La banca en la Unión Soviética

La Unión Soviética fue la primera jurisdicción en implementar un sistema bancario de un solo nivel , una experiencia que posteriormente fue emulada por varios estados comunistas .

La noción de un sistema financiero estatal monopolístico tenía raíces profundas en el Imperio ruso , donde la moneda fiduciaria se había utilizado durante siglos y los bancos públicos dominantes se establecieron a partir del siglo XVIII. ^{[ 1 ]} Tras las desastrosas consecuencias de la Guerra de Crimea , este sistema bancario público tuvo que reconstruirse por completo y expandirse al sector privado en la década de 1860, con hitos como el establecimiento del Banco Estatal del Imperio ruso en 1861 y el del primer banco comercial del sector privado en 1866. ^{[ 1 ] : 15} A finales del siglo XIX, el periodista eslavófilo S.F. Sharapov abogó por la creación de un «banco universal» que satisficiera las necesidades de una economía rusa autárquica sin tener que someterse a las restricciones del patrón oro . ^{[ 1 ] : 19}

En vísperas de la Revolución Comunista Rusa , su líder, Vladimir Lenin, compartía opiniones similares. En un texto posterior, citado con frecuencia, escribió en octubre de 1917 (cursiva en el original): « Sin grandes bancos, el socialismo sería imposible. Los grandes bancos son el “aparato estatal” que necesitamos para instaurar el socialismo, y que tomamos ya hecho del capitalismo. [...] Un único Banco Estatal, el más grande de todos, con sucursales en cada distrito rural, en cada fábrica, constituirá hasta nueve décimas partes del aparato socialista. Habrá contabilidad a nivel nacional, registro nacional de la producción y distribución de bienes; esto será, por así decirlo, algo así como el esqueleto de la sociedad socialista». ^{[ 1 ] : 21}

La visión de Lenin, que se hacía eco de la de Sharapov sin haber sido aparentemente influenciada directamente por ella, no fue universalmente aceptada en el movimiento revolucionario y no se implementó de inmediato. Grigory Sokolnikov , Comisario del Pueblo de Finanzas a mediados de la década de 1920, fue citado diciendo que "las finanzas no deberían existir en una comunidad socialista". ^{[ 1 ] : 26} Sin embargo, la doctrina marxista-leninista posterior sostuvo, en consonancia con los escritos de Lenin, que el Estado socialista debía utilizar las finanzas "como un instrumento de construcción socialista" y "como uno de los instrumentos más importantes para llevar a cabo su función", ^{[ 2 ] : 11} con la banca formando parte de un sistema financiero que también incluye el marco fiscal y presupuestario del Estado, el seguro social y el control presupuestario de las empresas estatales y colectivas.

Poco después de la toma del poder por los bolcheviques, el nuevo régimen nacionalizó todas las tierras, poniendo así en liquidación inmediata a prestamistas hipotecarios como el Banco de Tierras de los Nobles y el Banco de Tierras de los Campesinos . El 14 de diciembre de 1917 , decretó la nacionalización inmediata de todos los bancos comerciales en el Banco del Pueblo , el nuevo nombre que había dado al Banco Estatal del Imperio Ruso . ^{[ 2 ] : 76} En enero de 1920, el Banco del Pueblo fue a su vez abolido, después de que sus oficinas regionales se fusionaran con las del tesoro estatal. ^{[ 2 ] : 82} Durante el período de comunismo de guerra que siguió, la parte del país controlada por los bolcheviques se redujo a una economía de trueque sin actividad bancaria alguna. Los medios monetarios residuales de intercambio eran billetes emitidos directamente por el tesoro estatal, conocidos como Sovznaks (fichas soviéticas), que se depreciaban rápidamente, alcanzando la hiperinflación su punto máximo en la primera mitad de 1922. ^{[ 1 ] : 27}

Tras el restablecimiento del Banco Estatal de la URSS (Gosbank) en octubre de 1921, ^{[ 1 ] : 27} el sistema bancario soviético volvió a tomar forma como parte de la Nueva Política Económica (NEP). Tras la NEP, el sistema soviético se apoyó en varias instituciones financieras especializadas, que fueron reorganizadas en oleadas de reforma tras importantes transiciones de liderazgo en 1928-1932, 1955-1959 y, por última vez, en 1987-1988, poco antes del desmoronamiento del sistema comunista.

El sistema establecía una clara distinción entre, por un lado, las instituciones de crédito financiadas por el Estado, cuyo propósito era financiar la economía, y por otro, las instituciones financiadas por depósitos, cuyo objetivo era financiar al propio Estado. La primera categoría incluía el Gosbank y una serie de bancos de fomento aparentemente más especializados. En la segunda categoría se encontraba el Sistema Estatal de Cajas de Ahorro Laboral de la URSS , que tenía el monopolio de la captación de los ahorros de los hogares.

