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Articulo de referencia

Retirada de la Unión Europea

El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea (TUE) prevé la posibilidad de que un Estado miembro de la UE abandone la Unión Europea "de conformidad con sus propios requisitos ...

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El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea (TUE) prevé la posibilidad de que un Estado miembro de la UE abandone la Unión Europea "de conformidad con sus propios requisitos constitucionales". [ 1 ]

Actualmente, el Reino Unido es el único Estado que se ha retirado de la Unión Europea. El proceso comenzó cuando el Gobierno británico activó el Artículo 50 para iniciar la retirada del Reino Unido de la UE el 29 de marzo de 2017, tras el referéndum de junio de 2016 , y la retirada estaba prevista legalmente para el 29 de marzo de 2019. [ 2 ] Posteriormente, el Reino Unido solicitó y obtuvo varias prórrogas del Artículo 50 hasta el 31 de enero de 2020. El 23 de enero de 2020, el Parlamento del Reino Unido ratificó el acuerdo de retirada , y el 29 de enero de 2020, el Parlamento Europeo lo hizo . El Reino Unido abandonó la UE el 31 de enero de 2020 a las 23:00 GMT, poniendo fin a 47 años de pertenencia. [ 3 ] [ 4 ]

Cuatro territorios de los Estados miembros de la UE se han retirado: la Argelia francesa (en 1962, tras su independencia ), [ 5 ] Groenlandia (en 1985, tras un referéndum ), [ 6 ] San Pedro y Miquelón (también en 1985, unilateralmente) [ 7 ] y San Bartolomé (en 2012), [ 8 ] los tres últimos se convirtieron en Países y Territorios de Ultramar de la Unión Europea.

Fondo

Los Estados que se incorporarían a la UE en 2004 presionaron para obtener un derecho de salida durante la Convención Europea de 2002-2003. Los Estados candidatos a la adhesión deseaban tener la opción de abandonar la UE en caso de que la pertenencia a la misma les perjudicara. Durante las negociaciones, los euroescépticos de Estados como el Reino Unido y Dinamarca impulsaron posteriormente la creación del artículo 50. [ 9 ]

El artículo 50, que permite a un Estado miembro retirarse, fue redactado originalmente por Lord Kerr de Kinlochard , par independiente británico y ex diplomático , secretario general de la Convención Europea , que redactó el Tratado Constitucional de la Unión Europea . [ 10 ] Tras el fracaso del proceso de ratificación de la Constitución Europea, la cláusula se incorporó al Tratado de Lisboa , que entró en vigor en 2009. [ 11 ]

Anteriormente, ninguna disposición de los tratados o la legislación de la UE contemplaba la posibilidad de que un Estado se retirara voluntariamente de la UE. La ausencia de dicha disposición dificultaba técnicamente la retirada, pero no la hacía imposible. [ 12 ] Jurídicamente, existían dos interpretaciones sobre si un Estado podía abandonar la UE. La primera, que los Estados soberanos tienen derecho a retirarse de sus compromisos internacionales; [ 13 ] y la segunda, que los tratados tienen una duración ilimitada, sin ninguna disposición para la retirada y que abogan por una «unión cada vez más estrecha»; tal compromiso con la unificación es incompatible con una retirada unilateral. La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece que, cuando una parte desea retirarse unilateralmente de un tratado que no contempla dicho procedimiento, solo se permiten dos casos: cuando todas las partes reconocen un derecho informal a hacerlo y cuando la situación ha cambiado tan drásticamente que las obligaciones de un signatario se han transformado radicalmente. [ 12 ]

Procedimiento

El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea , adoptado por el Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, introdujo por primera vez un procedimiento para que un Estado miembro se retire voluntariamente de la UE. [ 12 ] El artículo establece que: [ 14 ]

