Ley contra la deficiencia

La Ley Antideficiencia ( ADA ) ( Pub. L. 97–258 , 96 Stat. 923 ) es una legislación promulgada por el Congreso de los Estados Unidos para prevenir la asunción de obligaciones o la realización de gastos (desembolsos) que excedan las cantidades disponibles en asignaciones o fondos . La ley se promulgó inicialmente en 1884, con enmiendas importantes en 1950 ( 64 Stat. 765 ) y 1982 ( 96 Stat. 923 ). Ahora está codificada en 31 U.SC § 1341 , § 1342 , §§ 1349–1351 y §§ 1511–1519 . [ ^{1 ]} La Ley se promulgó previamente como la sección 3679 ^de los Estatutos Revisados .             

La Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA, por sus siglas en inglés) prohíbe al gobierno federal de EE. UU. celebrar contratos que no cuenten con la financiación necesaria, ya que esto lo obligaría a asumir los costos sin una asignación presupuestaria suficiente para cubrir las necesidades del contrato. Por consiguiente, se suele citar durante los cierres del gobierno estadounidense como motivo para la clausura de ciertos departamentos o instalaciones.

La Ley Antideficiencia ha evolucionado con el tiempo en respuesta a diversos abusos. La primera versión de la legislación se promulgó en 1870 ( 16 Stat. 251 ), después de la Guerra Civil , para poner fin a la larga historia del poder ejecutivo de crear déficits coercitivos . Muchas agencias, en particular las militares , se quedaban sin dinero intencionalmente, obligando al Congreso a proporcionar fondos adicionales para evitar el incumplimiento de contratos . Algunas llegaron incluso a gastar todo su presupuesto en los primeros meses del año fiscal, financiando el resto del año posteriormente con asignaciones adicionales del Congreso. ^{[ 2 ] [ 3 ]} La ley disponía:  

... que ningún departamento del gobierno podrá gastar en un solo año fiscal ninguna suma que exceda las asignaciones aprobadas por el Congreso para ese año fiscal, ni involucrar al gobierno en ningún contrato para el pago futuro de dinero que exceda dichas asignaciones. ^{[ 4 ]}

Las enmiendas de 1905 y 1906 establecieron que todas las asignaciones presupuestarias debían distribuirse en cuotas mensuales; además, impusieron sanciones penales por incumplimiento.

La Ley Antideficiencia incluye disposiciones del Título 31 que no siempre están asociadas con la disposición principal de la Ley, que se encuentra en 31 USC 1341. Por lo tanto, la ADA también incluye 31 USC 1342, una disposición que prohíbe los servicios voluntarios. ^{[ 5 ]} También incluye 31 USC 1501–1519, disposiciones que requieren que los fondos asignados se subdividan, "repartan" y "distribuyan" antes de que el Poder Ejecutivo pueda gastarlos.

La primera versión de la legislación se promulgó en 1870 ( 16 Stat. 251 ). La Ley contra el Déficit ( Pub. L. 97–258 , 96 Stat. 923 ) se promulgó inicialmente en 1884.     

La Ley fue enmendada y ampliada varias veces, sobre todo en 1905 y 1906. Fue modificada nuevamente por una orden ejecutiva en 1933 y reformada significativamente en 1950 ( 64 Stat. 765 ). ^{[ 6 ]} La versión actual fue promulgada el 12 de septiembre de 1982 ( 96 Stat. 923 ). Ahora está codificada en 31 U.SC § 1341 .       

En cierta medida, pero no en su totalidad, implementa las disposiciones del Artículo Uno de la Constitución de los Estados Unidos , Sección 9, Cláusula 7 (el " poder de la bolsa "), que establece que "No se podrá extraer dinero del tesoro, sino como consecuencia de asignaciones hechas por ley".

La Oficina de Responsabilidad Gubernamental , los inspectores generales y las agencias individuales investigan anualmente posibles violaciones de la Ley de Antideficiencia. Esta ley tiene repercusiones tanto para las agencias como para los empleados individuales. ^{[ 3 ]}

Aunque la ADA y sus predecesoras tienen más de 120 años, nadie ha sido condenado ni acusado por su violación. ^{[ 7 ]} Sin embargo, se han modificado acuerdos y se han denunciado violaciones de la ADA, ^{[ 8 ]} y se toman medidas administrativas punitivas de forma rutinaria contra los empleados del gobierno. ^{[ 9 ]}

La ADA se cita como la razón de un cierre del gobierno cuando el Congreso no cumple con el plazo para aprobar un proyecto de ley de asignaciones provisionales o anuales. ^{[ 3 ]}

• Cláusula de Impuestos y Gastos
• Contratación pública en los Estados Unidos
• Retención de fondos asignados
• Cierres gubernamentales en Estados Unidos

• Oficina de Contabilidad General (1982). «La Ley Antideficiencia» . Principios de la Ley Federal de Asignaciones . Vol.  2. Diane Publishing. págs. 6-9 – 6-99 . ISBN  978-1428946309.

• Texto completo de la Ley Pública 97-258 (PDF)
• "Guía para las licencias sin goce de sueldo durante el cierre del gobierno" (PDF) . Oficina de Administración de Personal de los Estados Unidos. 4 de octubre de 2013.