Comisión de Cine Australiana

La Comisión de Cine Australiana ( AFC ) fue una agencia gubernamental australiana fundada en 1975 con el mandato de promover la creación y distribución de películas en Australia, así como de preservar la historia cinematográfica del país. También contaba con una división de producción encargada de la producción y el encargo de películas para el gobierno. Fue reemplazada por Screen Australia el 1 de julio de 2008.

La Comisión de Cine Australiana fue establecida por el gobierno de Whitlam el 7 de julio de 1975 como sucesora de la Corporación Australiana de Desarrollo Cinematográfico creada por el gobierno de Gorton . ^{[ 1 ]} En su primer año de existencia, su presupuesto fue de 6,5 millones de dólares. ^{[ 2 ]} La AFC actuó como agencia de financiación y desarrollo para la industria cinematográfica australiana . Con las Leyes de Enmienda de la Comisión de Cine Australiana aprobadas en 1980 y 2003, la AFC cambió su enfoque hacia la financiación y promoción del cine australiano tanto a nivel local como en los mercados internacionales . ^{[ 3 ]}

La AFC fue financiada en parte por el gobierno nacional y en parte por el retorno de sus inversiones en producción cinematográfica, así como por los intereses de los préstamos para el desarrollo de películas. Brindó asistencia financiera a la producción de cine y televisión y también produjo películas generalmente destinadas a fines gubernamentales, a través de su brazo de producción, Film Australia , ^{[ 4 ]} anteriormente conocida como Commonwealth Film Unit. Un largometraje de Film Australia para niños, Let the Balloon Go , se estrenó en 1976. La Comisión generalmente abordó la identidad nacional australiana e indígena a través del cine y los documentales, y había desarrollado el programa de becas para el desarrollo de documentales en 1984.

Para el período 1979-1980, el presupuesto de la Comisión fue de 10 millones de dólares y recibió 2,5 millones de dólares de sus inversiones. ^{[ 2 ]}

Entre 1998 y 1999, se creó Film Finance Corporation Australia como una corporación estatal, que asumió la función principal de financiar la producción de largometrajes y programas de televisión. La AFC se centró en la financiación del desarrollo, la comercialización y la investigación para los medios de comunicación. Film Australia Limited se convirtió en una entidad independiente.

El 1 de julio de 2003, la Comisión asumió los efectos de la transferencia de los derechos y obligaciones contractuales del Archivo Nacional de Cine y Sonido (NFSA, también conocido como ScreenSound Australia) conforme a lo dispuesto en la Ley de Enmienda de la Comisión de Cine Australiana . La AFC introdujo un plan de "Directrices" para guiar las operaciones de ScreenSound Australia, antes de que fuera impugnado y revisado en 2006 tras el cambio de gobierno. ^{[ 4 ]} La fusión entre ScreenSound y la AFC se revirtió en 2008 con la introducción del Proyecto de Ley de Screen Australia de 2008. ^{[ 5 ]}

La AFC tenía oficinas en Sídney , Melbourne , Canberra y Brisbane . ^{[ 1 ]}

La Ley Screen Australia de 2008 marcó la creación de la nueva agencia gubernamental de cine, Screen Australia , que fusionaría los principales organismos gubernamentales de cine Film Finance Corporation Australia , Film Australia Limited y la Australian Film Commission en un solo organismo, aunque con funciones, roles y métodos de financiación ligeramente diferentes. Se estableció un equipo de transición, compuesto por el director ejecutivo y un alto funcionario de cada agencia: Daryl Karp y Anne Cunningham (Film Australia), Chris Fitchett y Julia Hammett-Jamart (Australian Film Commission) y Brian Rosen y Phaedon Vass (FFC). ^{[ 6 ]} Screen Australia comenzó a operar en julio de 2008 y asumió el rol de la Comisión de apoyar e invertir en el cine australiano y otros medios. ^{[ 7 ]}

La Comisión se fusionó con otras agencias y grupos cinematográficos federales australianos durante su período de actividad, entre 1975 y 2008.

