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Articulo de referencia

Australian nationality law

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The primary law governing nationality of Australia is the Australian Citizenship Act 2007, which came into force on 1 July 2007 and is applicable in all states and territories of Australia.

All persons born in Australia before 20 August 1986 were automatically citizens at birth regardless of the nationalities of their parents. Individuals born in the country after that date receive Australian citizenship at birth if at least one of their parents is an Australian citizen or permanent resident. Children born in Australia to New Zealand citizens since 1 July 2022 also receive Australian citizenship at birth. Foreign nationals may be granted citizenship after living in the country for at least four years, holding permanent residency for one year, and showing proficiency in the English language.

Australia is composed of several former British colonies founded in the 18th and 19th centuries, whose residents were British subjects. After federation as a Dominion of the British Empire in 1901, Australia was granted more autonomy over time and gradually became an independent sovereign state. Although Australian citizens ceased to be regarded as British subjects in 1984, they remain Commonwealth citizens under British law. When residing in the United Kingdom, Australians are eligible to vote in UK elections and serve in public office there.

Terminology

The distinction between the meaning of the terms citizenship and nationality is not always clear in the English language and differs by country. Generally, nationality refers to a person's legal belonging to a state and is the common term used in international treaties when referring to members of that polity; citizenship refers to the set of rights and duties a person has in that nation.[3] Despite this distinction, the Australian Government uses these two terms interchangeably.[4]

Colonial-era history

Fragmented development

El Reino de Gran Bretaña estableció su primera colonia en Australia con la fundación de Nueva Gales del Sur en 1788. A lo largo del siglo XIX, la presencia británica se expandió por todo el continente. Para 1890, existían seis territorios autónomos separados en Australia. [ 5 ] La ley de nacionalidad británica se aplicaba a cada una de estas colonias, como ocurría en el resto del Imperio Británico . Los australianos y todos los demás ciudadanos imperiales eran súbditos británicos ; [ 6 ] cualquier persona nacida en las colonias australianas, el Reino Unido o cualquier otro lugar dentro de los dominios de la Corona era súbdito británico por nacimiento. [ 7 ] Los aborígenes australianos y los isleños del Estrecho de Torres se convirtieron en súbditos británicos a medida que se colonizaban las colonias en todo el continente. [ 8 ]

La ley de nacionalidad británica durante este período no estaba codificada y no contaba con un conjunto estándar de regulaciones, [ 9 ] basándose en cambio en precedentes y derecho consuetudinario . [ 10 ] Hasta mediados del siglo XIX, no estaba claro si las reglas de naturalización del Reino Unido eran aplicables en otras partes del Imperio. Las colonias tenían amplia discreción para desarrollar sus propios procedimientos y requisitos para admitir colonos extranjeros como súbditos. [ 11 ] Nueva Gales del Sur y Tasmania promulgaron legislación en 1828 y 1834, respectivamente, que permitía la denización , un proceso que otorgaba parcialmente a los ciudadanos extranjeros los derechos de los súbditos británicos, sobre todo los derechos de propiedad. [ 12 ] Los residentes no eran considerados extranjeros , pero no podían transmitir la condición de súbdito a sus hijos por descendencia y tenían prohibido el servicio a la Corona y los cargos públicos. [ 13 ]

La naturalización en Gran Bretaña se lograba mediante leyes individuales del Parlamento hasta 1844, cuando se introdujo un proceso administrativo más simplificado. Las colonias australianas emularon este sistema en su propia legislación de naturalización, que todas las jurisdicciones habían adoptado para 1871. [ 12 ] En 1847, el Parlamento Imperial formalizó una clara distinción entre los súbditos que se naturalizaban en el Reino Unido y los que lo hacían en otros territorios. Se consideraba que las personas que se naturalizaban en el Reino Unido habían recibido el estatus por naturalización imperial, que era válida en todo el Imperio. Se decía que quienes se naturalizaban en las colonias habían pasado por la naturalización local y se les otorgaba el estatus de súbdito válido solo dentro del territorio correspondiente; [ 14 ] un súbdito que se naturalizaba localmente en Nueva Gales del Sur era súbdito británico allí, pero no en el Reino Unido ni en Victoria . Sin embargo, los súbditos británicos que se naturalizaban localmente en una colonia seguían teniendo derecho a la protección imperial cuando viajaban fuera del Imperio. [ 15 ]

Las mujeres casadas generalmente seguían la nacionalidad de sus maridos. A partir de Nueva Gales del Sur en 1848, cada colonia promulgó leyes que naturalizaban automáticamente a las mujeres extranjeras que se casaban con súbditos británicos, replicando las regulaciones promulgadas en el Reino Unido en 1844. Después de que Gran Bretaña estableciera la desnaturalización matrimonial para las mujeres súbditas británicas que se casaban con hombres no británicos en 1870, Nueva Gales del Sur adaptó sus normas para que coincidieran con esta en 1875. Las demás colonias australianas no adoptaron esta medida en su legislación, pero en la práctica, las mujeres que se casaban con hombres extranjeros perdían automáticamente su condición de súbditas británicas en toda Australia. [ 16 ]

