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Arthur MacMahon

Arthur Whittier MacMahon (29 de mayo de 1890 - 4 de febrero de 1980) fue un politólogo estadounidense , presidente de la Asociación Estadounidense de Ciencia Política en 1946-47...

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Arthur Whittier MacMahon (29 de mayo de 1890 - 4 de febrero de 1980) fue un politólogo estadounidense , presidente de la Asociación Estadounidense de Ciencia Política en 1946-47 y pionero en el estudio académico de la administración pública . [ 1 ]

Biografía

MacMahon nació en Brooklyn, Nueva York , el 29 de mayo de 1890, hijo de Benjamin y Abbie MacMahon. Recibió su licenciatura de la Universidad de Columbia en 1912 y su maestría en 1913. [ 2 ] Inmediatamente después de recibir su maestría, MacMahon comenzó a enseñar como instructor en el departamento de gobierno de Columbia. [ 2 ] Durante este período, MacMahon también entabló amistad con la artista Georgia O'Keeffe y la ayudó a familiarizarse con las ideas políticas liberales. [ 3 ] Mientras enseñaba, MacMahon continuó sus estudios y completó su doctorado en Columbia en 1923. Luego fue ascendido a profesor asistente . [ 1 ] Durante sus primeros años en Columbia, MacMahon trabajó estrechamente con el historiador Charles A. Beard , a quien consideraba un importante mentor. [ 1 ]

Tras obtener su doctorado, MacMahon se convirtió en una voz académica importante en el estudio del gobierno y la administración pública. Algunos de sus primeros trabajos fueron informes anuales sobre los acontecimientos en el Congreso, publicados en la American Political Science Review entre 1927 y 1931, que despertaron un nuevo interés en la investigación sobre el proceso legislativo. [ 1 ]

La carrera de MacMahon despegó en la década de 1930, cuando se convirtió en "un profesor excepcionalmente popular y el miembro más conocido de la facultad de su departamento". [ 1 ] El tema central del trabajo académico de MacMahon fue el estudio de "los diversos obstáculos para la gestión eficaz que se encuentran en las agencias públicas", lo que llevó a MacMahon a iniciar el desarrollo del estudio de la administración pública . [ 1 ] MacMahon también fue uno de los primeros académicos en intentar utilizar estudios empíricos y métodos tomados de otras ciencias para estudiar el funcionamiento del gobierno. [ 1 ]

En reconocimiento a su labor en la administración pública, MacMahon fue nombrado miembro del personal de la Comisión Brownlow , que se centró en reformas de la burocracia federal. Su trabajo en materia de gestión para la Comisión fue muy influyente y propició cambios en la organización del poder ejecutivo. [ 1 ] Su colaboración con la comisión también sirvió de base para su posterior trabajo académico.

En 1945, MacMahon fue nombrado Profesor Eaton de Administración Pública en Columbia, cargo que ocupó hasta 1958. Durante ese período, MacMahon también desempeñó funciones temporales como profesor visitante en Stanford , Princeton y Yale, aunque se mantuvo firmemente comprometido con Columbia, donde había estudiado y enseñado durante más de 40 años.

MacMahon fue miembro vitalicio de la Asociación Estadounidense de Ciencia Política y se desempeñó como su presidente en el año 1946-1947. Formó parte de la junta directiva de varias otras organizaciones, incluida la Sociedad Estadounidense de Administración Pública (de la cual fue miembro fundador), y se desempeñó como editor de Political Science Quarterly .

Después de jubilarse oficialmente en 1958, MacMahon se mudó a Poughkeepsie, Nueva York , [ 2 ] pero viajó con frecuencia dando clases y conferencias en Turquía , India , Uganda y Argentina . En 1978, MacMahon ingresó en una residencia de ancianos, donde vivió hasta su muerte en 1980. [ 1 ]

Trabajo académico

La erudición de MacMahon abarcó una amplia gama de áreas, incluyendo política exterior, economía política y teoría política, pero su enfoque principal siempre fue la administración pública , aunque fue "más conocido como uno de los pioneros que impulsaron el desarrollo de la administración pública". [ 1 ] La mayoría de sus obras influyentes se centraron en esa área, y casi todas involucraron la administración pública al menos de manera tangencial.

Administradores federales

En 1939, MacMahon y su colega John Millet publicaron el libro Federal Administrators: A Biographical Approach to the Problem of Department Management , que se centraba en las experiencias cotidianas de los subsecretarios y secretarios adjuntos de departamento, analizando su desempeño. [ 1 ] El libro fue reconocido de inmediato por la crítica como «uno de los libros más importantes del año» [ 4 ] y rápidamente se convirtió en un texto ampliamente citado e influyente, considerado por sus críticos como «un enriquecimiento duradero del estudio de la administración pública en los Estados Unidos». [ 5 ]

En el libro, MacMahon y Millet concluyeron que los departamentos gubernamentales necesitaban "liderazgo tanto político como administrativo". [ 1 ] Esta conclusión se convirtió con el tiempo en "una enunciación fundamental de la política departamental" del gobierno estadounidense y continúa influyendo en la forma en que se gestiona la burocracia federal en la actualidad. [ 6 ]

Gestión gubernamental

Después de *Administradores Federales* , MacMahon continuó estudiando "la relación del experto administrativo con la autoridad política" en obras como *Administración en Asuntos Exteriores * (1953), *La Administración de la Ayuda Federal para el Trabajo * (1939) y *Empresa Pública Autónoma* (1940). En estas obras, MacMahon también examinó el papel de la "opinión popular desinformada" en la configuración de la política gubernamental. [ 1 ]