En 2003, surgieron planes para reorganizar la AFC cuando ScreenSound Australia, también conocida como el Archivo Nacional de Cine y Sonido de Australia (NFSA), anunció nuevos arreglos para los puestos de la junta directiva. La Comisión se fusionó con ScreenSound durante el gobierno de Howard , lo que fue interpretado por los medios de comunicación como una maniobra para debilitar las industrias culturales en Australia. Se inició una campaña llamada "Salvemos ScreenSound Australia". ^{[ 8 ]}

La Ley de Enmienda de la Comisión de Cine Australiana de 2003 describió la transferencia de los derechos y obligaciones contractuales bajo ScreenSound a la AFC para facilitar la reorganización. Esto entró en vigor el 1 de julio de 2003. ^{[ 3 ]} En diciembre de 2003, la Comisión reveló su plan de Directrices , presentando sus propuestas sobre el futuro de la NFSA. ^{[ 9 ]}

La fusión dio origen al Comité Asesor del Archivo Nacional de Cine y Sonido a finales de 2004, que sucedió al Consejo Asesor de la NFSA. El Comité incluía representantes de las partes interesadas clave del Archivo y se estableció en virtud del plan de directrices para facilitar la comunicación entre las partes interesadas y el Archivo. El Comité no tenía poderes directivos en relación con la Junta Directiva de la AFC, y los eventos cinematográficos que originalmente se realizaban bajo la marca NFSA, como el estreno de «The Sentimental Bloke» en el Festival de Cine de Sídney de 2004, se reorientaron hacia la marca de la Comisión de Cine Australiana. ^{[ 9 ]}

El 12 de enero de 2006, Kim Dalton dejó su puesto de director ejecutivo en la Comisión para asumir la dirección de televisión en la Australian Broadcasting Corporation. Este cambio introdujo nuevas operaciones y comunicaciones entre el Comité Asesor de la NFSA y la Junta Directiva de la AFC, lo que reconoció la preocupación por el control excesivo de la AFC sobre el Archivo. El plan Directions había recibido aproximadamente 120 propuestas de las partes interesadas, de las cuales el 90 % criticaba sus propuestas. La renegociación abordó las preocupaciones sobre la imagen de marca del Archivo e introdujo un nuevo plan el 10 de julio de 2006, denominado estatus estatutario independiente para el Archivo Nacional de Cine y Sonido. ^{[ 9 ]}

El Comité Asesor de la NFSA estuvo en funcionamiento hasta mayo de 2008. ^{[ 9 ]}

En mayo de 2007, el nuevo Ministro de las Artes, George Brandis , impulsó planes para otra fusión . Las elecciones federales australianas de noviembre de 2007 dieron paso al Partido Laborista , pero la legislación de apoyo a la fusión fue aprobada el 23 de marzo de 2008. ^{[ 9 ]} El 20 de febrero de 2008, ^{[ 10 ]} Peter Garrett , el nuevo Ministro de las Artes tras el cambio de gobierno, presentó el Proyecto de Ley Screen Australia 2008, que permitió a la NFSA operar libremente bajo su propio organismo tras su separación de la Comisión. ^{[ 11 ]}

El 1 de julio de 2008, la Comisión de Cine Australiana se fusionó con la Corporación de Financiación Cinematográfica y Film Australia Limited para formar Screen Australia. Como principal organismo financiador de la industria cinematográfica australiana, Screen Australia actúa como administrador conjunto de las tres agencias. La fusión modificó los intereses en programas australianos como los documentales, y Screen Australia asumió el papel de la AFC en la producción de documentales. ^{[ 12 ]} Por ejemplo, el desarrollo y la producción de los documentales del Programa de Interés Nacional, que inicialmente fueron producidos por Film Australia Ltd, surgieron de la fusión. ^{[ 5 ]}  

Las funciones principales de la Comisión de Cine Australiana se mantuvieron en el proyecto de ley, que delineaba las obligaciones de Screen Australia de invertir financieramente en "actividades de desarrollo, producción y distribución de cine y televisión". Screen Australia también asumió el papel de la Comisión en el apoyo al contenido australiano en el cine, centrándose en programas con altos niveles de calidad artística y cultural. Otras funciones incluían brindar asistencia a los cineastas australianos, promover las películas australianas tanto a nivel nacional como internacional en festivales de cine, ferias comerciales y mercados de la industria, y apoyar el desarrollo de la cultura audiovisual en Australia. ^{[ 5 ]}

La Comisión de Cine Australiana y la Corporación de Financiamiento Cinematográfico (FFC) fueron responsables de mantener la cultura australiana a través del cine. ^{[ 13 ]} La AFC fue una entidad líder en el análisis y la recopilación de datos cinematográficos, y en particular, de los medios audiovisuales australianos, con el objetivo de preservar y fomentar la industria de la producción audiovisual. Lideró la opinión, la perspectiva y la política con respecto a la industria audiovisual. ^{[ 14 ]}

