Consejo Nacional (Austria)

El Consejo Nacional ( alemán austriaco: Nationalrat , pronunciado [ nat͡si̯oˈnaːlˌʁaːt ]^ⓘ ) es una de las dos cámaras delParlamento austriacoy se la suele denominarcámara baja. Laconstituciónotorga al Consejo Nacional mucho más poder que alConsejo Federal.

El Consejo Nacional es donde se concentra la autoridad legislativa federal de Austria ; para que un proyecto de ley se convierta en ley federal, debe ser aprobado por esta cámara. Los proyectos de ley aprobados por el Consejo Nacional se envían al Consejo Federal para su ratificación. Si el Consejo Federal aprueba el proyecto de ley o simplemente no hace nada durante ocho semanas, el proyecto de ley se considera aprobado. Si el Consejo Federal veta el proyecto de ley, el Consejo Nacional aún puede imponerlo como ley simplemente aprobándolo nuevamente; una resolución del Consejo Nacional que anule una objeción del Consejo Federal solo necesita un quórum mayor que una resolución ordinaria. En otras palabras, el Consejo Federal no tiene ningún poder real para impedir la aprobación de la legislación, ya que el Consejo Nacional puede anularla fácilmente. Hay tres excepciones a esta regla: ^{[ 1 ]}

• Leyes o reglamentos constitucionales que limitan las competencias de los estados federales.
• Leyes relativas a los derechos del propio Consejo Federal
• Tratados relativos a la jurisdicción de los estados federales

La aprobación del Consejo Nacional también es necesaria para el ejercicio de la mayoría de las prerrogativas de la Asamblea Federal . Por ejemplo, las mociones para convocar un referéndum con el objetivo de destituir al Presidente por el electorado, y las mociones para declarar la guerra, requieren una mayoría de dos tercios en el Consejo Nacional. Solo las mociones de destitución del Presidente pueden provenir del Consejo Federal. ^{[ 2 ]}

Los 183 miembros del Consejo Nacional son elegidos por voto popular a nivel nacional para un mandato de cinco años; cada ciudadano austriaco mayor de dieciséis años el día de las elecciones tiene derecho a un voto. Las elecciones al Consejo Nacional son elecciones generales . El sistema de votación busca la representación proporcional por listas de partidos y utiliza listas parcialmente abiertas .

• Para las elecciones al Consejo Nacional, los nueve estados austriacos constituyen distritos electorales regionales. Estos nueve distritos se subdividen en un total de 39 distritos electorales locales. Los partidos políticos presentan listas de candidatos, ordenadas por preferencia, para cada distrito, regional o local, en el que deciden presentarse. Asimismo, presentan una lista a nivel federal.
• Los votos emitidos se cuentan primero dentro de sus distritos electorales locales. Dado que hay 39 distritos locales pero 183 escaños por cubrir, la mayoría de los distritos locales son plurinominales. El número de escaños asignados a cada distrito local se basa únicamente en la población del distrito electoral, según lo establecido por el censo más reciente; las reglas de división y distribución son lo suficientemente simples como para evitar que la manipulación electoral se convierta en un problema. El número de votos necesarios para ganar un escaño es simplemente el número de votos dividido por el número de escaños asignados al distrito en cuestión (es decir, la cuota Hare ). Por ejemplo, si se emiten 150.000 votos en un distrito local de cinco escaños, se necesitan 30.000 votos para ganar un escaño. Si un partido ha obtenido 61.000 votos de los 150.000 emitidos, tiene derecho a dos escaños, que serán ocupados por los dos primeros candidatos de la lista del partido en el distrito local. Dado que 60.000 votos habrían sido suficientes para ganar dos escaños, quedan 1.000 votos sin contabilizar en esta primera ronda de recuento.
• Los votos no contabilizados a nivel local se tramitan a nivel regional, siempre que el partido al que se hayan emitido haya obtenido al menos el cuatro por ciento del total de votos regionales. El sistema es similar al utilizado a nivel de distrito; el número de escaños asignados a un distrito regional es simplemente el número de escaños asignados a uno de sus distritos locales constituyentes que no se cubrieron durante la primera ronda de recuento.
• Cualquier voto no contabilizado a nivel regional se tramita a nivel federal, siempre que el partido al que se haya afiliado haya obtenido al menos el cuatro por ciento del total de votos federales. El método D'Hondt se utiliza para asignar los escaños restantes del Consejo Nacional.

Además de votar por la lista de un partido, los votantes pueden expresar su preferencia por un candidato individual dentro de esa misma lista. Esto significa que no es posible votar simultáneamente por la lista de un partido y, al mismo tiempo, influir en la clasificación de los candidatos de la lista de otro partido. Un candidato que recibe suficientes votos personales puede ascender en la lista de su distrito; por lo tanto, los votantes tienen cierto grado de influencia sobre qué candidato en particular gana qué escaño.

La constitución federal de Austria define al país como una democracia semipresidencial : el poder ejecutivo , encabezado por el Presidente , rinde cuentas ante el Consejo Nacional. Sin embargo, en la práctica, casi todo el trabajo de gobierno recae en el Canciller y el Gabinete, que dependen de la confianza del Consejo Nacional. El Presidente tiene el derecho teórico de nombrar ministro o Canciller a cualquier miembro elegible del Consejo Nacional. No obstante, la facultad del Consejo Nacional para destituir a un ministro o a todo el Gabinete hace prácticamente imposible que el Presidente nombre un gobierno a su entera discreción o lo mantenga en el poder en contra de la voluntad del Consejo Nacional. Si bien el Presidente tiene la autoridad teórica para disolver un Consejo Nacional hostil, la convención constitucional impide que se ejerza este poder.

Por consiguiente, Austria funciona como una democracia parlamentaria : a todos los efectos, el gabinete está sujeto a la aprobación del Consejo Nacional y es responsable ante él, siendo el presidente poco más que una figura decorativa.

Una discrepancia relacionada entre la teoría constitucional austriaca y la práctica política austriaca radica en que la constitución define al Presidente del Consejo Nacional como el segundo funcionario público de mayor rango en Austria, solo por debajo del presidente. Sin embargo, en la práctica, el Canciller, que nominalmente ocupa el tercer lugar en el orden de precedencia austriaco, es la figura política más importante del país. Por lo tanto, el Presidente del Consejo Nacional es un representante de importancia más bien moderada: al tener menos poder que el presidente, por extensión, tiene menos poder que el Canciller o incluso que la mayoría de los ministros federales. Así pues, el Presidente del Consejo Nacional actúa principalmente como moderador del debate parlamentario.

• Lista de presidentes del Consejo Nacional de Austria
• Asamblea Federal (Austria)
• Consejo Federal (Austria)
• Política de Austria
• Lista de legislaturas por país

• Sitio web oficial (en inglés)
• Estatuto de las elecciones al Consejo Nacional , normas y reglamentos oficiales (en alemán)