La Administración de Ayuda Federal para el Trabajo

En *The Administration of Federal Work Relief* , escrito junto con John Millet y Gladys Ogden , MacMahon presentó una historia detallada de la Administración de Progreso de Obras (WPA) , haciendo hincapié en "cómo la confusión e incertidumbre que prevalecieron en las etapas preliminares de planificación y legislación del programa se trasladaron a su administración". [ 7 ] MacMahon también analizó la estructura de gestión de la WPA y el papel que debían desempeñar las autoridades políticas, en particular el Presidente de los Estados Unidos, en la organización. MacMahon concluyó que no era apropiado que el Presidente dirigiera la WPA y que debía elegirse un administrador independiente. [ 7 ]

Administración en Asuntos Exteriores

La obra de MacMahon, Administración en Asuntos Exteriores, se centró en cómo organizar eficazmente al gobierno para formular la política exterior. Clarence Thurber, en un artículo para el Western Political Quarterly , calificó el libro como «el mejor volumen general publicado sobre la administración de asuntos exteriores en Estados Unidos», y otros críticos se mostraron igualmente positivos. [ 8 ] En el libro, MacMahon propuso que los problemas de política exterior fueran gestionados por un único «Departamento de Asuntos Exteriores» centralizado, que se encargaría de todos los asuntos exteriores, incluidos todos los programas estadounidenses que operan en el extranjero, en particular en lo que respecta a la integración de la política económica en el Departamento de Estado . Esta recomendación fue «sumamente controvertida» y contradecía las conclusiones de varias comisiones gubernamentales sobre el tema. [ 8 ]

Federalismo

Hacia el final de su carrera, MacMahon desarrolló un interés por el federalismo , publicando tres libros sobre el tema. Su primer trabajo sobre federalismo fue la colección Federalismo, maduro y emergente , que él mismo editó. En la introducción del libro, MacMahon escribió sobre el proceso de integración europea y el avance gradual hacia una Europa federalista. [ 9 ] MacMahon también escribió dos libros sobre federalismo: Delegación y autonomía (1962) y Administrar el federalismo en una democracia (1972).

Delegación y autonomía

Delegación y Autonomía se basó en una serie de conferencias que MacMahon impartió en el Instituto Indio de Administración Pública en 1960. Si bien las conferencias se impartieron en la India, MacMahon se centra principalmente en la experiencia estadounidense del federalismo y la descentralización. MacMahon se centró en los desafíos económicos y administrativos de la descentralización. [ 10 ] El libro no fue revolucionario, pero tuvo una buena acogida entre los críticos, uno de los cuales lo describió como «un compendio sistemático, rico en ilustraciones, pero aún más rico en análisis sugerentes». [ 11 ]

Administrar el federalismo en una democracia

Publicado en 1972, Administering Federalism in a Democracy fue el último trabajo importante de MacMahon. La obra se centró en la naturaleza del federalismo estadounidense, con énfasis en las instituciones involucradas. El libro no tuvo la misma acogida que muchos de los trabajos anteriores de MacMahon y fue criticado por eludir muchos de los temas relevantes de la política estadounidense, como el racismo y las diferencias entre los estados. William Stewart escribió que el libro «presenta material que ya está disponible en otros lugares» y evita «los temas... que constituyen el núcleo de los problemas contemporáneos del federalismo estadounidense». [ 12 ]

Referencias

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Utter, Glenn; Lockhart, Charles (2002). Científicos políticos estadounidenses: un diccionario . Westport, CT: Greenwood Pres. págs. 253–255 . 
  2. 1 2 3 Quién fue quién en Norteamérica: Volumen VII 1977–1981 . Chicago: Marquis Who's Who, Inc. 1981. pág. 366. 
  3. ↑ "Georgia O'Keeffe 1914–1918: Un renacimiento artístico" . Archivado del original el 8 de abril de 2009. Consultado el 29 de marzo de 2009 .
  4. ↑ Moss, Warner (febrero de 1940). "Reseñas de libros: Administradores federales". The Journal of Politics . 2 (1): 116.
  5. ↑ Marx, Fritz (enero de 1941). "Reseñas - Administradores federales". The Review of Politics . 3 (1): 147. doi : 10.1017/s0034670500000899 .
  6. ↑ AB (1941). "Reseña de libros - Administradores federales". The University of Toronto Law Journal . 4 (1): 233.
  7. 1 2 Stafford, Paul; MacMahon, Arthur W.; Millett, John D.; Ogden, Gladys (agosto de 1941). "Reseñas y avisos de libros: La administración de la ayuda federal al trabajo". The American Political Science Review . 35 (4). American Political Science Association: 789– 791. doi : 10.2307/1948093 . JSTOR 1948093 . 
  8. 1 2 Thurber, Clarence; MacMahon, Arthur W. (diciembre de 1954). "Reseñas de libros - Administración en asuntos exteriores". Western Political Quarterly . 7 (4). Universidad de Utah: 713– 714. doi : 10.2307/442842 . hdl : 2027/mdp.39015031977138 . JSTOR 442842 . 
  9. ↑ Spanner, Hans; MacMahon, AW (Primavera de 1958). "Revisión - Federalismo, maduro y emergente". The American Journal of Comparative Law . 7 (2). American Society of Comparative Law: 312– 313. doi : 10.2307/837584 . JSTOR 837584 . 
  10. ↑ Berkov, Robert (mayo de 1963). "Departamento de Libros: delegación y autonomía". Anales de la Academia Estadounidense de Ciencias Políticas y Sociales . 347 : 182–183 .
  11. ↑ Abel, Albert (mayo de 1963). "Reseña de libros: delegación y autonomía". The Canadian Journal of Economics and Political Science . 29 (2): 265– 267.
  12. ↑ Stewart, William (verano de 1974). "Reseñas de libros: Administrando el federalismo en una democracia" . Publius: The Journal of Federalism . 4 (3): 95– 96. doi : 10.2307/3329416 .