La Comisión se centró en el contenido australiano, en el que la identidad nacional e indígena australiana se preservaba y representaba a través del cine. La AFC apoyó la producción de la historia australiana tal como la construyeron los cineastas a través de documentales . ^{[ 15 ]} En 2000, Sally Riley fue nombrada directora de la Rama Indígena, que más tarde se convirtió en el Departamento Indígena de Screen Australia. En ambos cargos, contribuyó significativamente al desarrollo de las carreras de creativos indígenas australianos y otros profesionales de la industria. ^{[ 16 ]}

Mientras trabajaba en estrecha colaboración con la NFSA, la Comisión de Cine Australiana financió la primera reconstrucción cinematográfica importante del Archivo, de la película de 1927, For the Term of His Natural Life , en 1980. ^{[ 3 ]}

La Comisión también ha colaborado con las agencias Australia Council for the Arts y Australian Film Television and Radio School (AFTRS) en apoyo del creciente uso de internet y la innovación tecnológica a finales de la década de 1990 y principios de la de 2000. ^{[ 14 ]}

Desde mediados de la década de 1950, con el auge de la televisión, hasta la década de 1980, la producción de documentales sobre la vida australiana fue apoyada por agencias federales como la Comisión. La AFC continuó apoyando los documentales australianos hasta 2008, cuando se formó Screen Australia. ^{[ 12 ]} Screen Australia asumió las responsabilidades de la Comisión en el apoyo a películas y programas de televisión con contenido australiano, que se determinaban por el tema, el lugar de producción, las nacionalidades de los colaboradores en la realización de la película y el potencial para ser contenido australiano significativo, como se describe en el Proyecto de Ley de Screen Australia de 2008. ^{[ 5 ]}

La Comisión funcionó como productora, promotora y distribuidora de cine australiano. A principios de la década de 1970, la Corporación Australiana de Desarrollo Cinematográfico, en conjunto con la Comisión Australiana de Cine, administró subvenciones y préstamos que sostuvieron la producción de películas en Australia. La AFDC, posteriormente denominada AFC, invirtió 3.289.752 dólares en la producción de largometrajes entre 1972 y 1975. ^{[ 17 ]}

La Comisión apoyó al sector documental independiente australiano. En 1984, la AFC inició el programa de becas para documentales con una preventa apoyada por la Australian Broadcasting Corporation (ABC) para movilizar documentales independientes. ^{[ 12 ]} En 1999, la Iniciativa Documental en Línea de la Comisión impulsaría colaboraciones a través de Internet entre cineastas documentales tradicionales y productores de medios interactivos. ^{[ 14 ]} La AFC registró que el valor de producción promedio anual de los documentales en Australia fue de aproximadamente $ 62 millones entre 2005 y 2006. Hasta 1996, los documentales en Australia se definieron como una categoría informativa y se reintrodujeron con una cuota renovada de 10 horas al año desde su estreno inicial, que luego se aumentó a 20 horas en 2008. ^{[ 12 ]}

La AFC colaboró ​​con ABC Online y la emisora ​​de radio Triple J para crear el sitio web Stuff-Art . Stuff-Art se concibió para fomentar el entretenimiento cinematográfico innovador en línea, incentivando la participación de artistas, cineastas y productores interactivos. En 1999, ganó el premio Telstra / Australian Financial Review Internet Award al mejor sitio web de entretenimiento. ^{[ 14 ]}

En septiembre de 2001, la AFC destinó aproximadamente 2,1 millones de dólares al programa para el desarrollo de contenido de banda ancha . La Comisión actuó como apoyo financiero para el contenido cultural en los servicios de banda ancha australianos y para la Comisión de Productividad, cuyas preocupaciones se centraban en el "desarrollo de la cultura australiana, la programación infantil y la calidad de la información y el entretenimiento". ^{[ 13 ] [ 18 ]} La transferencia de los derechos contractuales del Archivo Nacional de Sonido y Cine a la Comisión en 2003 permitió a la AFC utilizar la marca del Archivo bajo su propio nombre. ^{[ 9 ]}

Desde 2004, la AFC y desde 2008 las unidades indígenas de Screen Australia ayudaron a financiar el Festival de Cine Indígena Message Sticks . ^{[ 19 ]}

En 2006, el gobierno federal presentó la Iniciativa de Producción de Banda Ancha (BPI). El programa fue financiado con la ayuda de ABC New Media, Servicios Digitales y la AFC, con un total aproximado de 4 millones de dólares para promover la producción de contenido y proyectos de medios innovadores, educativos y tecnológicos. ^{[ 14 ]}