El Consejo Federal de Australasia , creado en 1885, fue un primer intento de formar un órgano de gobierno unificado en la región y estaba compuesto por cuatro colonias australianas (Queensland, Tasmania, Victoria y Australia Occidental), junto con Fiyi . [ 17 ] La legislación aprobada por el Consejo Federal en 1897 permitía que los súbditos británicos que se hubieran naturalizado en una colonia bajo su autoridad fueran considerados naturalizados en otras colonias similares. [ 18 ]

Políticas discriminatorias contra los migrantes no europeos

Las regulaciones relativas a los inmigrantes no europeos variaban según la colonia, pero claramente favorecían a los inmigrantes de ascendencia europea sobre los miembros de cualquier otro grupo étnico. Queensland creó dos conjuntos diferentes de requisitos en 1867 para la naturalización de "extranjeros asiáticos y africanos" y "extranjeros europeos y norteamericanos". Los solicitantes asiáticos y africanos que deseaban convertirse en súbditos debían haber vivido en la colonia durante tres años, estar casados ​​y vivir con sus esposas. [ 19 ] Los inmigrantes chinos fueron objeto específico de la legislación colonial, que cobraba tasas por la entrada o la residencia en las colonias y les prohibía naturalizarse como súbditos británicos. En 1889, las tasas de entrada para los chinos en cada una de las colonias de Australasia se estandarizaron en 10 libras esterlinas; la excepción fue Queensland, que exigía 30 libras esterlinas. [ 20 ]

Políticas posteriores a la federación

La Mancomunidad de Australia se estableció el 1 de enero de 1901, federando las seis colonias australianas en una sola unión y reemplazando al Consejo Federal de Australasia , que había sido abolido el año anterior. [ 21 ] [ 22 ] El estatus de los australianos como súbditos británicos (incluidos los australianos indígenas) permaneció sin cambios a pesar de la creación de esta unión. [ 23 ] [ 8 ] La legislación de nacionalidad de la Mancomunidad promulgada en 1903 derogó las leyes de los nuevos estados; la naturalización en uno de los estados se volvió automáticamente válida en todos ellos. [ 24 ]

El gobierno federal continuó y extendió las restricciones a las personas de ascendencia no europea como parte de su política de la Australia Blanca . La Ley de Restricción de la Inmigración de 1901 creó la base legal para administrar pruebas de dictado en cualquier idioma europeo, según lo determinara un funcionario de inmigración. A cualquier persona que reprobara se le negara la entrada a Australia. [ 25 ] Si bien los maoríes de Nueva Zelanda técnicamente estaban sujetos a los criterios de exclusión de esta Ley, el gobierno de Nueva Zelanda presionó al gobierno de la Commonwealth para que flexibilizara excepcionalmente las restricciones para los maoríes. [ 26 ] La Ley de Naturalización de 1903 prohibió explícitamente la naturalización de cualquier persona con ascendencia de África, Asia u Oceanía (excepto Nueva Zelanda). [ 27 ]

Código común imperial

El Parlamento Imperial incorporó por primera vez a la legislación codificada las regulaciones sobre la condición de súbdito británico con la aprobación de la Ley de Nacionalidad Británica y Estatuto de Extranjeros de 1914. La condición de súbdito británico se estandarizó como una nacionalidad común en todo el Imperio. Los Dominios que adoptaron esta Ley como parte de su legislación local fueron autorizados a otorgar la condición de súbdito a extranjeros mediante naturalización imperial. [ 28 ] [ 29 ] Australia adoptó el código común en 1920. [ 22 ]

Las regulaciones de 1914 codificaron la doctrina de la coverture en el derecho de nacionalidad imperial, donde el consentimiento de una mujer para casarse con un extranjero también se asumía como intención de desnaturalizarse ; las mujeres británicas que se casaban con hombres extranjeros perdían automáticamente su nacionalidad británica. Había dos excepciones a esto: una esposa casada con un marido que perdía su condición de súbdito británico podía conservar la nacionalidad británica mediante declaración, y una viuda o divorciada nacida en Gran Bretaña que había perdido su nacionalidad británica por matrimonio podía recuperarla sin cumplir los requisitos de residencia después de la disolución de su matrimonio. [ 30 ] Los hijos menores cuyos padres perdían voluntariamente la condición de súbditos británicos por renuncia o adquisición de una nacionalidad extranjera también se consideraban automáticamente perdidos por la nacionalidad británica, pero podían recuperar su condición de súbditos británicos mediante declaración dentro del año siguiente a cumplir los 21 años. [ 31 ]

La versión australiana del código común de reglamentos contenía amplias medidas para revocar la condición de súbdito británico a las personas naturalizadas. Los individuos que demostraran deslealtad al monarca, fueran condenados a prisión por al menos un año o recibieran una multa superior a 100 libras esterlinas en los cinco años posteriores a su naturalización, fueran considerados de "mala reputación" al momento de obtener la condición de súbdito, o vivieran fuera del Imperio Británico durante más de siete años, podían ver revocada su naturalización. [ 32 ]

