Gabinete de Australia

El Gabinete de Australia , ^{[ a ]} también conocido como Gabinete Federal , es el principal órgano de toma de decisiones del Gobierno australiano . El gabinete es seleccionado por el primer ministro y está compuesto por ministros de Estado de alto rango que administran los departamentos y ministerios ejecutivos del gobierno federal.

Los ministros son nombrados por el gobernador general a propuesta del primer ministro , quien es el líder del Gabinete. Las reuniones del Gabinete son estrictamente privadas y se celebran una vez por semana, donde se debaten asuntos vitales y se formulan políticas. Existen varios comités del Gabinete centrados en la gobernanza y cuestiones políticas específicas, con apoyo administrativo proporcionado por el Departamento del Primer Ministro y Gabinete . El ministerio externo está compuesto por ministros subalternos ajenos al Gabinete. También hay varios ministros adjuntos (designados como secretarios parlamentarios en virtud de la Ley de Ministros de Estado de 1952 ) ^{[ 3 ]} responsables de un área política específica y que rinden cuentas directamente a un ministro superior del Gabinete de su cartera. El Gabinete, el ministerio externo y los ministros adjuntos conforman, en conjunto, el ministerio completo de la Commonwealth del gobierno de turno. Los funcionarios y asesores no pueden asistir al Gabinete; solo los ministros del Gabinete y los tres secretarios oficiales que redactan las actas del Gabinete pueden estar presentes durante las deliberaciones.

El Gabinete es producto de la convención y la práctica. No se hace referencia al Gabinete en la Constitución australiana , y su establecimiento y procedimientos no están regulados por ninguna ley. El primer ministro de turno determina la forma, la estructura y el funcionamiento del Gabinete y sus comités.

Las decisiones del Gabinete (conocidas formalmente como actas del Gabinete ) no tienen fuerza legal por sí mismas, sino que requieren la aprobación de los ministros, los titulares de cargos públicos, el Parlamento o el gobernador general, según lo aconsejado por el Consejo Ejecutivo Federal , el máximo órgano ejecutivo formal mencionado en la Constitución . En la práctica, el Consejo Ejecutivo Federal se reúne únicamente para ratificar y otorgar fuerza legal a las decisiones ya adoptadas por el Gabinete.

Hasta 1956, el Gabinete estaba integrado por todos los ministros. El crecimiento del ministerio en las décadas de 1940 y 1950 hizo que esta estructura resultara cada vez más impracticable, y en 1956 el primer ministro liberal Robert Menzies creó un gabinete de dos niveles, en el que solo los ministros de mayor rango formaban parte del Gabinete, mientras que los demás ministros integraban el gabinete. Esta práctica se ha mantenido en todos los gobiernos posteriores, con la excepción del gobierno de Whitlam .

Cuando los partidos no laboristas han estado en el poder, el primer ministro ha asesorado al gobernador general sobre todos los nombramientos de gabinete y ministeriales a su propia discreción, aunque en la práctica consulta con colegas de alto rango al realizar los nombramientos. Cuando el Partido Liberal y sus predecesores (el Partido Nacionalista y el Partido Australia Unida ) han estado en coalición con el Partido Nacional (o su predecesor, el Partido del Campo), el líder del partido minoritario de la Coalición ha tenido derecho a nombrar a los miembros de su partido para el ministerio de la Coalición y a ser consultado por el primer ministro sobre la asignación de sus carteras. Según acuerdos de coalición anteriores, los Nacionales tenían derecho a un cierto número de puestos ministeriales según una fórmula basada en el número de escaños que poseían en comparación con los Liberales. ^{[ 4 ]}

Cuando el Partido Laborista llegó al poder por primera vez bajo el liderazgo de Chris Watson , Watson asumió el derecho a elegir a los miembros de su gabinete. Sin embargo, en 1907, el partido decidió que los futuros gabinetes laboristas serían elegidos por los miembros del Grupo Parlamentario Laborista (el Caucus ), y el primer ministro conservaría el derecho a asignar las carteras. Esta práctica se mantuvo hasta 2007. Entre 1907 y 2007, los primeros ministros laboristas ejercieron una influencia predominante sobre quién era elegido para los ministerios laboristas, aunque los líderes de las facciones del partido también ejercieron una influencia considerable. ^{[ 5 ]} Sin embargo, en 2007, el primer ministro Kevin Rudd asumió el poder de elegir el ministerio por sí solo. ^{[ 6 ]} Posteriormente, el caucus recuperó este poder en 2013. ^{[ 7 ]} Según informes del Sydney Morning Herald , los puestos ministeriales son asignados por las facciones de izquierda y derecha proporcionalmente según su representación en el Parlamento. ^{[ 8 ]} Desde 2025, las normas de acción afirmativa también han exigido que los gabinetes laboristas tengan una división de género equitativa. ^{[ 9 ]}

Bajo el sistema ministerial de dos niveles introducido en 1987, cada ministro principal o de cartera era miembro del Gabinete. En 1996, el gobierno de Howard modificó este sistema, estableciendo que dos ministros de cartera, uno de ellos el fiscal general , no eran miembros del Gabinete, y una cartera contaba con dos ministros del Gabinete. En los gobiernos posteriores de Howard, y en el gobierno laborista de Rudd de 2007, todos los ministros de cartera formaban parte del Gabinete. ^{[ 2 ]}