  1. Cualquier Estado miembro puede decidir retirarse de la Unión de conformidad con sus propios requisitos constitucionales .
  2. Un Estado miembro que decida retirarse notificará su intención al Consejo Europeo . Conforme a las directrices del Consejo Europeo, la Unión negociará y celebrará un acuerdo con dicho Estado, en el que se establecerán las modalidades de su retirada, teniendo en cuenta el marco de su futura relación con la Unión. Dicho acuerdo se negociará de conformidad con el artículo 218, apartado 3, [ 15 ] del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . El Consejo [de la Unión Europea] lo celebrará en nombre de la Unión , por mayoría cualificada, tras obtener el consentimiento del Parlamento Europeo .
  3. Los Tratados dejarán de aplicarse al Estado en cuestión a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, dos años después de la notificación a que se refiere el apartado 2, a menos que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Estado miembro de que se trate, decida por unanimidad prorrogar este plazo.
  4. A los efectos de los apartados 2 y 3, el miembro del Consejo Europeo o del Consejo que represente al Estado miembro que se retira no participará en los debates del Consejo Europeo o del Consejo ni en las decisiones relativas a este.

    La mayoría cualificada se definirá de conformidad con el artículo 238, apartado 3, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

  5. Si un Estado que se ha retirado de la Unión solicita su reincorporación, su solicitud estará sujeta al procedimiento a que se refiere el artículo 49.

Esta disposición no abarca ciertos territorios de ultramar que, según el artículo 355 del TFUE, no requieren una revisión completa del tratado. [ 16 ]

Invocación

Así pues, una vez que un Estado miembro notifica al Consejo Europeo su intención de abandonar la Unión, comienza un periodo durante el cual se negocia un acuerdo de retirada que establece las modalidades de la salida y define la futura relación del país con la Unión. El inicio de este proceso corresponde al Estado miembro que desea abandonar la Unión.

El artículo permite una retirada negociada, debido a la complejidad de abandonar la UE. Sin embargo, implica claramente un derecho unilateral a la retirada. Esto se debe a que un Estado decidiría retirarse "de conformidad con sus propios requisitos constitucionales" y a que el fin de la aplicación de los tratados en un Estado miembro que pretenda retirarse no depende de que se alcance ningún acuerdo (ocurriría después de dos años en cualquier caso). [ 12 ]

Negociación

Los tratados dejan de aplicarse al Estado miembro en cuestión al entrar en vigor el acuerdo de retirada o, a falta de dicho acuerdo, dos años después de que el Estado miembro notificara al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE, si bien este plazo puede prorrogarse por acuerdo unánime del Consejo Europeo. [ 17 ]

El acuerdo de salida es negociado en nombre de la UE por la Comisión Europea sobre la base de un mandato otorgado por los Estados miembros restantes, reunidos en el Consejo de la Unión Europea . Debe establecer las modalidades de retirada, teniendo en cuenta el marco de la futura relación del Estado miembro con la UE, si bien sin definir dicho marco. El acuerdo debe ser aprobado por el Consejo de la UE, por mayoría cualificada , tras obtener el consentimiento del Parlamento Europeo . Para que el acuerdo sea aprobado por el Consejo de la UE, debe contar con el respaldo de al menos el 72 % de los Estados miembros que permanezcan en la UE, que representen al menos el 65 % de su población. [ 18 ]

El acuerdo es concluido en nombre de la Unión por el Consejo y debe establecer las modalidades de retirada, incluido un marco para la futura relación del Estado con la Unión, negociado de conformidad con el artículo 218, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . El acuerdo debe ser aprobado por el Consejo, por mayoría cualificada , tras obtener el consentimiento del Parlamento Europeo . Si un antiguo Estado miembro solicitara su reincorporación a la Unión Europea, estaría sujeto a las mismas condiciones que cualquier otro país solicitante. [ 19 ]

Los miembros restantes de la UE tendrían que gestionar los cambios consiguientes en los presupuestos, las asignaciones de voto y las políticas de la UE derivados de la retirada de cualquier Estado miembro. [ 20 ]

Fracaso de las negociaciones

Este sistema prevé una retirada negociada, en lugar de una salida abrupta de la Unión. Esta preferencia por una retirada negociada se basa en las complejidades previstas de abandonar la UE (incluidas las relativas al euro ) cuando gran parte del derecho europeo está codificado en las leyes de los Estados miembros. Sin embargo, el proceso del artículo 50 también implica claramente el derecho unilateral a retirarse. Esto se debe a que el Estado decidiría «de conformidad con sus propios requisitos constitucionales» y a que el fin de la aplicación de los tratados en dicho Estado no depende de que se alcance ningún acuerdo (ocurriría después de dos años en cualquier caso). [ 12 ] En otras palabras, la Unión Europea no puede impedir que un Estado miembro abandone la UE.

