Un presupuesto equilibrado (en particular el de un gobierno ) es aquel en el que los ingresos son iguales a los gastos. Por lo tanto, no existe ni déficit ni superávit presupuestario (las cuentas están equilibradas). En términos más generales, es un presupuesto que no tiene déficit, pero que podría tener superávit . [ 1 ] Un presupuesto cíclicamente equilibrado es aquel que no necesariamente está equilibrado año tras año, sino a lo largo del ciclo económico , registrando un superávit en los años de auge y un déficit en los años de recesión, compensándose estos con el tiempo.
Los presupuestos equilibrados y el tema asociado de los déficits presupuestarios son un punto controvertido tanto en la economía académica como en la política. Algunos economistas argumentan que pasar de un déficit presupuestario a un presupuesto equilibrado disminuye la inflación y las tasas de interés, [ 2 ] aumenta la inversión, [ 2 ] reduce los déficits comerciales y ayuda a que la economía crezca más rápido a largo plazo. [ 2 ] Otros economistas [ 3 ] restan importancia a la necesidad de presupuestos equilibrados en países que tienen la capacidad de emitir su propia moneda y argumentan que el gasto público ayuda a impulsar la productividad, la innovación y el ahorro en el sector privado . [ 4 ]
Perspectivas económicas
La economía convencional aboga principalmente por un presupuesto equilibrado cíclico, argumentando desde la perspectiva keynesiana que permitir que el déficit varíe proporciona a la economía un estabilizador automático : los déficits presupuestarios ofrecen estímulo fiscal en épocas de escasez, mientras que los superávits presupuestarios brindan contención en épocas de auge. La economía keynesiana no aboga por el estímulo fiscal cuando la deuda pública existente ya es significativa.
Las corrientes alternativas dentro de la economía convencional y las ramas de la economía heterodoxa argumentan de manera diferente: algunos sostienen que los déficits presupuestarios siempre son perjudiciales, mientras que otros argumentan que los déficits presupuestarios no solo son beneficiosos, sino también necesarios.
Entre las escuelas que suelen argumentar en contra de la eficacia de los déficits presupuestarios como herramientas cíclicas se encuentran la escuela de economía de aguas dulces, perteneciente a la corriente principal de la economía y , en general, la economía neoclásica , así como la escuela austriaca de economía . Algunos dentro de la economía poskeynesiana , en particular la escuela chartalista , sostienen que los déficits presupuestarios son necesarios.
- Los déficits mayores, suficientes para reciclar ahorros a partir de un producto interno bruto (PIB) creciente que excede lo que puede ser reciclado por la inversión privada en busca de ganancias, no son un pecado económico sino una necesidad económica. [ 5 ]
Los déficits presupuestarios se calculan restando el gasto total previsto del presupuesto total disponible. Esto mostrará un déficit presupuestario (diferencia negativa) o un superávit presupuestario (diferencia positiva).
Teoría monetaria moderna
La Teoría Monetaria Moderna (TMM) es una escuela de pensamiento fundada por el economista Bill Mitchell y el gestor de fondos de cobertura Warren Mosler , y desde entonces ha sido desarrollada por economistas como Stephanie Kelton y L. Randall Wray . [ 6 ] Los defensores de la TMM argumentan que un presupuesto equilibrado no es necesario a corto plazo, ni a lo largo del ciclo económico en países con soberanía monetaria , definida de la siguiente manera:
Un soberano monetario es un país que:
- Emite su propia moneda,
- No fija el tipo de cambio de su moneda con respecto a otra moneda o materia prima, y
- No tiene niveles significativos de deuda denominada en moneda extranjera. [ 7 ]
Dado que un país de este tipo puede emitir su propia moneda, nunca se quedará sin ella y no necesita aumentar sus ingresos para incrementar sus gastos. Por lo tanto, la única limitación a los gastos es la inflación que pueda generar si la economía está utilizando plenamente su capital y su mano de obra. Los defensores de la MMT argumentan, por consiguiente, que los déficits presupuestarios deberían utilizarse para lograr el pleno empleo mediante un programa de empleo público denominado « garantía de empleo ». Esto se basa en la idea de que un déficit público crea un «superávit del sector privado» al aumentar los ingresos y generar ahorros. [ 8 ]
Puntos de vista políticos
Estados Unidos
En Estados Unidos, el movimiento de conservadurismo fiscal considera que los presupuestos equilibrados son un objetivo fundamental. Todos los estados, excepto Vermont , cuentan con una enmienda para lograr un presupuesto equilibrado , que prohíbe de alguna forma los déficits, mientras que la enmienda de Oregón prohíbe los superávits superiores al 2 % de los ingresos. La Declaración de Derechos del Contribuyente de Colorado (la enmienda TABOR) también prohíbe los superávits y exige que el estado reembolse a los contribuyentes en caso de superávit presupuestario.
