Ley Orgánica de Bangsamoro

Tras la firma del Acuerdo Marco sobre Bangsamoro, después de las conversaciones entre el gobierno y el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF) en 2012, el presidente Benigno Aquino instituyó la Comisión de Transición de Bangsamoro (BTC) para elaborar un borrador de la Ley Fundamental de Bangsamoro. En marzo de 2014, se firmó el Acuerdo Integral sobre Bangsamoro , que serviría de base para la BBL. En agosto, el segundo borrador de la BTC fue entregado al presidente Aquino. ^{[ 9 ]}

El borrador de la ley fue presentado por el presidente Benigno Aquino III a los líderes del Congreso el 10 de septiembre de 2014. ^{[ 10 ]} Un comité ad hoc asignado al proyecto de ley por la Cámara de Representantes aprobó su versión del proyecto de ley, Proyecto de Ley de la Cámara No. 5811, el 20 de mayo de 2015. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

En el Senado , una versión revisada de la BBL, conocida como la Ley de la Región Autónoma de Bangsamoro (Proyecto de Ley del Senado n.° 2894 ^{[ 13 ]} ), fue presentada el 11 de agosto de 2015 ^{[ 14 ]} después de largas deliberaciones sobre la BBL en la Comisión de Gobierno Local, ^{[ 14 ]} y debía ser interpelada el 17 de agosto de 2015. ^{[ 15 ]} Sin embargo, debido a la extensión y complejidad del proyecto de ley, el Senado aplazó temporalmente el período de interpelación del mismo. ^{[ 16 ]} El 16.º Congreso entró en receso sin aprobar el proyecto de ley el 2 de febrero de 2016. ^{[ 17 ]}

La aprobación de la BBL no estaba prevista inicialmente para ser abordada por el 17.º Congreso . ^{[ 23 ]} Tras ser impulsado por el presidente Rodrigo Duterte , ^{[ 24 ]} el Congreso comenzó a leer la BBL por primera vez en la Cámara de Representantes (como Proyecto de Ley de la Cámara n.º 6475) y en el Senado (como Proyecto de Ley del Senado n.º 1717) el 3 de octubre de 2017 y el 28 de febrero de 2018, respectivamente. La BBL superó la segunda y tercera lectura tanto en la Cámara como en el Senado el 30 y 31 de mayo de 2018.

Se suponía que ambos proyectos de ley se promulgarían antes del tercer Discurso sobre el Estado de la Nación (SONA) del Presidente Duterte, ^{[ 25 ]} con el Senado ratificando el informe del comité de conferencia bicameral en la mañana del 23 de julio de 2018, pero la Cámara, bajo la presidencia de Pantaleon Alvarez , no ratificó el informe del comité de conferencia bicameral antes del SONA. Mientras que el Palacio estaba consternado por la demora en la ratificación del informe por parte de la Cámara, ^{[ 26 ]} Alvarez fue destituido del puesto de Presidente y reemplazado por la ex Presidenta Gloria Macapagal-Arroyo . ^{[ 27 ] [ 28 ]} Como prometió Arroyo una vez que asumió el puesto de Presidenta, el informe fue ratificado el 24 de julio de 2018, ^{[ 29 ]} allanando el camino para que ambos proyectos de ley de la Cámara y el Senado fueran transmitidos al Presidente para su promulgación.

El presidente Duterte firmó la Ley Orgánica de Bangsamoro el 26 de julio de 2018, ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 30 ]} luego de solicitar 48 horas durante su Discurso sobre el Estado de la Nación para revisar el proyecto de ley. ^{[ 31 ]} La aprobación de la BBL sentará un precedente para el federalismo impulsado por la administración.

El 15 de octubre de 2012, se firmó en el Palacio de Malacañán un acuerdo de paz preliminar entre el Frente Moro de Liberación Islámica y el Gobierno de Filipinas . Este fue el Acuerdo Marco sobre Bangsamoro , que contemplaba la creación de una entidad política autónoma denominada Bangsamoro , en sustitución de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán . ^{[ 32 ]}

La firma tuvo lugar al término de las conversaciones de paz celebradas en Kuala Lumpur, Malasia, del 2 al 6 de octubre. Estas conversaciones fueron las últimas de las 32 conversaciones de paz entre las dos partes, que se extendieron durante un período de nueve años. ^{[ 32 ]}

El 27 de marzo de 2014, se firmó entre las dos partes un acuerdo de paz definitivo que desarrollaba por completo los términos del acuerdo marco y sus anexos, conocido como el Acuerdo Integral sobre Bangsamoro (CAB) . ^{[ 34 ]} Según el acuerdo, los separatistas islámicos entregarían sus armas de fuego a un tercero, que sería seleccionado por los rebeldes y el gobierno filipino. ^{[ 34 ]} El MILF había acordado desmantelar su brazo armado, las Fuerzas Armadas Islámicas de Bangsamoro (BIAF). A cambio, el gobierno establecería un Bangsamoro autónomo . ^{[ 34 ]} El reparto del poder fue un punto central del rediseño de la autonomía. ^{[ 34 ]}

Numerosos grupos indígenas de la región de Bangsamoro no profesan ni el catolicismo ni el islam, lo que los hace vulnerables a la explotación en un gobierno regional propuesto bajo control musulmán. En 2015, varios grupos indígenas rechazaron la formación de Bangsamoro debido a la falta de consulta con todas las partes interesadas, especialmente con los indígenas no musulmanes, que constituyen una gran minoría en la región propuesta. Es decir, se oponen a la posible imposición de la ley islámica (Sharia) . ^{[ 35 ]}

El 12 de julio de 2018, un comité de conferencia bicameral aprobó la aplicación de la ley islámica a todos los musulmanes de la Región Autónoma de Bangsamoro . ^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]} Las leyes islámicas no se aplicarán a los no musulmanes, ^{[ 39 ]} pero estos "podrán someterse voluntariamente a la jurisdicción de los tribunales de la Sharia". ^{[ 36 ]}

Los católicos romanos y numerosos grupos cristianos forman una enorme presencia en varias áreas del propuesto Bangsamoro y sus alrededores, en particular en Basilan, la ciudad de Cotabato, la región de Cotabato, la ciudad de Zamboanga, las provincias de Zamboanga y Lanao del Norte. Varias ciudades y municipios, en particular la ciudad de Isabela en Basilan y la ciudad de Zamboanga, han rechazado su inclusión en la región de Bangsamoro. ^{[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]}

La Asociación Constitucional Filipina cree que la Ley Orgánica de Bangsamoro conducirá a la destrucción y desmembramiento de Filipinas. También consideran que la disposición es inconstitucional, argumentando que la constitución debe ser enmendada, ya que solo consiente una región autónoma en Mindanao, considerando a la Región Autónoma de Bangsamoro como una entidad política distinta de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán . Asimismo, critican los poderes otorgados a la legislatura regional de Bangsamoro, los cuales, según afirman, están originalmente reservados al Congreso Filipino. También se oponen a que parte de los ingresos fiscales se destinen directamente a la región de Bangsamoro, lo que, según ellos, otorga una ventaja "injusta" sobre otras regiones. ^{[ 43 ]}