe Coste (1984-1989)
• Jean-Marie Guéhenno (1989-1993)
• Bruno Racine (1993-1995)
• Gilles Andréani (1995-1999, 2002-2004)
• Michel Foucher (1999-2002)
• Pierre Lévy (2005-2010)
• Marie Mendras (2010)
• José Maïla (2010-2013)
• Justin Vaïsse (2013-2019)
• Manuel Lafont Rapnouil (2019-)