Segundo gabinete de Balkenende

El segundo gabinete de Balkenende fue el poder ejecutivo del Gobierno de los Países Bajos desde el 27 de mayo de 2003 hasta el 7 de julio de 2006. El gabinete fue formado por la Llamada Demócrata Cristiana (CDA), el Partido Popular por la Libertad y la Democracia (VVD), de tendencia conservadora-liberal , y los Demócratas 66 (D66) , de tendencia socialliberal , tras las elecciones de 2003. El gabinete fue una coalición de centroderecha y tuvo una escasa mayoría en la Cámara de Representantes, con el líder demócrata cristiano Jan Peter Balkenende como Primer Ministro . El líder liberal Gerrit Zalm , ex Ministro de Finanzas , fue Viceprimer Ministro y posteriormente Ministro de Finanzas, mientras que el ex Líder Progresista-Liberal Thom de Graaf fue Viceprimer Ministro y Ministro sin Cartera del Interior .

El gabinete estuvo en funciones durante la inestable década de 2000. A nivel nacional, la inmigración fue un tema central y tuvo que lidiar con el asesinato del controvertido cineasta y crítico Theo van Gogh , mientras que a nivel internacional, se enfrentó a la guerra contra el terrorismo y al apoyo del gobierno a la guerra de Irak . El gabinete sufrió varios conflictos internos y externos importantes, incluyendo múltiples dimisiones, como la del viceprimer ministro De Graaf tras el fracaso de la introducción de un nuevo sistema de referéndum. El gabinete cayó prematuramente el 30 de junio de 2006 después de que Demócratas 66 apoyara una moción de censura contra la ministra de Inmigración, Rita Verdonk , y retirara su apoyo. Todos los miembros de Demócratas 66 dimitieron el 3 de julio de 2006 y el gabinete continuó en funciones hasta que fue reemplazado por el tercer gabinete interino de Balkenende el 7 de julio de 2006. ^{[ 1 ]}

El 24 de enero de 2003, la reina Beatriz encargó al ministro de Justicia, Piet Hein Donner (CDA), la dirección de las negociaciones para la formación de la coalición. Estas negociaciones fueron largas. Inicialmente, el CDA prefería continuar su coalición de centroderecha con el VVD, pero no contaba con suficientes escaños en la Cámara de Representantes para seguir en el gobierno sin el apoyo de un tercer partido. Otra coalición con la Lista de Pim Fortuyn (LPF) probablemente sería impopular entre los votantes tras los acontecimientos del primer gobierno de Balkenende , y el D66 no estaba dispuesto a unirse a dicha coalición. El VVD se oponía a un gobierno apoyado por el Partido Político Reformado (SGP), de derecha cristiana, y la Unión Cristiana (CU), de tendencia conservadora social.

Tras una larga negociación entre la CDA y el Partido Laborista (PvdA), ambas organizaciones habían salido de las elecciones como socios en igualdad de condiciones. Las negociaciones se vieron obstaculizadas por la invasión de Irak , las malas previsiones económicas y la animosidad personal entre el entonces primer ministro y líder de la Llamada Demócrata Cristiana, Jan Peter Balkenende, y Wouter Bos, líder del Partido Laborista . Tras un par de meses, Balkenende suspendió las conversaciones. En ese momento, D66 decidió unirse a la coalición. El gabinete se formó con una escasa mayoría en la Cámara de Representantes, de 78 escaños de un total de 150. Cuando Geert Wilders, diputado del VVD , abandonó su partido el 2 de septiembre de 2004 (para continuar como independiente ), la estrecha mayoría del gabinete se redujo aún más, hasta los 77 escaños en la Cámara de Representantes .

El 29 de junio de 2006, estalló una crisis de gabinete después de que la miembro del gabinete Rita Verdonk perdiera el apoyo del partido de la coalición D66 debido a la controversia del fraude de identidad de Ayaan Hirsi Ali . ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Hirsi Ali, miembro del VVD y diputada en aquel entonces, firmó una declaración en la que expresaba su pesar por haber informado erróneamente al ministro Verdonk sobre su nombre. El 28 de junio, Hirsi Ali dio a conocer que su declaración había sido forzada. En un debate parlamentario celebrado ese mismo día y que se prolongó hasta el día siguiente, Verdonk y el primer ministro sostuvieron que el propósito de esta declaración era legal: Hirsi Ali estaba obligada a declarar su intención de conservar el nombre Hirsi Ali para mantener su pasaporte. Sin embargo, en un momento crucial del debate, el diputado Van Beek preguntó al primer ministro sobre el propósito de la disculpa. El primer ministro respondió que «era una declaración con la que el ministro de Integración e Inmigración debía poder convivir». ^{[ 6 ]} Esto se interpretó ampliamente como una maniobra política de Verdonk a expensas de Hirsi Ali y no solo como una cuestión legal.

