Pacto Tripartito

El Pacto Tripartito , también conocido como Pacto de Berlín , fue un acuerdo entre Alemania , Italia y Japón firmado en Berlín el 27 de septiembre de 1940 por Joachim von Ribbentrop , Galeazzo Ciano y Saburō Kurusu (en ese orden), respectivamente, y en presencia de Adolf Hitler . ^{[ 1 ]} Fue una alianza militar defensiva a la que posteriormente se unieron Hungría (20 de noviembre de 1940), Rumania (23 de noviembre de 1940), Eslovaquia (24 de noviembre de 1940), Bulgaria (1 de marzo de 1941) y Yugoslavia (25 de marzo de 1941). La adhesión de Yugoslavia provocó un golpe de Estado en Belgrado dos días después. Alemania, Italia y Hungría respondieron invadiendo Yugoslavia . El estado títere italoalemán resultante , conocido como el Estado Independiente de Croacia , se unió al pacto el 15 de junio de 1941.

El Pacto Tripartito fue, junto con el Pacto Anticomunista y el Pacto del Acero , uno de los numerosos acuerdos entre Alemania, Japón, Italia y otros países de las potencias del Eje que regían su relación. ^{[ 2 ]}

El Pacto Tripartito alió formalmente a las Potencias del Eje entre sí y estaba dirigido principalmente a Estados Unidos . ^{[ 3 ]} Debido a la gran distancia entre Japón y las dos potencias europeas, el pacto reconoció dos regiones diferentes que estarían bajo el dominio del Eje. ^{[ 4 ]} Japón reconoció "el liderazgo de Alemania e Italia en el establecimiento de un nuevo orden en Europa". A cambio, Alemania e Italia reconocieron el derecho de Japón a establecer un nuevo orden "en la Gran Asia Oriental". ^{[ 5 ]} Pero los efectos prácticos del pacto fueron limitados, ya que los teatros de operaciones italo-alemán y japonés se encontraban en lados opuestos del mundo, y las altas potencias contratantes tenían intereses estratégicos dispares. Por lo tanto, el Eje siempre fue solo una alianza laxa. ^{[ 6 ]} Sus cláusulas defensivas nunca se invocaron, ^{[ 7 ]} y la firma del acuerdo no obligó a sus signatarios a librar una guerra común per se . ^{[ 8 ]}

Los Gobiernos de Japón, Alemania e Italia consideran que es condición previa para cualquier paz duradera que a todas las naciones del mundo se les dé el lugar que les corresponde, y han decidido apoyarse y cooperar entre sí en sus esfuerzos en la Gran Asia Oriental y las regiones de Europa, respectivamente, donde su principal objetivo es establecer y mantener un nuevo orden de cosas, calculado para promover la prosperidad y el bienestar mutuos de los pueblos involucrados. Es, además, el deseo de los tres Gobiernos extender la cooperación a naciones de otras esferas del mundo que estén inclinadas a orientar sus esfuerzos en líneas similares a las suyas con el fin de lograr su objetivo final: la paz mundial. En consecuencia, los Gobiernos de Japón, Alemania e Italia han acordado lo siguiente: ^{[ 9 ]}

ARTÍCULO 1. Japón reconoce y respeta el liderazgo de Alemania e Italia en el establecimiento de un nuevo orden en Europa.

ARTÍCULO 2. Alemania e Italia reconocen y respetan el liderazgo de Japón en el establecimiento de un nuevo orden en la Gran Asia Oriental.

ARTÍCULO 3. Japón, Alemania e Italia acuerdan cooperar en sus esfuerzos en los ámbitos antes mencionados. Asimismo, se comprometen a prestarse asistencia mutua por todos los medios políticos, económicos y militares si una de las Potencias Contratantes es atacada por una Potencia que actualmente no participa en la guerra europea ni en el conflicto chino-japonés.

ARTÍCULO 4. Con miras a la aplicación del presente pacto, se reunirán sin demora las comisiones técnicas conjuntas que designen los respectivos Gobiernos de Japón, Alemania e Italia.

ARTÍCULO 5. Japón, Alemania e Italia afirman que el presente acuerdo no afecta en modo alguno al estatus político existente en la actualidad entre cada una de las tres Potencias Contratantes y la Rusia Soviética.

ARTÍCULO 6. El presente pacto será válido inmediatamente después de su firma y permanecerá vigente durante diez años a partir de la fecha de su entrada en vigor. En su debido momento, antes de la expiración de dicho plazo, las Altas Partes Contratantes, a solicitud de cualquiera de ellas, entablarán negociaciones para su renovación.