Si las negociaciones no culminan en un acuerdo ratificado, el país que se retira se marcha sin acuerdo y los Tratados de la UE dejarán de aplicarse a dicho país, sin que se establezcan disposiciones sustitutivas o transitorias. En lo que respecta al comercio, es probable que las partes sigan las normas de la Organización Mundial del Comercio en materia de aranceles . [ 21 ]

Reingreso o revocación unilateral

El artículo 50 no especifica si los Estados miembros pueden revocar su notificación de intención de retirarse durante el período de negociación mientras su país siga siendo miembro de la Unión Europea. Sin embargo, el presidente del Consejo Europeo declaró ante el Parlamento Europeo el 24 de octubre de 2017 que la decisión sobre si se llegaría a un acuerdo, no habría acuerdo o no se habría producido el Brexit. De hecho, la opinión jurídica predominante entre los expertos en derecho de la UE y las propias instituciones de la UE es que un Estado miembro que pretenda marcharse puede cambiar de opinión, ya que una «intención» aún no es un hecho consumado y las intenciones pueden cambiar antes de que se produzca el hecho. [ 22 ] Hasta que el Gobierno escocés lo hizo a finales de 2018, la cuestión no se había sometido a juicio. El 10 de diciembre de 2018, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que sería «incompatible con el propósito de los tratados de la UE de crear una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa forzar la retirada de un Estado miembro» en contra de su voluntad, y que, en consecuencia, una notificación del artículo 50 puede ser revocada unilateralmente por el miembro notificante sin el permiso de los demás miembros de la UE, siempre que el Estado no haya abandonado ya la UE y siempre que la revocación se decida «siguiendo un proceso democrático de conformidad con los requisitos constitucionales nacionales». [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]

La resolución del Parlamento Europeo de 5 de abril de 2017 (sobre las negociaciones con el Reino Unido tras su notificación de que pretende retirarse de la Unión Europea) establece que «una revocación de la notificación debe estar sujeta a las condiciones establecidas por los 27 Estados miembros de la UE, [ a ] para que no pueda utilizarse como mecanismo procesal ni abusarse en un intento de mejorar las condiciones actuales de la pertenencia del Reino Unido». [ 26 ] El Departamento de Política de la Unión Europea para los Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales ha declarado que un hipotético derecho de revocación solo puede ser examinado y confirmado o desestimado por la institución de la UE competente para ello, a saber, el TJUE . [ 27 ] Además, la Comisión Europea considera que el artículo 50 no prevé la retirada unilateral de la notificación. [ 28 ] Lord Kerr, autor británico del artículo 50, también considera que el proceso es reversible [ 29 ] al igual que Jens Dammann. [ 30 ] El profesor Stephen Weatherill discrepa. [ 31 ] El exsecretario del Brexit, David Davis, ha declarado que el Gobierno británico "no sabe con certeza" si el artículo 50 es revocable; la primera ministra británica [entonces Theresa May ] "no tiene intención" de revocarlo. [ 29 ]

La prórroga del plazo de dos años desde la notificación hasta la salida de la unión sigue requiriendo el apoyo unánime de todos los países miembros, tal como se establece claramente en el artículo 50(3).