A diferencia de la Ley de 1903, el código común promulgado en 1920 no prohibía explícitamente la inmigración por motivos raciales . En cambio, permitía al gobierno denegar la naturalización a cualquier persona sin causa justificada. Solo 45 personas de ascendencia asiática se naturalizaron entre 1904 y 1953. [ 27 ] Los inmigrantes de ascendencia no europea quedaron efectivamente excluidos de la residencia permanente y la naturalización hasta 1957. [ 33 ]

Al finalizar la Primera Guerra Mundial, los Dominios habían ejercido un grado creciente de autonomía en la gestión de sus propios asuntos y cada uno había desarrollado una identidad nacional propia. Gran Bretaña reconoció formalmente este hecho en la Conferencia Imperial de 1926 , emitiendo conjuntamente la Declaración Balfour con todos los jefes de gobierno de los Dominios, la cual establecía que el Reino Unido y los Dominios eran autónomos e iguales entre sí dentro de la Commonwealth británica . La plena independencia legislativa se concedió a los Dominios con la aprobación del Estatuto de Westminster de 1931. [ 34 ]

Los grupos de defensa de los derechos de la mujer en todo el Imperio presionaron al gobierno imperial durante este período para que modificara las regulaciones de nacionalidad que vinculaban el estatus de una mujer casada al de su esposo. [ 35 ] Dado que el gobierno británico ya no podía imponer la supremacía legislativa sobre los Dominios después de 1931 y deseaba mantener un fuerte vínculo constitucional con ellos a través del código de nacionalidad común, no estaba dispuesto a realizar cambios importantes sin un acuerdo unánime entre los Dominios sobre este tema, el cual no tenía. [ 36 ] La reforma legislativa de 1936 permitió a las mujeres en Australia que habían perdido su nacionalidad por matrimonio conservar sus derechos como súbditas británicas, siguiendo un cambio similar promulgado por Nueva Zelanda el año anterior y erosionando la uniformidad legal imperial en ese sentido. Irlanda también modificó sus leyes en 1935 para que la nacionalidad de una mujer no cambiara después de su matrimonio [ 37 ] y Canadá permitió a las mujeres que no habían adquirido una nacionalidad extranjera al casarse conservar su nacionalidad británica a partir de 1932. [ 38 ]

Se crea la ciudadanía australiana

Las divergentes tendencias en la legislación de los Dominios, así como las crecientes afirmaciones de una identidad nacional local distinta de la de Gran Bretaña y el Imperio, culminaron con la creación de una ciudadanía canadiense sustantiva en 1946 , rompiendo el sistema de una nacionalidad imperial común. Junto con la inminente independencia de India y Pakistán en 1947, en ese momento se hizo necesaria una reforma integral de la ley de nacionalidad imperial para abordar ideas incompatibles con el sistema anterior. [ 39 ] Los gobiernos de los Dominios acordaron el principio de igualdad de derechos para las mujeres en un sistema de nacionalidad reformado en la Conferencia de Primeros Ministros de la Commonwealth de 1946 , y Australia modificó su ley para otorgar igualdad de derechos de nacionalidad ese mismo año. [ 40 ]

Australia promulgó la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía de 1948 para crear su propia ciudadanía, que entró en vigor el 26 de enero de 1949, [ 41 ] poco después de que la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 entrara en vigor en todo el Imperio el 1 de enero de 1949. [ 42 ] Todos los súbditos británicos que nacieron, se naturalizaron o residieron durante al menos cinco años en Australia adquirieron automáticamente la ciudadanía australiana en esa fecha. [ 33 ] [ 43 ] Los súbditos británicos nacidos de un padre que nació o se naturalizó en Australia [ 33 ] y las mujeres súbditas británicas que estaban casadas con alguien que reunía los requisitos para ser ciudadano australiano también adquirieron automáticamente la ciudadanía en esa fecha. [ 44 ]

Todos los demás no ciudadanos podían adquirir la ciudadanía por naturalización tras cumplir un requisito general de residencia. Los candidatos debían haber residido en Australia (incluida Papúa) o Nueva Guinea durante al menos cuatro de los ocho años anteriores, con un año de residencia continua inmediatamente anterior a la solicitud. Este requisito se redujo a dos de los ocho años anteriores en 1973. [ 45 ] [ 46 ] A los no europeos se les permitió solicitar la residencia y la naturalización a partir de 1957, si habían sido admitidos legalmente y habían vivido en Australia durante 15 años (reducido a cinco años en 1966). [ 47 ]

Casi todas las disposiciones para revocar la ciudadanía de las personas naturalizadas fueron derogadas en 1958. [ 32 ] Por otro lado, los ciudadanos australianos que adquirieron una ciudadanía extranjera por medios distintos al matrimonio fueron desnaturalizados automáticamente y perdieron su ciudadanía australiana en virtud de esta Ley. En cambio, las personas que se naturalizaron como ciudadanos australianos no estaban obligadas a renunciar a sus nacionalidades anteriores. [ 48 ]

Reforma y abolición del estatus de súbdito británico.