Se selecciona un subconjunto de ministros del gobierno para formar el Gabinete. Los ministros provienen tanto de la Cámara de Representantes como del Senado. El artículo 64 de la Constitución garantiza en la práctica que solo los parlamentarios (o quienes pronto lo serán) se conviertan en ministros, al limitar el mandato de los ministros no parlamentarios a un máximo de tres meses. ^{[ b ]} El primer ministro y el tesorero son tradicionalmente miembros de la Cámara de Representantes, pero la Constitución no establece tal requisito. Enmendada en 1987, la Ley de Ministros de Estado de 1952 permite hasta 30 ministros. Dado que los miembros de una cámara no pueden hablar en la otra, los ministros de cada cámara actúan como representantes de sus colegas de la otra para responder preguntas y realizar otros procedimientos. ^{[ 10 ]}

A partir de septiembre de 2023 Desde la Federación, todos los gobiernos han contado con senadores que han ejercido como ministros. El Senado suele proporcionar entre un cuarto y un tercio del gabinete. Algunos exsenadores y otras personas han propuesto que los senadores no deberían ser elegibles para ejercer como ministros, argumentando que esto es inapropiado para miembros de una cámara que actúa como cámara legislativa y de revisión, y porque los gobiernos solo rinden cuentas ante la Cámara de Representantes. John Uhr y el senador Baden Teague afirman que una ventaja de que los senadores ejerzan en los ministerios es que el Senado puede obligarlos a responder preguntas sobre el gobierno. ^{[ 10 ]}

Desde la introducción del sistema de dos niveles de gobierno, las reuniones del Gabinete cuentan únicamente con la presencia de sus miembros, si bien otros ministros pueden asistir si algún tema de su competencia figura en el orden del día. Las reuniones del Gabinete están presididas por el primer ministro, y un alto funcionario público está presente para redactar las actas y registrar las decisiones.

Desde 1942, todos los miembros del Gabinete han pertenecido al Partido Laborista Australiano , al Partido Liberal de Australia o al Partido Nacional de Australia .

El Gabinete australiano sigue las tradiciones del sistema de gabinete parlamentario británico . Esto implica la toma de decisiones y la responsabilidad colectivas, la solidaridad del Gabinete y la confidencialidad.

Al igual que en otros gabinetes del sistema Westminster , los comités del Gabinete desempeñan un papel importante en la eficacia del sistema de Gabinete y proporcionan vías para la toma de decisiones colectivas sobre cuestiones políticas específicas. A partir de 2024, los comités del Gabinete son: ^{[ 14 ]}

El Comité de Seguridad Nacional (CSN) se centra en los principales asuntos de seguridad internacional de importancia estratégica para Australia, la política de protección fronteriza, las respuestas nacionales a situaciones emergentes (tanto nacionales como internacionales) y los asuntos clasificados relacionados con aspectos del funcionamiento y las actividades de la Comunidad de Inteligencia australiana . Las decisiones del CSN no requieren la aprobación del Gabinete. El CSN está presidido por el Primer Ministro, con el Viceprimer Ministro como Vicepresidente, e integrado por el Fiscal General, el Ministro de Asuntos Exteriores, el Ministro de Defensa, el Tesorero, el Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza y el Secretario del Gabinete.

El Comité de Revisión de Gastos (ERC) examina los asuntos relacionados con los gastos e ingresos del presupuesto federal australiano y las Perspectivas Económicas y Fiscales de Medio Año. Las decisiones del ERC deben ser aprobadas por el Gabinete. El ERC está presidido por el Primer Ministro, con el Tesorero como Vicepresidente, e integrado por el Viceprimer Ministro, el Ministro de Servicios Sociales, el Ministro de Salud, el Ministro de Finanzas y el Ministro de Ingresos y Servicios Financieros.

El Comité Parlamentario de Asuntos Parlamentarios (CPP) examina las prioridades del programa legislativo del gobierno australiano y las solicitudes al primer ministro para la presentación de declaraciones ministeriales. Las decisiones del CPP no requieren la aprobación del Gabinete. El CPP está presidido por el líder de la Cámara de Representantes, con el líder del gobierno en el Senado como vicepresidente, e incluye al responsable de asuntos gubernamentales en el Senado, al vicepresidente de la Cámara de Representantes y al viceministro del primer ministro.

Los demás comités son el Subcomité de Comunicaciones del Gobierno, el Subcomité de Inversión en Seguridad Nacional, el Comité de Economía de Cero Emisiones Netas y el Comité de Prioridad y Ejecución. ^{[ 15 ]}

Liderada por el líder de la oposición , esta designa en el parlamento un gabinete en la sombra para supervisar a los ministros del gobierno y presentarse como una alternativa gubernamental. Las carteras de los ministros en la sombra suelen coincidir con las del gobierno. Cuando los partidos Liberal y Nacional están en la oposición, el gabinete en la sombra es designado por el líder de la oposición en consulta con el líder del Partido Nacional. Cuando el Partido Laborista ha estado en la oposición, el grupo parlamentario ha elegido el gabinete en la sombra y el líder ha asignado las carteras. Los partidos minoritarios no gubernamentales suelen designar portavoces para las carteras del gabinete, pero a estos no se les denomina gabinete en la sombra.

• Ministerio albanés
• Lista de ministras del gabinete de Australia

• Weller, Patrick (2007). Gobierno de gabinete en Australia, 1901-2006: Práctica, principios, desempeño . University of New South Wales Press. ISBN 978-0-86840-874-3.