Si un antiguo Estado miembro intentara reincorporarse a la Unión Europea después de haberla abandonado, estaría sujeto a las mismas condiciones que cualquier otro país solicitante y tendría que negociar un Tratado de Adhesión, ratificado por todos los Estados miembros. [ 32 ]

Regiones más externas

El artículo 355 (6) del TFUE, introducido por el Tratado de Lisboa, permite modificar con mayor facilidad el estatus de los territorios de ultramar franceses, neerlandeses y daneses, al no requerir ya una revisión completa del tratado. En su lugar, el Consejo Europeo puede, por iniciativa del Estado miembro de que se trate, cambiar el estatus de un país o territorio de ultramar (PTU) a región ultraperiférica (RUP) o viceversa. [ 33 ]

Retiros

Algunos antiguos territorios miembros de la Unión Europea rompieron sus vínculos formales con la UE al independizarse de su país de origen o al ser transferidos a un Estado no miembro de la UE. La mayoría de estos territorios no se consideraban parte de la UE, sino que, como mucho, tenían un estatus de TPI ( Territorio de la Unión Europea ), y, por lo general, la legislación comunitaria no estaba vigente en estos países.

Algunos territorios actuales han cambiado o están en proceso de cambiar su estatus, de modo que, en lugar de que el derecho de la UE se aplique íntegramente o con excepciones limitadas, en la mayoría de los casos no se aplicará. Este proceso también se produce en sentido contrario, con las ampliaciones formales de la Unión. El Tratado de Lisboa simplificó el procedimiento para implementar dichos cambios .

Retiros anteriores

Territorios

Argelia

Argelia se unió a las Comunidades Europeas como parte integrante de la República Francesa , ya que legalmente no era un territorio de ultramar de Francia, sino uno de sus departamentos de ultramar . Tras su independencia en 1962, Argelia dejó de formar parte de Francia. Sin embargo, las implicaciones de la independencia de Argelia en su relación con la CEE quedaron sin resolver legalmente, dado que el Tratado de Roma , que se refería explícitamente a Argelia como sujeta a las disposiciones del tratado, no fue enmendado de inmediato. [ 34 ] En 1976 se firmó un tratado bilateral entre Argelia y la CEE que formalizó la relación de la CEE con Argelia como Estado vecino asociado a la Comunidad, y no como parte integrante de la misma. [ 35 ]

Tierra Verde

Groenlandia optó por abandonar el predecesor de la UE sin separarse de Dinamarca. Inicialmente votó en contra de unirse a la CEE cuando Dinamarca se unió en 1973, pero como Dinamarca en su conjunto votó a favor de unirse, Groenlandia, como condado de Dinamarca , también se unió. Cuando Groenlandia comenzó a tener autonomía en 1979, celebró un nuevo referéndum y votó a favor de abandonar la CEE. Tras disputas sobre los derechos de pesca, el territorio abandonó la CEE en 1985, [ 36 ] pero sigue sujeto a los tratados de la UE a través de la asociación de Países y Territorios de Ultramar con la UE. Esto fue permitido por el Tratado de Groenlandia , un tratado especial firmado en 1984 para permitir su retirada. [ 37 ]

San Pedro y Miquelón

San Pedro y Miquelón , territorio de Francia, formó parte de la UE, pero la abandonó el 11 de junio de 1985. [ 7 ]

San Bartolomé

En 2007, San Martín y San Bartolomé se separaron de Guadalupe ( departamento de ultramar de Francia y región ultraperiférica de la UE) y se convirtieron en colectividades de ultramar de Francia, pero al mismo tiempo siguieron siendo regiones ultraperiféricas de la Unión Europea. Posteriormente, los representantes electos de la isla de San Bartolomé expresaron su deseo de «obtener un estatus europeo que se ajustara mejor a su estatus según el derecho interno, en particular dada su lejanía del continente , su pequeña economía insular dedicada en gran medida al turismo y las dificultades para obtener suministros que obstaculizan la aplicación de algunas normas de la Unión Europea ». Francia, reflejando este deseo, solicitó al Consejo Europeo el cambio de estatus de San Bartolomé a país o territorio de ultramar (PTU) asociado a la Unión Europea. [ 38 ] El cambio de estatus entró en vigor el 1 de enero de 2012. [ 38 ]

Estados miembros

Reino Unido
Carta de Theresa May invocando el artículo 50

El Reino Unido abandonó formalmente la UE el 31 de enero de 2020, tras una votación pública celebrada en junio de 2016. [ 39 ] Sin embargo, el país se benefició de un período de transición que dio tiempo para negociar un acuerdo comercial entre el Reino Unido y la UE .