La Ley de 1948 redefinió el término súbdito británico como cualquier ciudadano de Australia o de otro país de la Commonwealth. El término ciudadano de la Commonwealth se define en esta Ley con el mismo significado. [ 49 ] La condición de súbdito británico/ciudadano de la Commonwealth coexistía con las ciudadanías de cada país de la Commonwealth. [ 50 ] [ 51 ] Los ciudadanos irlandeses eran tratados como si fueran súbditos británicos, a pesar de la salida de Irlanda de la Commonwealth en 1949. [ 52 ] Todos los ciudadanos de la Commonwealth podían convertirse en ciudadanos australianos por registro, en lugar de por naturalización, después de residir en Australia durante al menos cinco de los siete años anteriores. Los ciudadanos de la Commonwealth que se convertían en ciudadanos australianos por registro no estaban obligados a prestar juramento de lealtad porque ya eran súbditos de la Corona. [ 53 ]

Todos los súbditos británicos bajo el sistema reformado inicialmente tenían derecho automático a establecerse en el Reino Unido e Irlanda. [ 54 ] [ 55 ] La inmigración no blanca al Reino Unido fue sistemáticamente desalentada, pero las sólidas condiciones económicas en Gran Bretaña después de la Segunda Guerra Mundial atrajeron una ola sin precedentes de migración colonial. [ 56 ] En respuesta, el Parlamento británico impuso controles de inmigración a cualquier súbdito originario de fuera de las Islas Británicas con la Ley de Inmigrantes de la Commonwealth de 1962. [ 57 ] Irlanda había continuado permitiendo la libre circulación de todos los súbditos británicos a pesar de la independencia en 1922 como parte del acuerdo del Área Común de Viajes , pero pasó a imitar la restricción de Gran Bretaña en 1962 limitando esta capacidad solo a las personas nacidas en las Islas Británicas . [ 58 ] [ 55 ] Gran Bretaña relajó un poco estas medidas en 1971 para los paternales, súbditos cuyos padres o abuelos nacieron en el Reino Unido, [ 57 ] lo que otorgó un trato preferencial efectivo a los ciudadanos blancos de la Commonwealth. [ 59 ]

Como señal del cambio en la relación de Australia con Gran Bretaña, los pasaportes australianos dejaron de llevar la etiqueta "pasaporte británico" a partir de 1967. [ 60 ] Los cambios legislativos de 1969 implicaron que, técnicamente, los ciudadanos australianos dejaron de ser súbditos británicos ese año, pero conservaron "el estatus de súbditos británicos". [ 61 ] [ 62 ] Las preferencias otorgadas a los ciudadanos de otros países de la Commonwealth y las restricciones a los inmigrantes de ascendencia no europea fueron abolidas en una enmienda posterior de 1973. [ 47 ] El nombre de la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía de 1948 también cambió a Ley de Ciudadanía Australiana de 1948 en 1973; [ 63 ] el aniversario de este evento se celebra desde 2001 como el Día de la Ciudadanía Australiana . [ 64 ]

Para las décadas de 1970 y 1980, la mayoría de las colonias del Imperio Británico se habían independizado y los lazos restantes con el Reino Unido se habían debilitado significativamente. [ 65 ] El propio Reino Unido actualizó su ley de nacionalidad para reflejar los límites más modestos de su territorio y posesiones restantes con la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 , [ 65 ] que redefinió el término "súbdito británico" para que ya no incluyera también al de "ciudadano de la Commonwealth". Los ciudadanos australianos siguen siendo ciudadanos de la Commonwealth según la ley británica [ 66 ] y aún pueden votar y presentarse a cargos públicos en el Reino Unido. [ 67 ]

Nuevas reformas en 1984 abolieron por completo la condición de súbdito británico en la legislación australiana [ 62 ] y eliminaron los desequilibrios de género restantes en las regulaciones de nacionalidad. [ 68 ] [ 69 ] Las reglas de elegibilidad para votar se modificaron para exigir la ciudadanía australiana en lugar de la condición de súbdito británico, pero cualquier súbdito británico sin ciudadanía que ya estuviera inscrito para votar antes del 26 de enero de 1984 tenía derecho a seguir participando en las elecciones. Los súbditos británicos no ciudadanos ya no podían solicitar pasaportes australianos a partir de ese año. [ 70 ]

Tras la aprobación de la Ley de Australia de 1986 , el Tribunal Superior ha considerado extranjeras a todas las personas sin ciudadanía australiana . Si bien los súbditos británicos no podían considerarse extranjeros en el momento de la federación, la ruptura de los lazos constitucionales con el Reino Unido creó una separación definitiva entre ambos países; desde entonces, los ciudadanos británicos han sido considerados súbditos de una potencia extranjera y no pueden ser miembros del Parlamento de Australia en virtud del artículo 44 de la Constitución de Australia . [ 71 ] La elegibilidad de 10 legisladores en ejercicio fue cuestionada en virtud de este artículo de la Constitución durante la crisis de elegibilidad parlamentaria australiana de 2017-18 , lo que dio lugar a ocho inhabilitaciones en procedimientos judiciales posteriores. [ 72 ]

