Operador económico autorizado

Según la Organización Mundial de Aduanas (OMA), un operador económico autorizado ( OEA ) es

"Una parte involucrada en el movimiento internacional de mercancías, cualquiera que sea su función, que haya sido aprobada por o en nombre de una administración aduanera nacional por cumplir con las normas de seguridad de la cadena de suministro de la OMA o equivalentes . Los operadores económicos autorizados incluyen, entre otros, fabricantes, importadores, exportadores , agentes de aduanas, transportistas , consolidadores , intermediarios, puertos, aeropuertos, operadores de terminales, operadores integrados, almacenes y distribuidores".

El crecimiento del comercio mundial y las crecientes amenazas a la seguridad del movimiento internacional de mercancías han obligado a las administraciones aduaneras a centrar cada vez más su atención en garantizar el flujo del comercio internacional, en detrimento de la tradicional recaudación de derechos de aduana . Ante esta situación, la OMA elaboró ​​el Marco de Normas de la OMA para la Seguridad y la Facilitación del Comercio Mundial (SAFE). Este marco incluye diversas normas que pueden ayudar a las administraciones aduaneras a afrontar estos nuevos retos. El desarrollo de un programa de Operador Económico Autorizado es un elemento fundamental del SAFE.

El concepto de Operador Económico Autorizado (OEA) es uno de los pilares fundamentales del Marco de Normas SAFE de la OMA. Este marco forma parte del futuro modelo aduanero internacional, diseñado para apoyar el comercio seguro. SAFE establece una serie de normas para orientar a las administraciones aduaneras internacionales hacia un enfoque armonizado basado en la cooperación entre aduanas y la colaboración entre aduanas y empresas.

SAFE se basa en cuatro elementos fundamentales:

1. armonización de la información electrónica anticipada sobre la carga
2. Cada país que se une a SAFE se compromete a emplear un enfoque coherente de gestión de riesgos para abordar las amenazas a la seguridad.
3. A petición de la administración aduanera del país receptor, la administración aduanera del país remitente realizará una inspección de salida de los contenedores y la carga de alto riesgo.
4. Definición de los beneficios que la Aduana proporcionará a las empresas que cumplan con los estándares mínimos de seguridad de la cadena de suministro y las mejores prácticas.

La esencia del concepto OEA se encuentra en las alianzas entre aduanas y empresas. Los operadores pueden ser acreditados por la aduana como OEA cuando demuestran contar con procesos internos de alta calidad que impiden la manipulación de las mercancías en el transporte internacional. Por ejemplo:

• Garantizar la integridad de la información, es decir, que lo que se dice que hay en un contenedor , realmente esté en el contenedor y nada más, ni más ni menos;
• Garantizar la integridad de sus empleados, para que no coloquen en contenedores mercancías que no deban estar allí; y
• Garantizar el acceso seguro a sus instalaciones para impedir que personas no autorizadas introduzcan mercancías en el contenedor.

Como resultado, la aduana confiará en el operador y realizará menos inspecciones, o ninguna, a las mercancías importadas o exportadas por o a través del OEA. Esto beneficia al transportista, ya que las mercancías estarán disponibles más rápidamente, lo que se traduce en menores costos de transporte. La aduana también se beneficia, puesto que su escasa capacidad de inspección puede destinarse mejor a la carga de operadores desconocidos y potencialmente inseguros.

La mayoría de los miembros de la OMA se han adherido al marco SAFE, y se espera que en los próximos años la mayoría de las administraciones aduaneras implementen programas OEA. Según la edición de 2014 del Compendio de Programas de Operadores Económicos Autorizados ^{[ 1 ]} , publicado por la Organización Mundial de Aduanas, los siguientes países contaban en ese momento con programas OEA plenamente operativos o en fase piloto:

• Argelia (tipo OEA de importación/exportación);
• Andorra (tipo OEA de importación/exportación);
• Argentina, bajo el nombre de Sistema Aduanero de Operadores Confiables (SAOC) - tipo exportación lanzado en 2006, tipo importación/exportación, desde 2012 solo para el Sistema CUSE que es un programa incorporado recientemente por la Administración Federal de Ingresos Públicos de Argentina que involucra a proveedores de servicios de mensajería;
• Australia, bajo el nombre de Australian Trusted Trader (ATT)
• Canadá, bajo el nombre de Partners in Protection (PIP) - tipo exportación/importación, lanzado en 1995 y Customs Self-Assessment (CSA) - tipo importación, desde 2001;
• Chile (tipo de exportación OEA) , desde 2012;
• China, bajo el nombre de Gestión Clasificada de Empresas - tipo importación/exportación, desde 2008;
• Colombia (tipo OEA Importación/Exportación) , desde 2011;
• Costa Rica, bajo el nombre de Programa de Facilitación Aduanera para el Comercio Confiable (PROFAC) - tipo exportación, desde 2011;
• República Dominicana (tipo OEA Importación/Exportación), desde 2012;
• Unión Europea (tipo OEA de importación/exportación) , desde 2008;
• El Salvador (tipo OEA Importación/Exportación), desde 2014;
• Guatemala (tipo OEA Importación/Exportación), desde septiembre de 2011;
• Hong Kong, China, bajo el nombre de Programa OEA de Hong Kong - tipo importación/exportación, desde 2012;
• India (tipo OEA Importación/Exportación) Archivado el 9 de octubre de 2015 en Wayback Machine , desde 2012;
• Israel (tipo OEA de importación/exportación) , desde 2011;
• Japón (tipo OEA de importación/exportación) , desde 2007;
• Jordania, bajo el nombre de Programa Lista Dorada - tipo importación/exportación, desde agosto de 2005;
• Kenia (tipo OEA de importación/exportación) , desde noviembre de 2010;
• Corea (tipo OEA de importación/exportación) , desde 2009;
• Malasia (tipo OEA de importación/exportación) , desde 2010;
• México, bajo la denominación de Operador Económico Autorizado - tipo importación/exportación, desde enero de 2012;
• Marruecos (tipo OEA Importación/Exportación), desde 2006 (dos programas: OEA Simplificación Aduanera y OEA Seguridad y Protección);
• Nueva Zelanda, bajo el nombre de Plan de Exportación Segura (SES) , tipo de exportación, desde 2004;
• Noruega (tipo OEA de importación/exportación), desde 2009;
• Perú, bajo la denominación de Usuario Aduanero Certificado (UAC - OEA) - tipo de exportación, desde octubre de 2012;
• Singapur, bajo el nombre de Asociación Comercial Segura (STP), de tipo importación/exportación, desde 2007;
• Suiza (tipo OEA de importación/exportación), desde 2011;
• Taiwán (tipo OEA de importación/exportación) ;
• Estados Unidos, bajo el nombre de C-TPAT (Asociación Aduanera y Comercial contra el Terrorismo), desde noviembre de 2001;
• Tailandia (tipo OEA de importación/exportación ), importa desde 2011 y exporta desde 2013;
• Túnez (tipo OEA de importación/exportación), desde 2010 como programa piloto;
• Turquía (tipo OEA de importación/exportación) , desde 2013;
• Uganda (tipo OEA de importación/exportación), desde marzo de 2012;
• Uruguay (tipo OEA Importación/Exportación), desde 2014;
• Zambia, bajo el nombre de Programa de Clientes Acreditados por la Aduana (CACP) - tipo de importación.

A finales de 2014, Brasil también lanzó su Programa OEA con el nombre de “Operador Económico Autorizado” (OEA) ^{[ 2 ]} que se implementará en tres fases: OEA-Segurança - tipo de exportación con enfoque en la seguridad, lanzado en diciembre de 2014 (certificación basada en el cumplimiento de una serie de requisitos de seguridad), OEA-Conformidade - tipo de importación que se espera que se lance en diciembre de 2015 (la certificación se basará en el cumplimiento de las regulaciones y procedimientos aduaneros a través de la expansión y revisión del Programa Línea Azul) y OEA-Integrado en el que otras entidades públicas como la Agencia Brasileña de Salud (ANVISA) y el Sistema Internacional de Vigilancia Agropecuaria (VIGIAGRO) se integrarán en el programa OEA con el objetivo de simplificar e integrar aún más los controles del comercio internacional, que se espera que se lance en diciembre de 2016.

El 1 de julio de 2016, Australia lanzó su programa OEA ( Operador Económico Autorizado): Australian Trusted Trader (ATT). ATT acredita a las entidades elegibles por sus estándares de seguridad en la cadena de suministro y cumplimiento comercial. ATT está disponible para todos los importadores, exportadores y proveedores de servicios, tanto para transporte aéreo como marítimo.

Si bien todos estos programas se basan en el marco de normas SAFE, sus enfoques difieren. Por ejemplo, Estados Unidos solo permite la participación de importadores en C-TPAT, mientras que el programa OEA europeo está abierto a todos los operadores de la cadena de suministro. El programa OEA europeo se distingue de los demás por su mayor alcance, ya que abarca procedimientos aduaneros simplificados, además de la seguridad, y, por consiguiente, el cumplimiento de toda la legislación aduanera, incluidos los derechos de aduana.

La importancia de los programas coordinados y similares radica en que el objetivo final es lograr el reconocimiento mutuo de todos los programas nacionales, lo que significa que las acreditaciones OEA tienen el mismo valor en todas partes. Como resultado, se pueden establecer cadenas de suministro seguras, ya que todas las partes de la cadena, desde el origen (lugar de llenado del contenedor) hasta el destino (lugar de descarga del contenedor), se consideran seguras, aunque bajo diferentes programas OEA. Esto facilitaría enormemente el comercio mundial. En julio de 2008, Estados Unidos, habían firmado acuerdos de reconocimiento mutuo con Nueva Zelanda y Canadá.y Jordania. Varios otros países y bloques comerciales están iniciando sus negociaciones al respecto, por ejemplo Estados Unidos y la Unión Europea.

Recientemente, la UE y China han decidido facilitar el comercio entre sus operadores económicos mediante el reconocimiento mutuo de sus respectivos programas de Operadores Económicos Autorizados (OEA) .

• Carnet ATA
• seguridad de la cadena de suministro
• Portal Europeo de Información Aduanera (ECIP)

• "Compendio del OEA" . Organización Mundial de Aduanas . Consultado el 26 de febrero de 2021 .
• Dale un impulso estratégico a tu cadena de suministro transfronteriza.
• Portal Europeo de Información Aduanera (ECIP)
• Inteligencia empresarial experta para AEO
• Programa OEA brasileño