Como resultado, el partido de oposición GroenLinks presentó una moción de censura contra el ministro Verdonk. El partido de la coalición D66 apoyó la moción con firmeza, declarando que o el ministro debía dimitir o D66 abandonaría el gabinete. Sin embargo, la moción no obtuvo la mayoría de votos. El 29 de junio, el Primer Ministro emitió un comunicado declarando que los ministros habían declarado unánimemente que la moción rechazada no tenía consecuencias para el gabinete (al no contar con apoyo, el ministro no se vio obligado a dimitir). El presidente del grupo parlamentario D66, Lousewies van der Laan, declaró entonces en una nueva sesión parlamentaria que D66 ya no podía apoyar a todo el gabinete. ^{[ 7 ]}

La aparente discrepancia entre la opinión de los ministros del gabinete del D66 (que Verdonk no tenía que irse) y la del grupo parlamentario del D66 (que sí tenía que irse) generó momentos de tensión durante los cuales parecía que los dos ministros del gabinete del D66, Laurens Jan Brinkhorst y Alexander Pechtold, se habían desmarcado de su partido, apoyando al gabinete pero no a su compañero de partido, Lousewies van der Laan . Sin embargo, en una sesión parlamentaria reanudada esa misma noche, Brinkhorst anunció que él y Pechtold habían dimitido y respaldaban a su grupo parlamentario en este asunto. La aparente diferencia se basaba simplemente en cuestiones legales: dado que los ministros del CDA y del VVD no querían destituir a Verdonk, los ministros del D66 no pudieron hacer más que señalar el hecho legal obvio de que una moción sin apoyo carece de consecuencias legales. La decisión política de abandonar la coalición fue tomada posteriormente por el grupo parlamentario.

Poco después, el primer ministro Balkenende anunció que todos los miembros restantes del gabinete presentarían sus renuncias (carteras) a la reina Beatriz. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Al final de ese día, se esperaba que se convocaran nuevas elecciones para octubre de 2006 como muy pronto.

Mientras tanto, VVD y CDA culparon a D66 de la caída del gabinete: argumentaron que Verdonk sí respetó los deseos del parlamento cuando ordenó la revisión de la posición del pasaporte de Hirsi Ali. ^{[ 10 ]} En su primer día como líder parlamentario de VVD, Mark Rutte estaba furioso con D66, calificando sus acciones de escandalosas. Lousewies van der Laan replicó que solo quería que Verdonk renunciara y no todo el gabinete, y que se trataba de la declaración forzada, que interpretó como un abuso de poder por parte de la ministra. Culpó a VVD y CDA por mantener a Verdonk como ministra.

El periódico Het Financieele Dagblad (FD) comentó el 30 de junio ^{[ 11 ]} que era muy inusual que un gabinete dimitiera tras sobrevivir a la moción de censura del 29 de junio . Según el FD, Balkenende cometió un "error de cálculo costoso" y la coalición no pudo hacer frente a la "acumulación de meteduras de pata gubernamentales, la actitud egocéntrica de 'ya se lo advertimos' y el afán de lucro político". Como primer ministro, Balkenende debería haber guiado a su gabinete para evitar los escollos. Ese mismo día, el Volkskrant comentó ^{[ 12 ]} que D66 nunca había apoyado firmemente a este gabinete de centroderecha y mucho menos a Verdonk. El periódico describió a Balkenende como un mal líder cuyos ministros no le reconocían su autoridad. En resumen, el gabinete "se resbaló de la raya", según este periódico. El editorial principal del NRC Handelsblad elogió a D66 y culpó a Balkenende por no haber podido limitar el daño a un solo ministro. El periódico cuestionó si la CDA debería mantenerlo como su líder político. ^{[ 13 ]}