Requisitos de ciudadanía más estrictos

El requisito de residencia general para adquirir la ciudadanía se flexibilizó en 1984. Los candidatos a la naturalización debían haber vivido en Australia durante dos de los cinco años anteriores a la solicitud, y haber tenido la residencia permanente durante al menos un año en ese período total. [ 45 ] Sin embargo, la preocupación por la afluencia de inmigración no deseada y la supuesta explotación de la ley de nacionalidad por parte de inmigrantes ilegales para obtener la residencia en Australia impulsó la eliminación de la ciudadanía por derecho de nacimiento sin restricciones en 1986. Desde entonces, los niños nacidos en el país solo obtienen la ciudadanía por nacimiento si al menos uno de sus padres es ciudadano o residente permanente. [ 73 ]

Desde 1993, los candidatos a la naturalización deben recitar una promesa de ciudadanía en la que se comprometen a ser leales a Australia, en lugar de prestar juramento de lealtad al monarca australiano . [ 74 ] La desnaturalización automática de los australianos que adquirían nacionalidades extranjeras fue derogada en 2002. [ 75 ] En 2007 se introdujeron las pruebas de ciudadanía y el requisito de residencia general también se incrementó a cuatro años. [ 76 ]

Los poderes del gobierno para privar de la ciudadanía se ampliaron considerablemente en 2015. [ 77 ] Los australianos que poseían otra nacionalidad y participaban en actividades terroristas estaban sujetos a la pérdida automática de la ciudadanía. [ 78 ] Estas medidas se modificaron en 2020 para exigir una orden de revocación explícita del Ministro del Interior . [ 79 ]

Cambios en la normativa para los ciudadanos de Nueva Zelanda

La migración entre Australia y Nueva Zelanda tradicionalmente ha estado poco regulada. Tras ser anexada brevemente a Nueva Gales del Sur en 1839, Nueva Zelanda se estableció como colonia británica independiente en 1840. Las preocupaciones de seguridad durante la Primera Guerra Mundial interrumpieron la libre circulación entre ambas jurisdicciones, pero esta se reanudó y formalizó en 1920; los súbditos británicos blancos y maoríes podían vivir y trabajar tanto en Australia como en Nueva Zelanda sin restricciones. Esta libertad se extendió a todos los ciudadanos y residentes permanentes australianos y neozelandeses, independientemente de su raza, tras el acuerdo sobre el Acuerdo de Viaje Trans-Tasman de 1973. [ 80 ]

Australia introdujo el Visado de Categoría Especial (SCV) en 1994, que se expide automáticamente a los ciudadanos neozelandeses a su llegada. Si bien estos visados ​​permiten a los neozelandeses residir en el país indefinidamente, no confieren la residencia permanente en Australia. Esto no afectó sustancialmente la situación de los neozelandeses hasta 2001, cuando los titulares del SCV dejaron de ser considerados residentes permanentes a efectos de asistencia social y ciudadanía. Los ciudadanos neozelandeses que ya residían en Australia el 26 de febrero de 2001 conservaron el acceso a la asistencia social y continuaron siendo considerados residentes permanentes a efectos de ciudadanía. El gobierno implementó estos cambios para controlar los costos de la seguridad social para los neozelandeses residentes en Australia . Aunque Nueva Zelanda realizó contribuciones financieras al presupuesto australiano para compensar los gastos en asistencia social, Australia las consideró insuficientes. [ 81 ]

Según las enmiendas a la Ley de Migración de 1958 de 1999, el Ministro de Inmigración y Ciudadanía tiene la facultad de revocar visas a cualquier extranjero condenado por un delito que conlleve una pena de 12 meses o más. En 2014, otros cambios ampliaron el alcance de la revocación de visas; a cualquier extranjero que recibiera una pena de prisión total de al menos 12 meses, incluso por múltiples cargos que sumen una pena combinada de esa duración, se le revocaría automáticamente la visa. Los cambios normativos de 2014 se aplicaron retroactivamente, lo que significaba que los extranjeros liberados que ya hubieran cumplido múltiples penas que sumaran 12 meses o más, pero nunca una sola pena de esa duración, estarían sujetos a la cancelación de la visa y a la deportación. [ 82 ]

Como consecuencia de los cambios de 2014, el número de neozelandeses residentes en Australia a quienes el gobierno les canceló la visa aumentó drásticamente. Mientras que solo 77 neozelandeses vieron revocadas sus visas en 2013-2014, esta cifra aumentó a 1287 en 2016-2017. El gobierno de Nueva Zelanda informó que el 60 por ciento de sus ciudadanos deportados por Australia eran de etnia maorí o pasifika . [ 83 ] Desde 2022, el gobierno australiano ha ampliado las vías para obtener la ciudadanía para los ciudadanos neozelandeses. Los hijos nacidos en Australia de ciudadanos neozelandeses son automáticamente ciudadanos australianos por nacimiento desde el 1 de julio de 2022, [ 84 ] y todos los ciudadanos neozelandeses son elegibles para la ciudadanía australiana después de cuatro años de residencia sin haber tenido previamente la residencia permanente desde el 1 de julio de 2023. [ 85 ]