La última vez que el presupuesto estuvo equilibrado o tuvo superávit fue en el presupuesto federal de Estados Unidos de 2001 .
Numerosas fuentes han afirmado que, a partir de 2023, un presupuesto equilibrado ya no es posible sin reducciones masivas del gasto del gobierno federal de los Estados Unidos, según la Oficina de Presupuesto del Congreso [ 9 ] y varias fuentes independientes. [ 10 ] [ 11 ] Es probable que las reducciones extremas del gasto en numerosos programas sociales tampoco sean populares, incluso si tales recortes fueran suficientes para lograr un presupuesto equilibrado en los Estados Unidos: "La deuda federal aumentará del 98 por ciento del PIB en 2023 al 181 por ciento en 2053". [ 12 ]
Suecia
Tras el excesivo endeudamiento tanto del sector público como del privado que desencadenó la crisis bancaria sueca de principios de la década de 1990, y bajo la influencia de una serie de informes sobre los futuros desafíos demográficos, se desarrolló un amplio consenso político en torno a la prudencia fiscal. En el año 2000, este consenso quedó plasmado en una ley que establecía como objetivo un superávit del 2 % durante el ciclo económico, destinado a amortizar la deuda pública y garantizar el futuro a largo plazo del preciado Estado de bienestar. Actualmente, el objetivo es del 1 % durante el ciclo económico, dado que la pensión de jubilación ya no se considera un gasto público.
Reino Unido
En 2015, George Osborne , Ministro de Hacienda , anunció su intención de implementar una ley que obligaría al gobierno a generar un superávit presupuestario si la economía está creciendo. [ 13 ] Académicos han criticado esta propuesta; el profesor de la Universidad de Cambridge, Ha-Joon Chang, afirmó que el ministro estaba haciendo caso omiso de las complejidades de una economía del siglo XXI que exige que los gobiernos se mantengan flexibles y respondan a los cambios globales. [ 14 ]
Desde 1980, solo ha habido seis años en los que se ha logrado un superávit presupuestario: dos veces cuando John Major, del Partido Conservador , era Ministro de Hacienda, en 1988 y 1989, y cuatro veces cuando Gordon Brown , del Partido Laborista , era Ministro de Hacienda, en 1998, 1999, 2000 y 2001. [ 15 ]
Multiplicador del presupuesto equilibrado
Debido al efecto multiplicador, es posible modificar la demanda agregada (Y) manteniendo un presupuesto equilibrado. Supongamos que el gobierno aumenta su gasto (G), compensando dicho aumento con un incremento de los impuestos (T). Dado que solo una parte de los ingresos sustraídos a los hogares se habría gastado realmente, la variación en el gasto de consumo será menor que la variación en los impuestos. Por lo tanto, la variación neta del gasto (aumento del gasto público y disminución del gasto de consumo) en este punto es positiva, y las rondas de gasto subsiguientes también son positivas, lo que da como resultado un multiplicador del presupuesto equilibrado positivo. En general, y en ausencia de cambios inducidos en los tipos de interés y el nivel de precios, una variación en el presupuesto equilibrado modificará la demanda agregada en una cantidad igual a la variación del gasto. Sea la función de consumo :
La ecuación de equilibrio del mercado de bienes es:
donde I es la inversión física exógena y NX son las exportaciones netas . Al usar la primera ecuación en la segunda, se obtiene la siguiente solución para Y:
y tomando diferencias de las variables y estableciendoytenemos
Luego dividiendo porda el multiplicador del presupuesto equilibrado como
Esto se conoce como el teorema de Haavelmo, que demuestra que el multiplicador del presupuesto equilibrado alcanza su valor máximo cuando aumenta el gasto público.se corresponde con un aumento igual de la imposición fiscalpara evitar un mayor nivel de deuda pública . El gasto deficitario , es decir, el aumento del gasto público sin una entrada monetaria equivalente en el Tesoro del Estado, siempre es una opción política menos eficiente para acelerar el PNB.