En julio de 2008, la AFC publicó una nueva base de datos en línea relacionada con el cine que permitía a cualquier persona acceder a través del nombre del productor o director, el título de la película, el tema, la ubicación de rodaje, la fecha de producción y las referencias educativas clave. ^{[ 20 ]} Tras la fusión en 2008, la base de datos se amplió bajo Screen Australia y se denominó Find a Film Search Database, y posteriormente se renombró como The Screen Guide . La base de datos también permitía a los usuarios localizar largometrajes, documentales, series de televisión y recursos interactivos de producción australiana, seleccionados por australianos. ^{[ 21 ]}

En la década de 1970, el gobierno apoyó indirectamente a la industria cinematográfica mediante exenciones fiscales y deducciones para inversores privados. Organizaciones cinematográficas, como la Comisión de Cine Australiana, fueron incentivadas a aumentar las ventas en el extranjero gracias al beneficio fiscal que suponía un aumento del presupuesto. ^{[ 17 ]}

Las modificaciones al Proyecto de Ley de Enmienda de la AFC de 1980 permitieron a la Comisión una mayor flexibilidad en la financiación de películas bajo el programa racional y Film Australia. ^{[ 22 ]} El Proyecto de Ley también contempló fondos relacionados con la promoción, distribución o transmisión de programas australianos.

La Comisión fue delegada para superar los costos que generaban escaso retorno tanto para las inversiones públicas como privadas. Conforme al proyecto de ley, la Comisión podía nombrar a su propio personal. Los miembros de la AFC fueron nombrados a tiempo parcial y, para garantizar un funcionamiento diario flexible y eficiente, se eligió a un gerente general . ^{[ 22 ]}

Tras la aprobación de la Ley de Enmienda de la Comisión de Cine Australiana de 2003 , la Comisión se hizo legalmente responsable de la NFSA. En 2008, la AFC se fusionó con otras dos agencias cinematográficas, Film Finance Australia y Film Australia Ltd, para formar la actual agencia cinematográfica de Australia, Screen Australia. La fusión con la NFSA se revirtió tras la aprobación del Proyecto de Ley de Screen Australia de 2008. ^{[ 1 ]}

La Comisión distribuyó y emitió películas australianas en todo el mundo, principalmente en Estados Unidos y Europa. Los productores independientes de documentales australianos vendieron sus obras a la BBC y a la cadena estadounidense PBS, ya que no pudieron venderlas a las cadenas de televisión australianas. Cabe destacar que el programa de becas para documentales que la AFC desarrolló en 1984 contribuyó a que los documentales australianos se incluyeran en los horarios de las cadenas de televisión australianas, como se detalla en el documento de debate de la investigación sobre el contenido australiano de 1987. ^{[ 12 ]}

Debido a la menor valoración del dólar australiano frente al dólar estadounidense, las grandes productoras estadounidenses se interesaron por el cine australiano a finales de la década de 1970. Invertir en cine australiano resultaba financieramente atractivo para los inversores estadounidenses, y la Comisión de Cine Australiana, así como otras autoridades cinematográficas estatales, comenzaron a vender películas australianas en el mercado estadounidense. El mercado estadounidense recibió películas australianas que mostraban paisajes del interior y escenarios históricos como representaciones de Australia. ^{[ 12 ]}

En 1978, AFC trasladó su oficina norteamericana de su ubicación original en la ciudad de Nueva York a Los Ángeles . ^{[ 12 ]}

En 1975, con la ayuda del Gobierno Federal Australiano, la Comisión de Cine Australiana comenzó a enviar películas y cineastas australianos a Cannes , Francia . Cannes es famosa por albergar festivales internacionales de cine anuales desde 1946. En 1978, los esfuerzos de marketing de la Comisión en Cannes fueron criticados por David Stratton , crítico de cine y consultor, por el eslogan "Nuestro producto tiene unas piernas estupendas" que aparecía debajo de una foto de las piernas de una mujer. ^{[ 17 ]}

• Ken Watts (1975–1981)
• Sir James Cruthers (1981–1984)
• Phillip Adams (1984–1988)
• Patrick Condon (1975–1977) ^{[ 23 ]}
• Sue Milliken (1994–1997) ^{[ 24 ]}

En Screen Guide de Screen Australia , la base de datos en línea de producciones y coproducciones cinematográficas australianas, figuran 16 títulos en los que la Comisión de Cine Australiana ha contribuido, ya sea a nivel nacional en Australia o internacionalmente. ^{[ 25 ]}

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