Cambios territoriales

Papúa Nueva Guinea y Nauru

Queensland intentó contrarrestar preventivamente los intereses coloniales alemanes en el Pacífico anexando Papúa en 1883, aunque esto fue recibido con desaprobación por las autoridades imperiales. [ 86 ] Tras el establecimiento de la Nueva Guinea Alemana , Gran Bretaña reclamó Papúa en 1884 [ 87 ] y la anexó formalmente en 1888. Después de la federación australiana en 1901, Gran Bretaña cedió el control administrativo del territorio al gobierno de la Commonwealth en 1902, lo cual fue aceptado por Australia en 1905. [ 88 ] Nueva Guinea y Nauru permanecieron como colonias alemanas hasta la Primera Guerra Mundial , después de la cual Nueva Guinea se convirtió en un mandato de la Sociedad de Naciones bajo control australiano, mientras que el mandato de Nauru se dividió entre Gran Bretaña, Australia y Nueva Zelanda. En la práctica, Australia tenía la autoridad de gobierno exclusiva sobre Nauru. [ 89 ] [ 90 ]

Si bien los residentes de Papúa se convirtieron en súbditos británicos, [ 91 ] ese estatus no se extendió a los de los territorios bajo mandato según la recomendación de la Comisión Permanente de Mandatos . [ 92 ] Los residentes de Nueva Guinea y Nauru fueron tratados como personas protegidas británicas . [ 93 ] [ 94 ] Cuando se creó la ciudadanía australiana en 1949, los papúes se convirtieron automáticamente en ciudadanos australianos, mientras que los residentes de Nueva Guinea y Nauru se convirtieron en "personas protegidas australianas". [ 95 ] [ 93 ] [ 94 ] A pesar de su estatus de súbditos británicos/ciudadanos australianos, los papúes de ascendencia indígena no tenían derecho automático a residir en la Australia continental y debían solicitarlo por separado. Las personas con ascendencia no indígena tenían ese derecho automáticamente. [ 96 ]

Papúa Nueva Guinea se independizó en 1975. [ 97 ] Los residentes indígenas nacidos en Papúa o Nueva Guinea con dos abuelos también nacidos en cualquiera de los territorios o áreas circundantes, que no tenían derecho de residencia en Australia continental y no poseían nacionalidad extranjera, se convirtieron automáticamente en ciudadanos del nuevo país. [ 98 ] Los antiguos ciudadanos australianos nacidos en Papúa antes de la independencia que buscan recuperar la ciudadanía no pueden volver a adquirir ese estatus por descendencia. Debido a que Papúa se encontraba dentro de la definición de "Australia" antes de 1975, los solicitantes no pueden reclamar la ciudadanía por haber nacido en el extranjero. [ 46 ] Desde 2007, los ciudadanos de Papúa Nueva Guinea que perdieron la ciudadanía australiana con la independencia pero tienen un padre nacido en Australia continental pueden solicitar una recuperación especial de la ciudadanía. [ 99 ]

Territorios del Océano Índico

Las Islas Cocos (Keeling) y la Isla de Navidad fueron anexadas al Imperio en 1857 y 1888, respectivamente. Las Islas Cocos fueron administradas directamente por el Reino Unido hasta 1878, cuando fueron transferidas a Ceilán , luego a los Asentamientos del Estrecho en 1886, y finalmente al asentamiento de Singapur en 1903. La Isla de Navidad fue incorporada de manera similar a Singapur en 1900. [ 100 ] Tras la Segunda Guerra Mundial, el gobierno australiano expresó su interés en adquirir ambos territorios por razones estratégicas y comerciales; las Islas Cocos por su pista de aterrizaje y la Isla de Navidad por su fosfato. [ 101 ] La soberanía sobre las Islas Cocos fue transferida a Australia en 1955. Los residentes de la isla se convirtieron en ciudadanos australianos en el momento de la transferencia, conservando la ciudadanía británica. La Isla de Navidad fue transferida a Australia en 1958 bajo términos prácticamente idénticos. Los ciudadanos de estos territorios no tenían derecho automático de residencia en la Australia continental, como ocurría con los ciudadanos de Papúa, [ 102 ] hasta que esta restricción fue derogada en 1984. Desde ese año, ningún ciudadano australiano ha necesitado obtener un permiso de entrada para ingresar al país. [ 103 ]

Independencia birmana

Birmania obtuvo la independencia del Reino Unido el 4 de enero de 1948. El Parlamento británico promulgó la Ley de Independencia de Birmania de 1947 para eliminar la condición de súbdito británico de todas las personas que la poseían únicamente por su conexión con Birmania. Los birmanos residentes en el Reino Unido o sus colonias podían presentar solicitudes formales para conservar dicha condición. [ 104 ]