En fe de lo cual, los abajo firmantes, debidamente autorizados por sus respectivos gobiernos, han firmado este pacto y han estampado en el mismo sus firmas.

Realizado por triplicado en Berlín, el 27 de septiembre de 1940, en el decimonoveno año de la era fascista, correspondiente al vigésimo séptimo día del noveno mes del decimoquinto año de Showa (el reinado del emperador Hirohito).

Adolf Hitler

Benito Mussolini

Emperador Shōwa

Aunque Alemania y Japón se convirtieron técnicamente en aliados con la firma del Pacto Anticomunista de 1936, el Pacto Molotov-Ribbentrop de 1939 entre Alemania y la Unión Soviética tomó por sorpresa a Japón. En noviembre de 1939, Alemania y Japón firmaron el «Acuerdo de Cooperación Cultural entre Japón y Alemania», que restableció la «alianza a regañadientes» entre ambos países. ^{[ 10 ]}

En un discurso ceremonial tras la firma del pacto el 27 de septiembre, Ribbentrop pudo haber sugerido que los firmantes estaban abiertos a aceptar nuevos firmantes en el futuro. El Deutsche Allgemeine Zeitung (DAZ) publicó sus palabras de la siguiente manera:

El propósito del Pacto es, ante todo, contribuir a restablecer la paz en el mundo lo antes posible. Por lo tanto, cualquier otro Estado que desee adherirse a este bloque ( der diesem Block beitreten will ), con la intención de contribuir al restablecimiento de condiciones pacíficas, será recibido con sincera gratitud y participará en la reorganización económica y política.

Sin embargo, el Deutsches Nachrichtenbüro (DNB) oficial , así como la mayor parte de la prensa, publicaron una versión ligeramente diferente en la que se utilizaron las palabras «tener buena voluntad hacia el pacto» ( der diesem Pakt wohlwollend gegenübertreten will ^{[ 11 ]} ) en lugar de «adherirse a». Es probable que no se previera la adhesión de otras naciones al tratado y que Ribbentrop se expresara erróneamente. Por consiguiente, el registro oficial del DNB corrigió sus palabras para eliminar cualquier referencia a la «adhesión» de otros estados, pero en el proceso se produjo una redacción poco fluida. ^{[ 12 ]}

El ministro de Asuntos Exteriores italiano, Ciano, se opuso resueltamente a la idea de añadir estados más pequeños al pacto hasta el 20 de noviembre de 1940; argumentó en su diario que debilitaban el pacto y eran meros instrumentos diplomáticos inútiles. ^{[ 12 ]}

Bulgaria

El Zarato de Bulgaria había sido aliado de Alemania y perdedor en la Primera Guerra Mundial. Desde el principio, los alemanes presionaron a Bulgaria para que se uniera al Pacto Tripartito. El 17 de noviembre de 1940, el zar Boris III y el ministro de Asuntos Exteriores, Iván Popov, se reunieron con Hitler en Alemania. Según Hermann Neubacher , enviado especial de Alemania a los Balcanes, la relación de Bulgaria con las potencias del Eje quedó completamente definida en esa reunión. Sin embargo, el 23 de noviembre, el embajador búlgaro en Berlín, Peter Draganov , informó a los alemanes que, si bien Bulgaria había aceptado en principio unirse al pacto, deseaba posponer su firma por el momento. ^{[ 16 ]}

La reunión con Hitler precipitó la visita a Bulgaria del diplomático soviético Arkady Sobolev el 25 de noviembre. Sobolev animó a los búlgaros a firmar un pacto de asistencia mutua que se había discutido por primera vez en octubre de 1939. Ofreció el reconocimiento soviético de las reivindicaciones búlgaras en Grecia y Turquía. Sin embargo, el gobierno búlgaro se mostró preocupado por las acciones subversivas del Partido Comunista Búlgaro en respuesta a las conversaciones, aparentemente a instancias de los soviéticos. ^{[ 17 ]}

El 26 de diciembre de 1940, el político de extrema derecha Alexander Tsankov presentó una moción en la Asamblea Nacional instando al gobierno a adherirse inmediatamente al Pacto Tripartito, pero fue rechazada. ^{[ 18 ]}

