Área C

Área C ( hebreo : שטח C , romanizado : Shetakh C ; árabe : منطقة ج , romanizado : minṭaqa jīm ) es el territorio totalmente controlado por Israel en Cisjordania , ^{[ 2 ]} definido como toda el área fuera de los enclaves palestinos (Áreas A y B). ^{[ 3 ]} El Área C constituye aproximadamente el 61 por ciento del territorio de Cisjordania, contiene la mayoría de los asentamientos israelíes excepto los de Jerusalén Este , y más del 99% del área está prohibida o fuertemente restringida para los palestinos . ^{[ 4 ]}^{[ 2 ]} El área se comprometió en 1995 bajo el Acuerdo de Oslo II a ser "transferida gradualmente a la jurisdicción palestina" (con una opción de intercambio de tierras bajo un acuerdo final), pero dicha transferencia no ocurrió. ^{[ 5 ]}^{: vii} El área está ricamente dotada de recursos naturales . ^{[ 2 ]}

El Área C, junto con el resto de Cisjordania, ha estado bajo control militar israelí desde 1967. En 2023, el Área C albergaba a 491.548 colonos israelíes y 354.000 palestinos. ^{[ 1 ]} La población judía en el Área C es administrada por la Administración del Área de Judea y Samaria de Israel , a la que se le aplica la ley israelí , mientras que la población palestina es administrada directamente por el Coordinador de Actividades Gubernamentales en los Territorios (COGAT) de Israel y está bajo la ley militar . La Autoridad Palestina es responsable de los servicios médicos y educativos para los palestinos en el Área C; sin embargo, la construcción y supervisión de la infraestructura corre a cargo de Israel . ^{[ 6 ]}

La comunidad internacional considera ilegales los asentamientos en territorio ocupado , ^{[ b ]} y las Naciones Unidas han sostenido reiteradamente que la construcción de asentamientos por parte de Israel constituye una violación del Cuarto Convenio de Ginebra . ^{[ c ]} Israel cuestiona la posición de la comunidad internacional y los argumentos legales utilizados para declarar ilegales los asentamientos. ^{[ 17 ]} Los « puestos de avanzada » también contravienen la ley israelí, si bien el derecho internacional no reconoce distinción alguna entre asentamientos «legales» e «ilegales». ^{[ 18 ]}

Historia

La Administración Civil Israelí fue establecida por el gobierno de Israel en 1981 para llevar a cabo funciones burocráticas prácticas dentro de los territorios ocupados por Israel desde 1967. Si bien formalmente era independiente, estaba subordinada al ejército israelí y al Shin Bet . ^{[ 19 ]}^{: 133}^{[ 20 ]}^{: 108}

La Administración Civil forma parte de una entidad mayor conocida como Coordinador de Actividades Gubernamentales en los Territorios (COGAT), que a su vez es una unidad del Ministerio de Defensa de Israel . Sus funciones fueron asumidas en gran medida por la Autoridad Nacional Palestina en 1994; sin embargo, aún mantiene una actividad limitada para gestionar a la población palestina en la Zona C de Cisjordania y coordinar con el gobierno palestino.

Acuerdos de Oslo

El Acuerdo de Oslo II dividió Cisjordania en tres divisiones administrativas: las Áreas A, B y C. A cada una de estas áreas se le otorgó un estatus diferente, según el grado de autogobierno que los palestinos locales tendrían sobre ella a través de la Autoridad Palestina , hasta que se estableciera un acuerdo definitivo sobre su estatus.

Las Áreas A y B fueron elegidas de tal manera que contuvieran únicamente a los palestinos, trazando líneas alrededor de los centros de población palestina en el momento de la firma del Acuerdo; el Área C se definió como "áreas de Cisjordania fuera de las Áreas A y B, que, salvo las cuestiones que se negociarán en las negociaciones sobre el estatus permanente, se transferirán gradualmente a la jurisdicción palestina de conformidad con este Acuerdo". ^{[ 5 ]}^{: 8}^{[ 21 ]} El Área A comprende aproximadamente el 18% de Cisjordania y el Área B alrededor del 22%, albergando en conjunto a unos 2,8 millones de palestinos. ^{[ 22 ]}