El momento del colapso del gabinete fue mal elegido para los dos partidos restantes de la coalición: la economía estaba mejorando después de 3 años de duras reformas y poco crecimiento; finalmente, más personas estaban trabajando y las tasas de desempleo mostraban un descenso. Las reformas iniciadas hace tres años (una de ellas un recorte de gastos de 20 mil millones de euros) estaban empezando a dar resultados. Se sentía que CDA y VVD no habían podido aprovecharlas al máximo. Las encuestas ya habían mostrado un mejor apoyo electoral para VVD y CDA en comparación con los resultados históricamente bajos del año anterior. ^{[ 12 ]} La encuesta Nova del 29 de junio asignó 38 escaños a CDA, 31 escaños a VVD y 3 escaños a D66; una mayoría requiere 76 escaños.

Con el colapso del gabinete, algunas de sus iniciativas quedaron en peligro: la liberalización económica para las empresas de gas, las nuevas normas para los reguladores de la competencia y la liberalización del mercado de viviendas subvencionadas. Un gabinete disidente no habría podido abordar estos problemas, pero un gobierno minoritario sí.

El 30 de junio de 2006, el Primer Ministro se reunió con la Reina Beatriz para ofrecer la dimisión de los dos ministros del D66 y ofrecer sus carteras a los demás ministros. ^{[ 14 ]} Expresó su preferencia por un gobierno minoritario, un llamado rompkabinet . ^{[ 15 ]} Maxime Verhagen del CDA y Mark Rutte (VVD) también dieron su apoyo a esta solución cuando fueron invitados a una consulta con Beatriz. Dos consideraciones importantes eran inminentes para ellos: la misión militar holandesa de la OTAN en Uruzgan, Afganistán , y la decisión sobre el presupuesto de 2007 que se tomaría en septiembre de 2006. Los principales líderes de la oposición estaban a favor de un gabinete destituido (sin autoridad para nuevas políticas) y elecciones lo antes posible.

En una entrevista con NRC Handelsblad el 1 de julio, Alexander Pechtold expresó su sospecha de que el VVD y el CDA llevaban tiempo dispuestos a abandonar a D66 de la coalición en favor del apoyo de la Lista de Pim Fortuyn (LPF). ^{[ 16 ]} Según Pechtold, esto explicaba la reticencia de los ministros del VVD y del CDA a ofrecer soluciones constructivas en el punto álgido de la crisis. El LPF manifestó su apoyo a un gabinete minoritario en numerosas ocasiones, añadiendo la ironía de que, tras el fracaso del primer gabinete de Balkende en 2003 debido a la actitud destructiva del LPF, este mismo partido estuviera dispuesto a sustituir a D66.

Ronda informativa de 2006

También el 1 de julio, la reina Beatriz nombró al ministro de Estado y ex Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Ruud Lubbers, como asesor para ver si se podía formar un gabinete de reserva . Este sería un gabinete de la CDA y el VVD con una minoría de escaños en el parlamento, que tendría que buscar el apoyo de uno o más partidos de la oposición para cada decisión. En ese momento, se planeaban elecciones generales para noviembre de 2006. ^{[ 17 ]} Según Lubbers, el posible tercer gabinete de Balkenende debería basarse en el acuerdo de coalición de 2003 y el más reciente Acuerdo de Pascua.

Se esperaba que la tarea informativa de Lubbers durara hasta el 7 de julio, con las elecciones fijadas para el 22 de noviembre de 2006. ^{[ 18 ]} Sin embargo, Lubbers pudo presentar sus conclusiones finales a la Reina ya el 5 de julio. ^{[ 19 ]} Posteriormente, Balkenende fue nombrado formador, con la tarea real de formar un nuevo gabinete. Designó a nuevos ministros y presentó una declaración formal del gabinete al parlamento el 7 de julio de 2006.

^Resignado

^{Continúa en el siguiente gabinete.}

^{Conservado del gabinete anterior}

^{Designado con el rango diplomático de Ministro.}

^{Nombrado Secretario General de la OTAN}

^{Nombrado Secretario de Estado de Educación, Cultura y Ciencia.}

• (en holandés) Kabinet-Balkenende II Parlement & Politiek
• (en holandés) Kabinet Balkenende II Rijksoverheid