Bulgaria se vio finalmente obligada a ceder ante el deseo de Alemania de intervenir en la guerra ítalo-griega , lo que requeriría el tránsito de tropas a través de Bulgaria. Sin posibilidad de resistir militarmente a Alemania, el primer ministro Bogdan Filov firmó la adhesión de Bulgaria al pacto en Viena el 1 de marzo de 1941. Anunció que se hacía en parte en agradecimiento por la ayuda prestada por Alemania a Bulgaria para obtener el Tratado de Craiova con Rumania y que no afectaría las relaciones de Bulgaria con Turquía ni con la Unión Soviética. Ese mismo día, Ribbentrop prometió a Filov que, tras la caída de Grecia, Bulgaria obtendría una costa egea entre los ríos Struma y Maritsa . ^{[ 19 ]}

Según el artículo 17 de la Constitución de Tarnovo , los tratados debían ser ratificados por la Asamblea Nacional. En el caso del Pacto Tripartito, el gobierno intentó que el tratado se ratificara sin debate ni discusión. Diecisiete diputados de la oposición interpusieron una interpelación y uno de ellos, Ivan Petrov, preguntó por qué no se había consultado previamente a la Asamblea Nacional y si el pacto implicaba a Bulgaria en una guerra. Sus peticiones fueron ignoradas. El pacto fue ratificado por 140 votos a favor y 20 en contra. ^{[ 19 ]}

Las «comisiones técnicas conjuntas» exigidas por el pacto se establecieron por acuerdo el 20 de diciembre de 1940. Estas consistirían en una comisión general en cada capital, integrada por el ministro de Asuntos Exteriores del país anfitrión y los embajadores de los otros dos socios. Bajo la comisión general se ubicarían comisiones militares y económicas. El 15 de diciembre de 1941 tuvo lugar la primera reunión de las tres comisiones en una sola capital, Berlín, denominada «Conferencia del Pacto Tripartito». Allí se decidió formar un «Consejo Permanente de las Potencias del Pacto Tripartito», pero durante dos meses no se produjo ningún avance. Solo los italianos, en quienes los japoneses desconfiaban, impulsaron una mayor colaboración. ^{[ 30 ]}

El 18 de enero de 1942, los gobiernos alemán e italiano firmaron dos acuerdos operativos secretos: uno con el Ejército Imperial Japonés y otro con la Armada Imperial Japonesa . Los acuerdos dividieron el mundo a lo largo del meridiano 70° este en dos grandes zonas operativas, pero prácticamente no tuvieron relevancia militar. Principalmente, comprometían a las potencias a cooperar en materia de comercio, inteligencia y comunicaciones. ^{[ 30 ]}

El 24 de febrero de 1942, el Consejo Permanente se reunió bajo la presidencia de Ribbentrop, quien anunció que «el efecto propagandístico es una de las principales razones de nuestras reuniones». Los representantes crearon una comisión de propaganda y luego aplazaron la sesión indefinidamente. La comisión militar en Berlín se reunió solo dos o tres veces hasta 1943, y no hubo ninguna conversación naval trilateral. Alemania y Japón mantuvieron conversaciones navales por separado, e Italia consultó a los japoneses de forma independiente para su planeado ataque a Malta en 1942. ^{[ 30 ]}

La relación económica entre las potencias tripartitas estuvo plagada de dificultades. Japón se negó a conceder concesiones económicas a Alemania en 1941 por temor a que estas perjudicaran sus negociaciones con Estados Unidos . En enero de 1942, comenzaron las negociaciones sobre cooperación económica, pero el acuerdo no se firmó hasta el 20 de enero de 1943 en Berlín. Italia fue invitada a firmar un acuerdo similar en Roma al mismo tiempo con fines propagandísticos, pero ninguno de los protocolos suplementarios de Berlín se aplicó a las relaciones ítalo-japonesas. ^{[ 30 ]}

Japón presionó a Alemania para que se uniera a la guerra con Estados Unidos el 2 de diciembre de 1941, tan solo dos días después de notificar a Berlín su intención de entrar en guerra. Al no recibir respuesta, Japón se dirigió a Italia. A las 4:00 de la madrugada del 5 de diciembre, Ribbentrop entregó al embajador japonés una propuesta, aprobada por Italia, para unirse a la guerra y librarla conjuntamente. El 11 de diciembre de 1941, el mismo día de la declaración de guerra alemana contra Estados Unidos y la declaración italiana , las tres potencias firmaron un acuerdo, ya negociado el 8 de diciembre, que prohibía cualquier paz por separado con Estados Unidos o Gran Bretaña. Este acuerdo se concibió como un acompañamiento propagandístico a la declaración de guerra. ^{[ 30 ]}

ARTÍCULO I. Italia, Alemania y Japón librarán en adelante, de forma común y conjunta, la guerra que les ha sido impuesta por los Estados Unidos de América e Inglaterra, por todos los medios a su alcance y hasta el fin de las hostilidades.