El gobierno británico liderado por David Cameron celebró un referéndum sobre el tema en 2016 ; el electorado decidió por una mayoría del 3,8% a favor de abandonar la Unión Europea. [ 40 ] El 29 de marzo de 2017, a raíz de una decisión del Parlamento del Reino Unido , la primera ministra Theresa May invocó el artículo 50 en una carta al presidente del Consejo Europeo , Donald Tusk . El Reino Unido dejó de ser un estado miembro de la UE a partir de las 00:00 del 1 de febrero de 2020, hora de Europa Central ( UTC+1 ) (23:00 del 31 de enero de 2020, hora de Europa Occidental ( GMT , UTC+0 )). [ 41 ] Tras las decisiones del Parlamento del Reino Unido de no ratificar el acuerdo de retirada del Brexit negociado entre el Consejo Europeo y el gobierno del Reino Unido, se acordaron varias prórrogas del plazo.

Tras la contundente victoria electoral del primer ministro Boris Johnson y el Partido Conservador en diciembre de 2019, el Parlamento británico ratificó la Ley del Acuerdo de Retirada de la Unión Europea de 2020 , aprobando los términos de la retirada acordados formalmente entre el gobierno británico y la Comisión Europea. Después de que el Parlamento Europeo ratificara el acuerdo el 29 de enero, el Reino Unido se retiró de la Unión Europea a las 23:00 hora de Londres (GMT) del 31 de enero de 2020, con un acuerdo de retirada en vigor. [ 42 ]

Defensores de la retirada en otros países

Varios estados tienen partidos políticos representados en asambleas nacionales o en el Parlamento Europeo que abogan por la salida de la UE. [ 43 ]

Hasta 2024, ningún país, aparte del Reino Unido, había votado sobre su salida de la UE. Los partidos políticos que critican la tendencia federativa de la Unión Europea y abogan por la salida han ganado prominencia en varios Estados miembros desde las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 , de forma similar al auge del UKIP en el Reino Unido. El Índice de Salida de la UE, que mide el riesgo de que los Estados miembros abandonen la UE, muestra que el Reino Unido fue una clara excepción y que es improbable que algún otro Estado abandone la UE en un futuro próximo. [ 44 ]

Bulgaria

En Bulgaria, el partido de extrema derecha Renacimiento , tercer partido más grande en la Asamblea Nacional a partir de 2023, apoya la "renegociación" para obtener un estatus especial dentro de la UE o la salida. [ 45 ] Además, otros partidos menores no parlamentarios, en su mayoría de la coalición Bulgaria Neutral, apoyan la salida, como Ataque , que calificó de "traidores" a los políticos que firmaron el tratado para unirse a la UE. [ 46 ]

República Checa

En la República Checa, el partido de extrema derecha Libertad y Democracia Directa se opone a la adhesión de la República Checa a la Unión Europea. [ 47 ]

Dinamarca (Dexit-Danexit)

En el Parlamento danés , el partido nacional conservador Nueva Derecha se opone a la adhesión de Dinamarca a la UE. [ 48 ] El Partido Popular Danés, ideológicamente similar, se opone en principio a la adhesión a la UE, pero desde 2001 ha apoyado en la práctica coaliciones de derecha pro-UE. El apoyo del partido al mercado común y a las soluciones de adhesión voluntaria se reflejó en el eslogan Mere Danmark, mindre EU ("Más Dinamarca, menos UE"). En 2020, el partido proclamó un fortalecimiento de su postura anti-UE. [ 49 ] La Alianza Rojo-Verde, de izquierda , que es el tercer partido más grande del país, todavía se opone oficialmente a la adhesión a la UE, [ 50 ] pero sus miembros están divididos sobre el tema.

En el Parlamento Europeo, el Movimiento Popular Danés contra la UE estuvo representado desde las primeras elecciones directas en 1979 hasta 2019. La Lista de la Unidad es miembro colectivo del Movimiento Popular y solía participar en las elecciones europeas únicamente como candidata de este último. En las elecciones al Parlamento Europeo de 2019, la Lista de la Unidad participó de forma independiente y obtuvo un escaño, en alianza electoral con el Movimiento Popular, que perdió el suyo. La ex eurodiputada del Movimiento Popular, Rina Ronja Kari, renunció a su militancia en la Lista de la Unidad.

