Constitución de Andorra

El preámbulo de la Constitución andorrana dice:

El pueblo andorrano, en su plena libertad e independencia, y en el ejercicio de su propia soberanía,

Conscientes de la necesidad de adaptar las instituciones de Andorra a la nueva situación derivada de la evolución de su entorno geográfico, histórico y sociocultural, así como de la necesidad, en este nuevo marco jurídico, de organizar las relaciones que deberán mantener las instituciones cuyos orígenes se encuentran en los pareatges ,

Convencidos de la utilidad de obtener cualquier mecanismo posible para garantizar la seguridad jurídica en el ejercicio de los derechos individuales básicos, que, aunque siempre han estado presentes en la sociedad andorrana y han sido respetados por ella, no eran objeto de una verdadera regulación,

Habiendo decidido perseverar en la promoción de valores como la libertad, la justicia, la democracia y el progreso social, y mantener y fortalecer las relaciones armoniosas de Andorra con el resto del mundo, especialmente con los países vecinos, sobre la base del respeto mutuo, la coexistencia y la paz,

Decididos a aportar su contribución y apoyo a todas las causas comunes de la humanidad, en particular para preservar la integridad de la Tierra y garantizar a las generaciones futuras un medio ambiente adecuado,

Deseando que el lema "Virtus, Unita, Fortior", que ha presidido el avance pacífico de Andorra durante más de setecientos años de historia, permanezca plenamente vivo e inspire siempre a los andorranos en sus acciones,

Soberanamente aprobamos la presente Constitución. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

El artículo 1 de la Constitución andorrana establece la forma jurídica del Estado, a saber, la diarquía con el obispo de Urgell y el presidente de Francia como jefes de Estado conjuntos . También indica el nombre oficial del país: Principado de Andorra . Asimismo, afirma que la soberanía de Andorra reside en su pueblo. Finaliza enumerando las parroquias de Andorra .

El artículo 2 establece que el idioma oficial de Andorra es el catalán , y que su himno nacional , bandera y escudo de armas son «los que la tradición le ha dado». También indica que Andorra la Vella es la capital del país .

El artículo 3 declara que la Constitución es la norma jurídica suprema de Andorra. Prohíbe los castigos arbitrarios y reconoce los principios del derecho internacional . Además, establece que todo tratado o acuerdo internacional suscrito por Andorra se incorporará a la legislación nacional y no podrá ser modificado ni derogado por ninguna ley. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Los artículos 4 al 36 de la Constitución establecen los derechos y libertades de los andorranos .

El artículo 4 reconoce la intangibilidad de la dignidad humana y, por lo tanto, garantiza ciertos derechos inviolables e imprescriptibles.

El artículo 5 declara que la Declaración Universal de los Derechos Humanos está integrada en el ordenamiento jurídico del país.

El artículo 6 declara que todas las personas son iguales ante la ley y que corresponde a los "poderes públicos" crear las condiciones que hagan que la igualdad y la libertad de los individuos sean reales y efectivas.

El artículo 7 regula la nacionalidad andorrana . Los andorranos corren el riesgo de perder su ciudadanía si también poseen la nacionalidad de otro país.

El artículo 8 reconoce el derecho a la vida y a su protección, prohíbe la tortura y otros castigos crueles, inhumanos o degradantes, y prohíbe explícitamente la pena de muerte .

El artículo 9 abarca la pérdida de libertad debida a la actuación policial y judicial. Limita explícitamente el período de detención policial a cuarenta y ocho horas, tras las cuales el acusado debe ser presentado ante un tribunal .

El artículo 10 establece los derechos del ciudadano ante los tribunales, específicamente, el derecho a obtener una decisión judicial firmemente fundamentada en la ley, el derecho a contar con un abogado en el tribunal y el derecho a tener representación legal gratuita en los casos en que sea necesario.

El artículo 11 abarca la libertad religiosa y establece que todo andorrano tiene derecho a no declarar su religión si así lo desea. Sin embargo, existen limitaciones a la declaración de la religión cuando esta pudiera poner en peligro la seguridad pública o vulnerar los derechos de terceros. La Iglesia Católica Romana también cuenta con la garantía explícita de poder ejercer su ministerio de forma libre y pública, y de mantener su relación especial con el Estado «de conformidad con la tradición andorrana».

El artículo 12 garantiza la libertad de expresión , e incluso la libertad de guardar secretos profesionales. Asimismo, prohíbe la censura y cualquier otro medio de control ideológico por parte de las autoridades.

Los artículos 13, 14 y 15 abarcan el matrimonio , los derechos de los cónyuges entre sí, los derechos de los hijos en relación con sus familias, el derecho a la privacidad y la inviolabilidad del domicilio de un andorrano.