El Gosbank centralizó los depósitos de todas las entidades estatales y fue el único proveedor de crédito a corto plazo en el sistema tras un decreto del 30 de enero de 1930. [ ^{2 ] : 94 El} Gosbank también proporcionó crédito a largo plazo, pero no fue el único en ese papel, que también fue apoyado por los bancos de promoción especializados. Estos últimos variaron con el tiempo e incluyeron el Prombank (est. 1922) para el comercio y la industria, el Tsekombank (est. 1925) para la construcción y el Selkhozbank (est. 1932) para la agricultura, que finalmente se fusionaron en 1959 para formar el Banco de Construcción de la URSS o Stroybank.

Además de las cajas de ahorros, en 1922 se estableció un sistema bancario cooperativo como el Banco de Cooperativas de Consumidores ( en ruso : Банк потребительской кооперации o Pokobank), reorganizado en 1923 como el Banco Cooperativo de toda Rusia ( en ruso : Всероссийский кооперативный). банк o Vsekobank), luego reemplazado en 1936 por el Banco de toda la Unión para financiar la construcción de capital del comercio y la cooperación ( ruso : Всесоюзному банку финансирования капитального строительства торговли и кооперации o Torgbank), que finalmente fue abolido en 1956.

Si bien el sistema bancario soviético fue diseñado en gran medida para la resiliencia autárquica, incluía instituciones dedicadas a promover el comercio exterior y a obtener divisas. El Banco de Comercio Exterior de la URSS (Vneshtorgbank, fundado en 1922 como Banco Comercial Ruso y renombrado en 1924) desempeñó un papel fundamental en la financiación del comercio . Además, el Gosbank creó una red de filiales extranjeras que incluían el Moscow Narodny Bank en Londres desde 1919, el Banque Commerciale pour l'Europe du Nord en París desde 1921, el Garantie- und Kreditbank für den Osten desde 1922, ^{[ a ]} ​​y el Russo-Iranian Bank en Teherán desde 1923. En la era de Brezhnev , estas se complementaron con el Wozchod Handelsbank (establecido en 1966 en Zúrich ), el Ost-West Handelsbank (establecido en 1971 en Fráncfort ), el Donau Bank (establecido en 1974 en Viena ) y el East-West United Bank (establecido en 1974 en Luxemburgo ). ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} Sin embargo, el Banco Ruso-Iraní fue nacionalizado en 1980 tras la Revolución Iraní , ^{[ 9 ]} y la licencia del Wozchod Handelsbank fue suspendida en 1985 debido a irregularidades. ^{[ 10 ]}

En el marco de la Perestroika de 1988, la Unión Soviética inició una transición hacia un sistema de dos niveles, con la concesión de licencias a varios bancos cooperativos nuevos a partir de agosto de 1988, siendo el primero el Soyuz-Bank en Shymkent (ahora en Kazajstán ) seguido del Patent Bank en Leningrado . El Stroybank se reorganizó en 1988 como Banco Estatal Comercial, Industrial y de Construcción de la URSS ( ruso : Государственный коммерческий Промышленно-строительный банк СССР o Promstroybank), con algunas operaciones escindidas como Banco Agroindustrial ( ruso : Агропромышленный банк СССР o Agroprombank) y Banco de Vivienda, Servicios Comunales y Desarrollo Social ( ruso : Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития СССР o Zhilsotsbank).

Durante la disolución de la Unión Soviética , los bancos soviéticos se dividieron en gran medida en componentes nacionales en los estados postsoviéticos recién independizados , mientras que las entidades rusas conservaron la mayoría de los compromisos internacionales restantes. En las décadas de 1990 y 2000, los bancos filiales supervivientes en Frankfurt, Londres, Luxemburgo, París y Viena fueron absorbidos por VTB Bank y se asociaron estrechamente con el Banco de Rusia . ^{[ 6 ]} El East-West United Bank fue privatizado por etapas entre 2001 y 2018, y luego pasó a ser propiedad total del conglomerado Sistema . Tras la unión bancaria europea , VTB fusionó en 2018 sus tres filiales de la zona euro en una entidad con sede en Frankfurt, cerrando la oficina de París y transformando la oficina de Viena en una sucursal. ^{[ 11 ]} Esa entidad alemana fue a su vez cerrada en 2022 tras la invasión de Ucrania , al igual que la filial aún independiente de VTB en Londres y el East-West United Bank en Luxemburgo.

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