Las encuestas de opinión han mostrado mayoritariamente que los daneses son partidarios de la pertenencia a la UE, pero euroescépticos . Una encuesta de opinión de 2018 sugirió que, si bien una minoría de daneses quería la salida (12 % "en gran medida" y 16 % "en cierta medida"), una gran mayoría estaba en contra de la abolición de las cláusulas de exclusión (57  % en contra y 22  % a favor del euro; 42  % en contra y 30  % a favor de la cooperación en defensa; 47  % en contra y 22  % a favor de la cooperación judicial). [ 51 ] Una encuesta de opinión de 2019 mostró que el 37  % de los votantes de la Nueva Derecha quería la salida y otro 50  % era euroescéptico ("permanecer en la UE, pero la UE debería tener menos influencia en las condiciones danesas"). Entre los votantes del Partido Popular Danés, las cifras fueron del 18 % y el 57 %, y de la Lista de la Unidad, del 11 % y el 42 %, respectivamente. En todos los demás partidos, la retirada fue apoyada por el 5% de los votantes o menos, pero hubo un euroescepticismo sustancial (entre el 26 y el 32%), aunque menor entre los votantes del Partido Social Liberal (15%) y La Alternativa (20%). [ 52 ]

En ocasiones, las encuestas sobre la elección entre la UE y la cooperación nórdica han mostrado un apoyo igualmente dividido; una encuesta de 2020 mostró un 39 % de apoyo para cada alternativa. [ 53 ] En una encuesta de 2019, la misma pregunta mostró un 42,7 % de apoyo para la opción nórdica y un 40,5 % para la opción de la UE. [ 54 ]

Finlandia

En Finlandia, el Partido de los Finlandeses afirma que el país debería abandonar la UE si se convierte en una federación europea , [ 55 ] [ 56 ] una propuesta que no se estaba considerando a nivel europeo.

Francia (Frexit)

Hasta 2018, el partido de extrema derecha Agrupación Nacional abogaba por la salida de Francia de la UE. Sin embargo, poco después del cambio de nombre del partido (de Frente Nacional ), su líder, Marine Le Pen , descartó esa política y propuso centrarse en cambio en la reforma de las instituciones de la Unión Europea. [ 57 ] [ 58 ]

La Unión Republicana Popular y el partido Patriotas apoyan la salida de Francia de la UE.

Grecia

En Grecia, Solución Griega está haciendo campaña por la retirada, al igual que Amanecer Dorado . [ 59 ] [ 60 ]

Hungría (Huxit)

Como resultado de la aprobación de una ley anti-LGBT , se ha sugerido que Hungría debería abandonar la UE. [ 61 ] [ 62 ] Actualmente, el Movimiento Nuestra Patria es el único partido que ha propuesto hacerlo mediante un referéndum. [ 63 ]

Italia (Italexit)

En julio de 2020, el periodista y senador italiano Gianluigi Paragone fundó Italexit , un nuevo partido político cuyo principal objetivo es la salida de Italia de la Unión Europea. [ 64 ]

Países Bajos (Nexit)

En los Países Bajos, el principal partido que aboga por la salida es el Foro para la Democracia ; además, el Partido por la Libertad también apoya la salida de la Unión Europea. [ 65 ]

Polonia (Polexit)

En Polonia, el partido de extrema derecha Confederación Libertad e Independencia se opone a la pertenencia del país a la Unión Europea. [ 66 ] Tras las elecciones parlamentarias polacas de 2023 , el partido cuenta con dieciocho (de 460) miembros del Sejm , cero miembros del Senado, cero miembros del Parlamento Europeo y un miembro de una Asamblea Regional; esto supone un aumento de siete miembros en el Sejm y uno en las asambleas regionales desde las elecciones anteriores .