ARTÍCULO II. Italia, Alemania y Japón se comprometen cada uno por sí mismo a que ninguna de las partes del presente acuerdo concluirá un armisticio o la paz, ya sea con los Estados Unidos o con Inglaterra, sin un acuerdo completo y recíproco [de los tres signatarios del presente pacto].

ARTÍCULO III. Italia, Alemania y Japón, incluso después de la conclusión victoriosa de esta guerra, colaborarán estrechamente en el espíritu del Pacto Tripartito, concluido el 21 de septiembre de 1940, con el fin de lograr y establecer un nuevo orden equitativo en el mundo.

ARTÍCULO IV. El presente acuerdo entra en vigor inmediatamente después de su firma y permanece vigente durante la vigencia del Pacto Tripartito, firmado el 27 de septiembre de 1940. Las altas partes contratantes del presente acuerdo consensuarán en el momento oportuno los medios para la aplicación del Artículo III del presente acuerdo. ^{[ 31 ]}

Dado que la alianza defensiva prevista en el pacto nunca se invocó, y que los principales signatarios estaban muy dispersos entre Europa y Asia, lo que limitaba la cooperación entre los signatarios europeos y asiáticos, el impacto del Pacto fue limitado. El historiador Paul W. Schroeder lo describió como un pacto que declinó rápidamente, pasando de una "posición de importancia a finales de 1940 a una de mera existencia nominal a finales de 1941" ^{[ 32 ]} y como "prácticamente inoperante" en diciembre de 1941. ^{[ 33 ]}

A pesar de su limitado impacto práctico, el Pacto Tripartito tuvo importantes implicaciones simbólicas, especialmente en lo que respecta a la percepción estadounidense. Persuadió al público estadounidense de que Japón actuaba en connivencia con Alemania, lo que reforzó la narrativa de un esfuerzo coordinado del Eje para dominar el mundo. ^{[ 34 ]} La acusación de que el Pacto formaba parte de un esfuerzo por coordinar la agresión y lograr la dominación mundial también constituyó parte del caso presentado contra los líderes nazis en Núremberg. ^{[ 35 ]}

De manera similar, los Juicios por Crímenes de Guerra de Tokio también se centraron en el establecimiento de comisiones técnicas mixtas entre Alemania, Japón e Italia como prueba de que el Pacto comenzó a funcionar poco después de su firma y demostró apoyo mutuo en la agresión bajo el pacto, aunque estas comisiones nunca llegaron a funcionar realmente. ^{[ 36 ]} Además, los fundamentos ideológicos del Pacto, arraigados en el fascismo global y las ambiciones agresivas de sus signatarios por un nuevo orden mundial, subrayaron la estrategia más amplia del Eje contra los Aliados.

Contribuyó a los marcos jurídicos y morales dentro de los cuales se juzgaron las acciones de las potencias del Eje después de la guerra, poniendo de relieve el complejo legado de las alianzas en tiempos de guerra no solo en términos de sus repercusiones estratégicas inmediatas, sino también en términos de sus efectos a largo plazo en las relaciones internacionales y los precedentes jurídicos para abordar los actos de agresión.

• «Pacto Tripartito | Definición, Historia, Importancia y Datos». Britannica. Disponible aquí.
• «Una enemistad compartida: Alemania, Japón y la creación del Pacto Tripartito». Museo Nacional de la Segunda Guerra Mundial | Nueva Orleans. Disponible aquí.
• "Pacto Tripartito | Datos sobre la Segunda Guerra Mundial." Datos sobre la Segunda Guerra Mundial. Disponible aquí.
• "Alianza del Eje en la Segunda Guerra Mundial". Enciclopedia del Holocausto. Disponible aquí.
• «Potencias del Eje: El infame Pacto Tripartito». Warfare History Network. Disponible aquí.
• «La puesta en escena del Nuevo Orden: El Pacto Tripartito, 1940-1945». Historia Europea Contemporánea | Cambridge Core. Disponible aquí.