El Área C inicialmente abarcaba alrededor del 72-74% (primera fase, 1995) de Cisjordania. ^{[ 23 ]}^{[ 24 ]} Según el Memorándum del Río Wye de 1998 , Israel se retiraría de un 13% adicional del Área C al Área B, lo que oficialmente redujo el Área C a aproximadamente el 61% de Cisjordania. ^{[ 25 ]}^{[ 26 ]} Sin embargo, Israel se retiró solo del 2%, ^{[ 27 ]} y durante la Operación Escudo Defensivo , reocupó todo el territorio. A partir de 2013, el Área C comprendía formalmente alrededor del 63% de Cisjordania, incluyendo asentamientos, puestos de avanzada y "tierras estatales" declaradas. ^{[ 21 ]} Incluir o excluir Jerusalén Este, la tierra de nadie y la parte palestina del Mar Muerto también determina el porcentaje.

Geografía, recursos y políticas

El Área C está ricamente dotada de recursos naturales, incluyendo la mayor parte de las tierras agrícolas y de pastoreo palestinas. Es la única parte contigua de Cisjordania, por lo que todos los proyectos a gran escala implican trabajo en el Área C. ^{[ 5 ]}^{: vii} Hay más de 3500 sitios arqueológicos en el Área C. ^{[ 28 ]}

Entrenamiento de tanques israelíes en los campos de la aldea palestina de Khirbet Ibziq , diciembre de 2021.
El arroyo Wadi el-Maleh

Política de asentamientos y vivienda

El Área C (sin incluir Jerusalén Este ) alberga a 491.548 colonos israelíes y 354.000 palestinos. ^{[ 1 ]} Según el Consejo Noruego para los Refugiados , los regímenes israelíes de planificación y zonificación en el Área C prácticamente prohíben la construcción palestina en casi el 70 por ciento de esta zona, y hacen que la obtención de permisos en el 30 por ciento restante sea prácticamente imposible. ^{[ 29 ]}

Israel controla estrictamente los asentamientos, la construcción y el desarrollo palestinos en el Área C. ^{[ 21 ]}^{: 5} en los 12 años comprendidos entre 2000 y 2012, solo se aprobaron 211 solicitudes palestinas de permisos israelíes, de un total de 3750 (5,6 %). La cifra disminuye en los últimos 4 años, de 2009 a 2012, con 37 permisos otorgados de entre 1640 solicitudes (2,3 %). ^{[ 30 ]} Por el contrario, las mismas cifras de la Administración Civil indican que en aproximadamente el 75 % de los asentamientos israelíes, la construcción se llevó a cabo sin tener en cuenta los permisos correspondientes. ^{[ 30 ]}

Según un informe de la OCHA, "El régimen de planificación y zonificación aplicado por las autoridades israelíes, incluyendo la forma en que se asignan las tierras públicas, hace prácticamente imposible que los palestinos obtengan permisos de construcción en la mayor parte del Área C. Incluso las estructuras residenciales y de subsistencia básicas, como una tienda de campaña o una cerca, requieren un permiso de construcción". ^{[ 18 ]}^{: 3} Según B'tselem:

Israel limita estrictamente los asentamientos, la construcción y el desarrollo palestinos en la Zona C, ignorando las necesidades de la población palestina. Esta política obliga a los residentes palestinos a subsistir en condiciones de vida muy precarias. Se les niega cualquier vía legal para construir viviendas o desarrollar sus comunidades, por lo que viven con el temor constante de que sus hogares sean demolidos, expulsados y pierdan su sustento. ^{[ 30 ]}

Israel emitía habitualmente órdenes de demolición de estructuras palestinas construidas sin permisos. Entre 1988 y 2014, Israel emitió 14.087 órdenes de demolición, de las cuales solo una minoría (20%) se ha ejecutado. Las órdenes restantes no caducan, dejando las estructuras en un estado de incertidumbre constante. ^{[ 18 ]}^{: 3–5}

Posturas sobre las demoliciones

Según el artículo 53 del Cuarto Convenio de Ginebra:

Queda prohibida toda destrucción por parte de la Potencia ocupante de bienes muebles o inmuebles pertenecientes individual o colectivamente a particulares, al Estado, a otras autoridades públicas o a organizaciones sociales o cooperativas, salvo cuando dicha destrucción sea absolutamente necesaria por razones militares.