Los artículos 16 y 17 reconocen el derecho de los andorranos a participar en manifestaciones pacíficas , siempre que se notifique previamente a las autoridades, y a asociarse libremente .

El artículo 18 establece que los andorranos tienen derecho a formar organizaciones profesionales o gremiales, siempre que sean de carácter andorrano ( es decir , no estén controladas desde el extranjero) y de naturaleza democrática.

El artículo 19 otorga a los trabajadores y a los dueños de negocios el derecho a proteger sus intereses económicos y sociales.

El artículo 20 regula la educación . Esta está garantizada para todos los andorranos y, además, los padres tienen derecho a elegir el tipo de educación que recibirán sus hijos, de acuerdo con sus convicciones religiosas.

El artículo 21 regula la circulación dentro de Andorra, así como la entrada y salida del territorio nacional. Además, otorga a los andorranos y a los extranjeros residentes el derecho a fijar su residencia en Andorra.

El artículo 22 establece los derechos de los extranjeros en casos de no renovación de residencia u orden de expulsión. Indica que esto solo puede hacerse conforme a lo dispuesto por la ley y que, en tales casos, el extranjero tiene derecho a recurrir a los tribunales.

El artículo 23 otorga a toda persona el derecho a presentar una petición ante los "poderes públicos".

Los artículos 24, 25 y 26 detallan los derechos políticos de los andorranos, a saber, el derecho al voto , el derecho de acceso a las instituciones públicas y el derecho a formar partidos políticos siempre que sus actividades sean legales y de carácter democrático.

Los artículos 27 a 36 abarcan los "derechos y principios económicos, sociales y culturales". Como es de esperar, prohíben la privación de la propiedad a los andorranos sin el debido proceso y reconocen el derecho a la empresa en el marco de una economía de mercado . Asimismo, reconocen el trabajo como un derecho de todo andorrano. El Estado debe garantizar un sistema de seguridad social y velar por el uso racional de la tierra y los recursos naturales para preservar el medio ambiente para las generaciones futuras. El Estado garantiza la conservación y el desarrollo del patrimonio andorrano, así como el acceso al mismo. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

El artículo 37 establece un sistema tributario justo . Se supone que cada persona debe pagar lo que sus recursos le permitan.

El artículo 38 permite al Estado instituir por ley formas de "servicio cívico nacional" en interés general. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Los artículos 39 a 42 establecen con precisión cómo se garantizarán los derechos antes mencionados en la sociedad andorrana. La facultad de los poderes públicos para anular estos derechos está prohibida en algunos casos y restringida a cambios en la legislación gubernamental en otros. Sin embargo, también se menciona que ciertos derechos pueden limitarse en casos de emergencia nacional, como los provocados por desastres naturales o convulsiones políticas, como la guerra . ^{[ 2 ]}

Los artículos 43 a 49 establecen las funciones de los dos copríncipes de Andorra: el obispo de Urgell y el presidente de Francia.

Los artículos 50 a 71 se refieren a la estructura y el funcionamiento del Consejo General de los Valles , órgano legislativo de Andorra .

Los artículos 72 a 78 se refieren al gobierno en su conjunto. Para más información sobre estos, véase Política de Andorra . ^{[ 2 ]}

Los artículos 79 a 84 establecen la función de las comunas dentro de Andorra como representantes de las parroquias. Estas son responsables de ciertas funciones locales, según la Constitución de Andorra. Véase Parroquias de Andorra . ^{[ 2 ]}

Los artículos 85 a 94 establecen la estructura del sistema judicial de Andorra. El Poder Judicial debe ser independiente. Los jueces ejercen sus funciones durante seis años, renovables, y son elegidos por quienes poseen un título en Derecho.

Los artículos 95 a 104 tratan sobre el Tribunal Constitucional, que es la autoridad suprema para interpretar la Constitución, y cuyas decisiones son vinculantes tanto para los "poderes públicos" como para los particulares. ^{[ 2 ]}

A diferencia de algunas constituciones (la Constitución de Canadá , por ejemplo), los procedimientos de enmienda de la Constitución de Andorra, que se recogen en ella, son bastante sencillos.

El artículo 105 establece que la iniciativa para la reforma constitucional puede provenir de los copríncipes, de forma conjunta, o de un tercio de los miembros del Consejo General.

El artículo 106 exige una mayoría de dos tercios a favor en el Consejo General para que se apruebe una enmienda. Posteriormente, debe someterse inmediatamente a referéndum para su ratificación.

El artículo 107 exige la formalidad ministerial de la sanción de los copríncipes a la nueva enmienda una vez que se hayan cumplido los requisitos del artículo 106 (no tienen poder para revocar una enmienda). ^{[ 2 ]}