Rumania (Roexit)

En Rumania, el pequeño partido de derecha Noua Dreaptă se opone a la pertenencia de Rumania a la Unión Europea y a la OTAN . [ 67 ] A finales de 2020, el partido no tenía miembros en la Asamblea Nacional ni en el Parlamento Europeo. En diciembre de 2020, el partido euroescéptico y de extrema derecha Alianza para la Unión de Rumanos (AUR) entró por primera vez en el parlamento y se convirtió en el cuarto partido más grande del país, aunque no está claro si el partido apoya o no la salida de la UE. [ 68 ]

Suecia

En Suecia, Alternativa para Suecia es el partido más grande que apoya la salida del país de la Unión Europea. No tiene representación en el Parlamento sueco. En las elecciones al Parlamento Europeo de 2019, el partido se presentó con una plataforma antieuropea, obteniendo el 0,46% de los votos.

Desintegración de un Estado miembro existente y ampliación interna.

No existen acuerdos, tratados ni precedentes claros que abarquen el escenario de la división de un Estado miembro de la UE en dos o más Estados. La cuestión radica en si uno de los Estados es un Estado sucesor que permanece como miembro de la UE y el otro es un Estado nuevo que debe volver a solicitar su adhesión y ser aceptado por todos los demás Estados miembros para seguir formando parte de la UE, o bien si ambos Estados conservan su pertenencia a la UE tras la ruptura. [ 69 ] [ 70 ]

En algunos casos, una región que se separe de su estado abandonaría la UE; por ejemplo, si alguna de las diversas propuestas para la ampliación de Suiza por parte de los países vecinos se implementara en el futuro.

Durante el fallido referéndum de independencia de Escocia de 2014 , la Comisión Europea declaró que cualquier país recién independizado sería considerado un nuevo Estado que tendría que negociar con la UE para reincorporarse, aunque los expertos de la UE también sugirieron que podrían aplicarse acuerdos transitorios y un proceso acelerado. [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ] Es probable que las consideraciones políticas tengan una influencia significativa en el proceso; en el caso de Cataluña , por ejemplo, otros Estados miembros de la UE podrían tener interés en bloquear la adhesión de una Cataluña independiente a la UE para disuadir los movimientos independentistas dentro de sus propias fronteras. [ 74 ]

La ciudadanía de la Unión Europea depende de la ciudadanía (nacionalidad) de un Estado miembro, y la ciudadanía sigue siendo una competencia exclusiva de los Estados miembros. Por lo tanto, la ciudadanía de la UE solo puede adquirirse o perderse mediante la adquisición o pérdida de la ciudadanía de un Estado miembro. Una consecuencia probable, aunque no comprobada, de la retirada de un país de la UE es que, a menos que se negocie y se implemente legalmente, sus ciudadanos dejen de ser ciudadanos de la UE. [ 75 ] Sin embargo, la pérdida automática de la ciudadanía de la UE como resultado de la retirada de un Estado miembro de la UE es objeto de debate. [ 76 ]

Expulsión

Si bien un Estado puede abandonar la UE, no existe ninguna disposición que permita su expulsión. Sin embargo, el artículo 7 del Tratado de la Unión Europea prevé la suspensión de ciertos derechos de un Estado miembro si este infringe reiteradamente los valores fundacionales de la UE.

Véase también

Notas a pie de página

  1. ↑ En este contexto, UE-27 se refiere a los 27 países de la Unión Europea involucrados en las negociaciones del Brexit con el Reino Unido; es decir, la UE (a fecha de 2017) con la excepción del Reino Unido. Históricamente, UE-27 se utilizaba como abreviatura para referirse a los miembros antes de la adhesión de Croacia.

