Declaración de neutralidad

La Declaración de Neutralidad ( en alemán : Neutralitätserklärung ) fue una declaración del Parlamento austríaco que declaraba al país permanentemente neutral . Fue promulgada el 26 de octubre de 1955 como acto constitucional del Parlamento, es decir, como parte de la Constitución de Austria . ^{[ 1 ]}

De conformidad con la resolución de la Asamblea Federal del Parlamento posterior al Tratado de Estado de Austria , Austria declaró "su neutralidad permanente por propia voluntad". ^{[ 2 ]} La segunda sección de esta ley establecía: "En todo momento futuro, Austria no se unirá a ninguna alianza militar ni permitirá el establecimiento de bases militares extranjeras en su territorio". ^{[ 3 ]}

Formalmente, la declaración fue promulgada voluntariamente por la República de Austria . Políticamente, fue la consecuencia directa de la ocupación aliada por la Unión Soviética , Estados Unidos , Reino Unido y Francia entre 1945 y 1955. Antes de eso, el gobierno de Stalin en la URSS no quería retirarse de su zona de ocupación en Austria, que incluía Viena , y consideró la creación de un Estado tapón prosoviético en Austria, similar a Alemania Oriental . La URSS finalmente accedió a retirar sus fuerzas de ocupación de Austria solo en 1955, después de que Nikita Khrushchev llegara al poder y abandonara la política de confrontación de Stalin con Occidente en favor de la coexistencia pacífica. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Sin embargo, la Unión Soviética se negó a firmar el Tratado de Estado de Austria y a retirar sus tropas, a menos que Austria se comprometiera a declarar su neutralidad. ^{[ 6 ] [ 7 ]} La retirada efectiva se completó el 25 de octubre de 1955, 90 días después de que el Parlamento austríaco ratificara el Tratado de Estado austríaco , como una enmienda al artículo 9a de su Constitución de 1920 .

Desde 1955, ^{[ 8 ] [ 9 ]} la neutralidad se ha convertido en un elemento profundamente arraigado de la identidad austriaca. ^{[ 10 ]} Durante la Guerra Fría, Austria no solo mantuvo relaciones comerciales y de otro tipo con los países del Pacto de Varsovia y del COMECON , sino que también se negó a implementar las sanciones contra Rodesia del Sur impuestas por las Naciones Unidas en 1965. ^{[ 11 ]}

En 1995, antes de unirse a la Unión Europea , Austria celebró un referéndum sobre la aprobación de enmiendas constitucionales que permitieran su adhesión. ^{[ 12 ]} Una de estas enmiendas permitió a Austria participar en la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión, manteniendo al mismo tiempo la política general de neutralidad permanente del país. ^{[ 13 ]}

En los años siguientes, Austria se opuso a la invasión de Irak liderada por Estados Unidos en 2003 , no se unió a la " coalición de los dispuestos " ^{[ 14 ]} , e incluso prohibió los vuelos de aviones militares de la OTAN sobre su territorio ^{[ 15 ]} porque esta operación no estaba autorizada por las Naciones Unidas .

Una encuesta de opinión de marzo de 2022 reveló que el 76% estaba a favor de que Austria permaneciera neutral, frente al 18% que apoyaba unirse a la OTAN . ^{[ 16 ]}

La pertenencia de Austria a la Unión Europea (o a sus organizaciones predecesoras) fue controvertida debido al compromiso constitucional austriaco con la neutralidad, que podría haber entrado en contradicción con la Política Común de Seguridad y Defensa de la UE . Austria se unió al bloque en 1995 junto con Finlandia y Suecia , que también habían declarado su neutralidad durante la Guerra Fría, tras un referéndum sobre la adhesión . ^{[ 17 ] [ 18 ]}

En 1995, Austria se unió al programa Asociación para la Paz de la OTAN , pero solo después de que Rusia lo hubiera hecho. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Desde la guerra ruso-ucraniana de 2022, el gobierno austríaco ha manifestado su disposición a cuestionar la arraigada política constitucional de neutralidad de Austria. ^{[ 21 ] [ 22 ]} Un estudio reciente, basado en datos recopilados en 2024, concluyó que los austríacos tenían una visión más favorable de los refugiados ucranianos, en comparación con los de otros países. ^{[ 23 ]} Sin embargo, la opinión pública austríaca apoya firmemente la neutralidad y se opone rotundamente a la adhesión de Austria a la OTAN. ^{[ 24 ]}

El 30 de marzo de 2023, miembros del Partido de la Libertad de Austria abandonaron un discurso pronunciado por videoconferencia por el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy ante el parlamento austriaco, con motivo del día 400 de la invasión rusa de Ucrania. Argumentaron que el discurso violaba la neutralidad de Austria y dejaron carteles con los lemas "espacio para la neutralidad" y "espacio para la paz" en sus escritorios. ^{[ 25 ]}

El 7 de julio de 2023, Austria se unió a la Iniciativa Escudo Celestial Europeo, creada en 2022 como reacción a la invasión rusa de Ucrania. El proyecto financiaría el desarrollo de un sistema de defensa antimisiles para Europa. El gobierno austriaco argumentó que, dado que sus recursos se estaban compartiendo con los de otros países, esta iniciativa no constituía una violación de la neutralidad. ^{[ 26 ]}

Austria participa en misiones de mantenimiento de la paz y otras misiones humanitarias dirigidas por la ONU. Participa en:

• La KFOR , con hasta 561 soldados, participa en esta misión junto a las fuerzas de la OTAN. Otros países que participan son Suiza , país aún más conocido por su neutralidad.
• EUFOR (anteriormente SFOR ) en Bosnia y Herzegovina , desde el 2 de diciembre de 2004 bajo el mando de la Unión Europea.
• Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (UNIFIL) en el Líbano .

En 2023, Austria (y Suiza) se unieron a una coalición de países europeos, en su mayoría aliados de la OTAN, en la Iniciativa Europea del Escudo del Cielo (ESSI, por sus siglas en inglés), un proyecto para construir un sistema integrado de defensa aérea con capacidad antimisiles balísticos.

• Relaciones entre Austria y la OTAN
• finlandización
• neutralidad irlandesa
• Neutralidad moldava
• neutralidad sueca
• neutralidad suiza
• Estados europeos neutrales y no alineados
• Estados miembros neutrales de la Unión Europea

• Rolf Steininger: Der Staatsvertrag. Österreich im Schatten von deutscher Frage und Kaltem Krieg 1938-1955 , 2005, 198 p., (Editorial: StudienVerlag, Innsbruck-Wien-Bozen ) - Resumen en inglés
• Manfried Rauchensteiner: Stalinplatz 4. Österreich unter alliierter Besatzung , 2005, 336 p., (Editorial: Edition Steinbauer, Viena )
• La Ley Constitucional Federal sobre la Neutralidad de Austria en inglés

• Кружков В.А. (2022). Нейтралитет Австрии. Становление-практика-перспективы . Moscú: Аспект Пресс. ISBN 978-5-7567-1198-1.