El Parlamento australiano no aprobó una legislación similar que abordara este suceso, por lo que solo se aplicó el derecho consuetudinario. El derecho consuetudinario australiano vigente en aquel momento establecía que solo los birmanos residentes en Birmania en el momento de la independencia perdían la nacionalidad británica, mientras que todo birmano que abandonara Birmania de forma permanente antes de su independencia o «en un plazo razonable posterior» conservaba la condición de súbdito británico. Esto creó una situación anómala en la que los birmanos que vivían en Australia dejaron de ser súbditos británicos según la legislación del Reino Unido, pero mantuvieron dicha condición según la legislación australiana. [ 104 ]

La Ley de Nacionalidad y Ciudadanía (Birmana) de 1950 abordó esta discrepancia, eliminando la condición de súbdito británico de las personas vinculadas con Birmania. Las personas que perdieron la condición de súbdito británico a través de esta Ley, pero que se habían convertido en ciudadanos australianos en 1949, podían conservar su ciudadanía mediante declaraciones formales [ 104 ] dentro de los dos años posteriores a la aprobación de la Ley. [ 105 ]

Adquisición y pérdida de la ciudadanía

Derecho por nacimiento, descendencia o adopción

Todas las personas nacidas en Australia antes del 20 de agosto de 1986 recibieron automáticamente la ciudadanía al nacer, independientemente de la nacionalidad de sus padres. Las personas nacidas en el país desde esa fecha reciben la ciudadanía australiana al nacer si al menos uno de sus padres es ciudadano o residente permanente. [ 73 ] Los niños nacidos en Australia de ciudadanos neozelandeses desde el 1 de julio de 2022 también reciben la ciudadanía australiana al nacer. [ 84 ]

Una persona nacida fuera de Australia de un progenitor ciudadano australiano puede adquirir la ciudadanía australiana por descendencia mediante solicitud. [ 106 ] Si el progenitor adquirió la ciudadanía por descendencia o adopción, debe haber residido en Australia durante al menos dos años en el momento de la solicitud. [ 107 ]

Los niños adoptados son tratados como si hubieran nacido naturalmente de los padres adoptivos en el momento y lugar de la adopción; los adoptados en Australia reciben automáticamente la ciudadanía, mientras que los adoptados en el extranjero pueden solicitarla. [ 108 ] Los niños nacidos en Australia que no adquirieron la ciudadanía al nacer pueden adquirirla automáticamente si residen habitualmente en el país durante los 10 años inmediatamente posteriores a su nacimiento. [ 109 ] Los niños apátridas nacidos en el país tienen derecho a la ciudadanía sin requisitos de residencia adicionales. [ 110 ]

Adquisición voluntaria

La primera ministra Julia Gillard y el secretario del Departamento de Inmigración y Ciudadanía, Andrew Metcalfe, junto a un nuevo ciudadano en una ceremonia de ciudadanía celebrada en 2011.

Los no ciudadanos mayores de 18 años pueden obtener la ciudadanía australiana por concesión tras residir legalmente en el país durante más de cuatro años y tener la residencia permanente durante al menos 12 meses. Los solicitantes no deben haber estado fuera de Australia durante más de 12 meses en los cuatro años anteriores, con ausencias totales inferiores a 90 días en el último año. Los candidatos que se encuentren en el extranjero mientras estén alistados en las Fuerzas de Defensa Australianas , se considere que participan en actividades en beneficio de Australia o estén empleados en un puesto que requiera viajes regulares al extranjero pueden considerarse que cumplen con los requisitos especiales de residencia. [ 111 ] Los miembros del equipo australiano de los Juegos de la Commonwealth y los titulares de visas de talento distinguido también han sido elegibles para consideraciones especiales de residencia desde 2021. [ 112 ]

Los solicitantes de entre 18 y 59 años deben completar una prueba de ciudadanía en la que demuestren competencia básica en el idioma inglés, así como conocimiento suficiente del país y la ciudadanía. [ 113 ] Los candidatos aprobados de 16 años o más deben hacer un juramento de ciudadanía en el que se comprometen a ser leales a Australia; estos juramentos suelen ser administrados por el gobierno local en ceremonias de ciudadanía que tienen lugar aproximadamente seis meses después de la aprobación. [ 114 ] Entre el 1 de julio de 2020 y el 30 de junio de 2021, más de 140 000 personas obtuvieron la ciudadanía australiana por concesión. [ 115 ]

Vía de acceso para los ciudadanos de Nueva Zelanda

Los ciudadanos neozelandeses generalmente están exentos de las restricciones de inmigración en virtud del Acuerdo de Viaje Trans-Tasman y se rigen por regulaciones únicas. Cualquier neozelandés que se haya establecido en Australia antes del 26 de febrero de 2001 se considera automáticamente residente permanente a efectos de nacionalidad. Entre el 27 de febrero de 2001 y el 30 de junio de 2023, debían obtener primero la residencia permanente antes de poder naturalizarse. [ 116 ] Desde el 1 de julio de 2023, todos los ciudadanos neozelandeses que posean una Visa de Categoría Especial (SCV) y que hayan residido en Australia durante al menos cuatro años ya no están obligados a obtener la residencia permanente antes de la naturalización. [ 85 ]