Las demoliciones israelíes se basan en las normas de planificación del mandato británico , que se invocan para justificar las demoliciones, pero al mismo tiempo Israel no utiliza las disposiciones del mandato para la concesión de permisos de construcción, según B'tselem . ^{[ 30 ]}

Israel defiende su política en tres aspectos. Primero, afirma que las demoliciones cumplen con la ley jordana, vigente en el momento en que Israel ocupó los territorios. Segundo, afirma que sus acciones cumplen con el Artículo 43 de los Convenios de La Haya. Tercero, afirma que, según los Acuerdos de Oslo de 1995, se acordó que la planificación y la zonificación en el Área C estarían bajo la jurisdicción de los comités de planificación correspondientes. ^{[ 18 ]}^{: 3–4} Israel también defiende las demoliciones en términos de la seguridad de los habitantes de las viviendas demolidas porque han sido construidas en zonas militares cerradas o zonas de tiro . Israel ha definido aproximadamente el 20% de toda Cisjordania como "zonas militares cerradas" y el 60% de las demoliciones en 2010 tuvieron lugar en estas últimas. ^{[ 31 ]}

Los críticos responden que la declaración de áreas como zonas militares israelíes cerradas es un mecanismo legal adoptado por las autoridades militares para negar a los palestinos el acceso a sus tierras. ^{[ 31 ]} B'tselem afirma que la negativa de la Administración Civil, dirigida por los militares, a establecer planes de desarrollo para las aldeas palestinas se basa en diversos argumentos: que dichos sitios están situados cerca de áreas arqueológicas, que las comunidades pueden reubicarse en reservas de tierras palestinas cercanas y que lo que define como "conjuntos de estructuras ilegales", aunque sean aldeas, no fueron planificados. Estos argumentos se aplican al emitir órdenes de demolición para aldeas construidas en terrenos comunales y que han existido durante décadas. ^{[ 30 ]}

Véase también

Notas

↑ Asur alto
↑ Atribuido a múltiples referencias:^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}
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Referencias

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[1] Asur alto

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[4] En la definición de Áreas de Cisjordania en el Acuerdo de Oslo II se define como "áreas de Cisjordania fuera de las Áreas A y B ".

[5] El fracaso del proceso de Oslo . Joel Beinin, MERIP, 26 de marzo de 1999. «En la zona B, que comprende aproximadamente el 23 por ciento del territorio (incluidos unos 440 pueblos y sus terrenos circundantes), los palestinos son responsables de ciertas funciones municipales, mientras que patrullas conjuntas israelí-palestinas mantienen la seguridad interna. La zona C, que comprende aproximadamente el 74 por ciento del territorio, incluidos los 145 asentamientos y los nuevos barrios judíos en Jerusalén Este y sus alrededores, permanece bajo control israelí total».

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[12] Organización Internacional del Trabajo (2005). «La situación de los trabajadores de los territorios árabes ocupados» (PDF) . pág. 14. La comunidad internacional considera ilegales los asentamientos israelíes en los territorios ocupados y contravienen, entre otras cosas, la resolución 465 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 1 de marzo de 1980, que insta a Israel a «desmantelar los asentamientos existentes y, en particular, a cesar con urgencia el establecimiento, la construcción y la planificación de asentamientos en los territorios árabes ocupados desde 1967, incluida Jerusalén».

[13] Presencia civil y militar como estrategias de control territorial: El conflicto árabe-israelí, David Newman, Political Geography Quarterly, Volumen 8, Número 3, julio de 1989, Páginas 215–227

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[30] El fin del proceso de Oslo . Joel Beinin, MERIP, 26 de marzo de 1999. En la zona B, que comprende aproximadamente el 23 por ciento del territorio (incluidos unos 440 pueblos y sus terrenos circundantes), los palestinos son responsables de ciertas funciones municipales, mientras que patrullas conjuntas israelí-palestinas mantienen la seguridad interna. La zona C, que comprende aproximadamente el 74 por ciento del territorio, incluidos los 145 asentamientos y los nuevos barrios judíos en Jerusalén Este y sus alrededores, permanece bajo control israelí total.

[31] Taha, Hamdan (noviembre de 2015), "Patrimonio arqueológico en el Área C", Esta semana en Palestina , pág. 56

[32] 'Hoja informativa: Permisos de construcción en la zona C de Cisjordania', archivado el 19 de abril de 2016 en Wayback Machine . Consejo Noruego para los Refugiados.

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