Referencias

  1. ↑ "Artículo 50" . Eurostep . Archivado del original el 25 de junio de 2016. Consultado el 23 de agosto de 2018 .
  2. ↑ "Confirmación del acuerdo del Gobierno del Reino Unido para la prórroga del artículo 50" . GOV.UK. Archivado del original el 1 de abril de 2019. Consultado el 22 de marzo de 2019 .
  3. ↑ «Los parlamentarios respaldan el plan de Johnson de abandonar la UE el 31 de enero» . BBC News . 20 de diciembre de 2019. Archivado del original el 28 de diciembre de 2019. Consultado el 9 de agosto de 2020 .
  4. ↑ «Brexit: el Parlamento Europeo respalda abrumadoramente los términos de la salida del Reino Unido» . BBC News . 29 de enero de 2020. Archivado del original el 29 de enero de 2020. Consultado el 29 de enero de 2020 .
  5. ↑ Ziller, Jacques. "La Unión Europea y el ámbito territorial de los territorios europeos" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 7 de abril de 2014. Consultado el 31 de marzo de 2014 .
  6. ↑ "¿Cuál es la relación de Groenlandia con la UE?" . Folketing. Archivado del original el 4 de noviembre de 2016. Consultado el 20 de junio de 2016 .
  7. 1 2 Large, Curtis (25 de agosto de 2020). "Salidas antes del Brexit: Separaciones subestatales de la Unión Europea, 1962-2012" . Centro Escocés de Historia Global. Archivado del original el 16 de octubre de 2021. Recuperado el 16 de octubre de 2021 .
  8. ^ Hay, Iain (2013). Geografías de los superricos . Editorial Edward Elgar. pag. 196.ISBN​  978-0-85793-569-4Archivado del original el 25 de junio de 2016. Consultado el 20 de enero de 2015 .
  9. ↑ Huysmans, Martijn (2019). "Ampliación y salida: los orígenes del artículo 50" . European Union Politics . 20 (2): 155– 175. doi : 10.1177/1465116519830202 . hdl : 1874/380979 .
  10. ↑ "El artículo 50 fue diseñado para dictadores europeos, no para el Reino Unido, dice el hombre que lo escribió" . The Independent . 29 de marzo de 2017. Archivado del original el 29 de diciembre de 2019. Recuperado el 27 de diciembre de 2017. El artículo 50 fue diseñado para ser utilizado por un régimen dictatorial, no por el gobierno del Reino Unido, ha dicho el hombre que lo escribió. ... Como Secretario General de la Convención Europea a principios de la década de 2000, Lord Kerr desempeñó un papel clave en la redacción de un tratado constitucional para la UE que incluía leyes sobre el proceso por el cual los estados pueden abandonar el bloque.
  11. ↑ "Lord Kerr, autor del artículo 50, afirma que el Brexit no es inevitable" . BBC News . 3 de noviembre de 2016. Archivado del original el 25 de marzo de 2018. Consultado el 20 de junio de 2018. Tras dejar el Ministerio de Asuntos Exteriores, fue secretario general de la Convención Europea, que redactó lo que se convirtió en el Tratado de Lisboa. Este incluía el artículo 50, que establece el procedimiento mediante el cual cualquier Estado miembro puede abandonar la UE.
  12. 1 2 3 4 5 Athanassiou, Phoebus (diciembre de 2009). «Retirada y expulsión de la UE y la UEM: algunas reflexiones» (PDF) . Serie de documentos de trabajo jurídicos (10). Banco Central Europeo: 9. ISSN 1830-2696 . Archivado (PDF) del original el 20 de enero de 2013. Recuperado el 19 de febrero de 2013 . 
  13. ↑ Hurd, Ian (2013). Organizaciones internacionales: política, derecho y práctica . Cambridge University Press. pág. 10. ISBN  978-1-107-04097-7Archivado del original el 13 de abril de 2021. Consultado el 5 de diciembre de 2020 .
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  15. ↑ "página 99 de 344" . Archivado del original el 23 de septiembre de 2021. Consultado el 6 de noviembre de 2021 .
  16. ↑ En cambio, el Consejo Europeo puede, por iniciativa del Estado miembro en cuestión, cambiar el estatus de un país o territorio de ultramar (PTU) a región ultraperiférica (RMP) o viceversa.
  17. ↑ Artículo 50(3) del Tratado de la Unión Europea .
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    —Treaty of Lisbon Article 2, point 293

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  • Adrian Williamson, Argumentos a favor del Brexit: lecciones de las décadas de 1960 y 1970 , History and Policy (2015)
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