Los niños nacidos en Australia de ciudadanos neozelandeses entre el fin de la ciudadanía por derecho de nacimiento sin restricciones el 20 de agosto de 1986 y el 31 de agosto de 1994 fueron considerados "no ciudadanos exentos" y residentes permanentes durante el tiempo que vivieron en el país en dicho período. El visado SCV se introdujo para los ciudadanos neozelandeses el 1 de septiembre de 1994; a todos los neozelandeses que ya se encontraban en el país en esa fecha se les concedió automáticamente este visado, y se expide a la llegada a los neozelandeses después de esa fecha. Un niño nacido en Australia entre el 1 de septiembre de 1994 y el 26 de febrero de 2001 de un progenitor neozelandés con un visado SCV o un visado permanente es ciudadano australiano por nacimiento. Entre el 27 de febrero de 2001 y el 30 de junio de 2022, los niños nacidos en Australia de ciudadanos neozelandeses solo recibieron la ciudadanía australiana al nacer si al menos uno de los progenitores poseía un visado SCV emitido antes del 27 de febrero de 2001, un visado permanente australiano o la doble ciudadanía australiana-neozelandesa. [ 117 ] Desde el 1 de julio de 2022, los niños nacidos en Australia de ciudadanos neozelandeses son automáticamente ciudadanos australianos por nacimiento. [ 84 ]

Desde el 1 de enero de 2023, los ciudadanos neozelandeses que posean una visa SCV y a quienes se les otorgue la visa de residente permanente Skilled Independent (subclase 189) bajo la categoría de Nueva Zelanda, se consideran residentes permanentes en Australia desde el 1 de enero de 2022, lo que les otorga el derecho inmediato a la ciudadanía australiana por concesión sin necesidad de un período de residencia adicional. Cualquier ciudadano neozelandés que ya poseyera este tipo de visa antes de 2023 también se considera que tiene su residencia permanente retroactiva. Los hijos nacidos entre el 1 de enero de 2022 y el 30 de junio de 2023 de titulares de visas SCV a quienes posteriormente se les otorgue la visa de subclase 189 entre esas fechas adquieren retroactivamente la ciudadanía australiana por nacimiento. [ 118 ]

Para el 15 de agosto de 2023, más de 15.000 ciudadanos neozelandeses residentes en Australia habían solicitado la ciudadanía australiana según los nuevos criterios, y 500 habían aprobado el examen de ciudadanía australiana en el momento de la publicación. [ 119 ]

Pérdida y recuperación de la ciudadanía

La ciudadanía australiana puede renunciarse mediante una declaración de renuncia, si bien esta puede ser denegada a discreción del Ministro del Interior. La ciudadanía puede ser retirada involuntariamente a quienes la hayan adquirido fraudulentamente o a quienes posean doble nacionalidad y presten servicio militar en otro país en guerra con Australia. Los hijos de exciudadanos también pueden ser privados de la ciudadanía, salvo en los casos en que el otro progenitor conserve la ciudadanía australiana o la privación de la misma provoque apatridia. [ 120 ] Los ciudadanos con doble nacionalidad que participen en actividades terroristas, formen parte de un grupo terrorista conocido o hayan sido condenados por delitos de terrorismo a penas de prisión que sumen al menos tres años también pueden ser privados de su ciudadanía a discreción del Ministro. [ 121 ]

Hasta el 4 de abril de 2002, los australianos que se convertían en ciudadanos de otro país perdían automáticamente la ciudadanía australiana; desde que se derogó esta restricción, se permite la doble ciudadanía. [ 122 ] Esta restricción no se aplicaba a quienes adquirían una ciudadanía extranjera por matrimonio y no exigía que los candidatos a la naturalización renunciaran a sus nacionalidades anteriores. [ 75 ] Los hijos nacidos de personas que perdieron su ciudadanía en virtud de esta disposición de pérdida automática antes de 2002 pueden optar a una concesión especial de ciudadanía. [ 123 ]

Los antiguos ciudadanos pueden solicitar posteriormente la restitución de la nacionalidad, siempre que hubieran sufrido dificultades si no hubieran renunciado a la ciudadanía australiana, o si hubieran sido privados automáticamente de ella antes de 2002. Las personas que recuperan la ciudadanía recuperan el mismo tipo de ciudadanía que tenían anteriormente; una persona que adquirió la ciudadanía por descendencia, renuncia a ella y luego la recupera, recuperaría la ciudadanía por descendencia. [ 124 ] Los ciudadanos de Papúa Nueva Guinea que perdieron la ciudadanía australiana al independizarse en 1975, pero que tienen un progenitor nacido en Australia continental, han podido solicitar una recuperación especial de la ciudadanía desde 2007. [ 99 ]

Véase también

Referencias

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Legislación

  • Ley de Ciudadanía Australiana de 2007 (Cth)
  • Ley de Nacionalidad y Ciudadanía (Birmana) de 1950 (Cth)
  • Vías de ciudadanía, Departamento del Interior