Sin embargo, el presupuesto equilibrado se reduce cuando los cambios resultantes en la tasa de interés modifican el gasto en inversión y la demanda de dinero , y cuando los cambios resultantes en el nivel de precios afectan la demanda de dinero.
Véase también
- gasto deficitario
- Balances sectoriales
- Enmienda para un presupuesto equilibrado (gobierno de los Estados Unidos)
- Mecanismo de equilibrio presupuestario
Referencias
- ↑ O'Sullivan, Arthur ; Sheffrin, Steven M. (2003). Economía: Principios en acción . Upper Saddle River, Nueva Jersey: Pearson Prentice Hall. pp. 376 , 403. ISBN 0-13-063085-3.
- 1 2 3 "Ganadores y perdedores en un presupuesto equilibrado" . The Washington Post . 4 de mayo de 1997.
- ↑ "Paul Krugman: ¿Tiene Estados Unidos demasiada deuda?" . The Irish Times . Consultado el 18 de febrero de 2024 .
- ↑ Matthews, Dylan (16 de abril de 2019). "Un recorrido muy detallado por la Teoría Monetaria Moderna, la gran idea económica de la nueva izquierda" . Vox . Consultado el 18 de mayo de 2021 .
- ↑ ( Vickrey 1996 , Falacia 1)
- ↑ "Teoría Monetaria Moderna (TMM): Definición, Historia y Principios" . Investopedia . Consultado el 22 de diciembre de 2023 .
- ↑ Hail, Steven (31 de enero de 2017). "Explicación: ¿qué es la teoría monetaria moderna?" . The Conversation . Consultado el 22 de diciembre de 2023 .
- ↑ Kelton, Stephanie (2020). El mito del déficit: la teoría monetaria moderna y el nacimiento de la economía popular (Primera ed.). Nueva York: PublicAffairs. ISBN 978-1-5417-3618-4.
- ↑ "Perspectivas presupuestarias a largo plazo para 2023 | Oficina de Presupuesto del Congreso" . www.cbo.gov . 28 de junio de 2023. Consultado el 31 de julio de 2023 .
- ↑ Tuccille, JD (26 de julio de 2023). "Bajo múltiples escenarios presupuestarios, las cifras del gobierno aún no cuadran" . Reason.com . Consultado el 31 de julio de 2023 .
- ↑ "La trayectoria fiscal del gobierno es insostenible | US GAO" . www.gao.gov . 27 de febrero de 2020. Consultado el 31 de julio de 2023 .
- ↑ Boehm, Eric (29 de junio de 2023). "La CBO proyecta enormes déficits y 116 billones de dólares en nuevos préstamos durante los próximos 30 años" . Reason.com . Consultado el 31 de julio de 2023 .
- ↑ "Osborne confirma la ley de superávit presupuestario" . BBC News . 10 de junio de 2015. Consultado el 27 de febrero de 2017 .
- ↑ Inman, Phillip (12 de junio de 2015). "Académicos atacan la propuesta de superávit presupuestario de George Osborne" . The Guardian . Recuperado el 27 de febrero de 2017 .
- ↑ Rogers, Simon; Kollewe, Julia (22 de mayo de 2013). «Déficit, deuda nacional y endeudamiento público: ¿cómo ha cambiado desde 1946?» . The Guardian . Consultado el 27 de febrero de 2017 .
- ↑ Jonathan Law; John Smullen (eds.). «Multiplicador del presupuesto equilibrado». Diccionario de finanzas y banca . Consultado el 18 de febrero de 2024 en Oxford Reference.
- Vickrey, William (5 de octubre de 1996), Quince falacias fatales del fundamentalismo financiero: una disertación sobre la economía de la demandaEl artículo fue escrito una semana antes de la muerte del autor, tres días antes de que recibiera el Premio Nobel de Economía .
- presupuestos gubernamentales
- economía keynesiana