Hispanopedia WikiEl Senado ( holandés : Senaat [ səˈnaːt ]ⓘ ;Francés:Sénat [ sena ]ⓘ ;Alemán:Senat [ zeˈnaːt ]ⓘ ) es una de las dos cámaras delParlamento FederalbicameraldeBélgica, siendo la otra laCámara de Representantes. Se la considera la "cámara alta" del Parlamento Federal. [ 1 ]
Creado en 1831 como una cámara con plenos poderes respecto a la Cámara de Representantes, el Senado ha experimentado varias reformas a lo largo de los años, especialmente en 1993 y 2014. Las elecciones de 2014 fueron las primeras sin elección directa de senadores. En su lugar, el nuevo Senado está integrado por miembros de los parlamentos comunitarios y regionales, así como por miembros cooptados . Es una cámara de las comunidades y regiones y sirve como plataforma para el debate y la reflexión sobre asuntos entre estas entidades federadas. Actualmente, el Senado desempeña un papel secundario en el proceso legislativo federal. Sin embargo, junto con la Cámara de Representantes, el Senado tiene plena competencia en materia de Constitución y legislación sobre la organización y el funcionamiento del Estado federal y las entidades federadas. Desde la reforma de 2014, celebra aproximadamente diez sesiones plenarias al año.
Historia
Tras la Revolución belga de 1830, el Congreso Nacional aprobó la Constitución belga y la estructura del Estado. Bélgica se convertiría en un Estado unitario. Se optó por un Parlamento bicameral en lugar de uno unicameral. El Senado se consideraba un órgano más conservador y elitista que servía de contrapeso a la Cámara de Representantes, de carácter más progresista. Los senadores eran elegidos directamente, pero solo podían optar a ellos quienes pagaban impuestos sobre la tierra. Únicamente los hombres que pagaban impuestos tenían derecho a voto. Existía también la posibilidad de que el heredero al trono se convirtiera en senador por derecho propio.
En 1893 se introdujo el principio del derecho al voto múltiple universal para los hombres. Este se combinó con el principio del voto obligatorio y el de la representación proporcional. Para el Senado, los candidatos aún debían pagar impuestos sobre la tierra, pero el umbral se redujo. Además, se creó una nueva categoría de senadores provinciales.
Tras la Primera Guerra Mundial , se introdujo el sistema de voto único: «un hombre, un voto». Este principio de sufragio universal solo se aplicaba a los hombres; las mujeres no tenían derecho a votar. Sin embargo, podían presentarse como candidatas en las elecciones.
En 1921 se produjo una nueva reforma en el Senado. Se abolió el requisito de los impuestos y se crearon cuatro categorías de senadores: senadores elegidos directamente, senadores provinciales, senadores cooptados y senadores por derecho.
En 1936, Maria Baers y Odile Maréchal se convirtieron en las primeras mujeres senadoras. [ 2 ] Después de la Segunda Guerra Mundial , las mujeres recibieron los mismos derechos que los hombres en lo que respecta al voto.
La posguerra fue testigo de una serie de seis reformas estatales en Bélgica, desde 1970 hasta 2014. En 1993, durante la cuarta reforma estatal, se redefinieron las competencias del Senado. En 2014, durante la sexta reforma estatal, el Senado se transformó en la asamblea que es hoy, con importantes reformas en cuanto a su composición y competencias.
Composición
Descripción general
Categorías actuales de senadores
Desde la sexta reforma estatal de 2014, el Senado está compuesto por 60 miembros. 50 son elegidos por los parlamentos de las entidades federadas y 10 son miembros cooptados.
Senadores de las entidades federadas
A partir de las elecciones del 25 de mayo de 2014, 50 senadores son designados por y de los parlamentos de las entidades federadas :
- 29 senadores designados por el Parlamento Flamenco , pertenecientes al Parlamento Flamenco o al grupo lingüístico neerlandés del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital.
- 10 senadores designados por y del Parlamento de la Comunidad Francesa (que a su vez está compuesto por todos los miembros del Parlamento de Valonia y varios miembros del grupo lingüístico francés del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital).
- 8 senadores designados por y del Parlamento de Valonia
- Dos senadores designados por y del grupo francófono del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital.
- 1 senador designado por y de entre el Parlamento de la Comunidad de Habla Alemana.
Mientras que el senador de habla alemana es elegido por mayoría simple en el Parlamento de la comunidad de habla alemana, los escaños de los senadores de las entidades federadas se distribuyen proporcionalmente entre los partidos en función de los resultados de las últimas elecciones para las entidades federadas, es decir, el Parlamento flamenco, el Parlamento de Valonia y el Parlamento de la Región de Bruselas-Capital (a nivel regional).
Senadores cooptados
Diez senadores son cooptados, es decir, elegidos por sus pares: seis por el grupo de habla neerlandesa del Senado y cuatro por el grupo de habla francesa. Estos escaños se distribuyen proporcionalmente entre los partidos según los resultados de las últimas elecciones directas de la Cámara de Representantes (a nivel federal).
En 1921, los miembros cooptados fueron incluidos en la Constitución como una nueva categoría de senadores. Su propósito era permitir que los senadores eligieran a varios expertos o miembros de organizaciones representativas para que se unieran a ellos y así mejorar la calidad del debate y la legislación; sin embargo, los partidos políticos a veces lo utilizan como una forma de recompensar a los miembros leales que no fueron elegidos.
Antiguas categorías de senadores
Antes de las elecciones federales belgas del 21 de mayo de 1995, había 184 senadores, la mayoría de los cuales eran elegidos directamente, algunos designados por los Consejos Provinciales y otros cooptados. [ 3 ]
La cuarta reforma estatal, que tuvo lugar en 1993, revisó la Constitución belga y redujo el número de senadores a 71. [ 4 ] [ 5 ] El cambio entró en vigor tras las elecciones federales del 21 de mayo de 1995.
Senadores elegidos directamente
Hasta las elecciones del 25 de mayo de 2014, el Senado contaba con 40 miembros elegidos directamente. Para elegir a estos miembros, el electorado se dividía en dos colegios electorales: uno neerlandés y otro francés . A diferencia de las elecciones al Parlamento Europeo , no existía un colegio electoral de habla alemana. En su lugar, los miembros de la Comunidad de Habla Alemana formaban parte del colegio electoral francés. Aunque existían dos colegios electorales, había tres circunscripciones para las elecciones al Senado: una circunscripción flamenca , una circunscripción valona y la circunscripción de Bruselas-Halle-Vilvoorde , que comprendía la Región de Bruselas-Capital y la parte circundante de la Región Flamenca . La circunscripción de Bruselas-Halle-Vilvoorde dejó de existir tras la sexta reforma estatal de 2014 .
Los votantes de la circunscripción flamenca pertenecían al colegio electoral neerlandés, y los votantes de la circunscripción valona (que también incluye a los residentes de la Comunidad de Habla Alemana) pertenecían al colegio electoral francés, mientras que los votantes de Bruselas-Halle-Vilvoorde podían elegir a qué colegio electoral querían votar: tenían las listas de ambos colegios electorales en una sola papeleta. En cada colegio electoral, los escaños se dividían por representación proporcional, utilizando el método D'Hondt .
De los 40 senadores elegidos directamente, 25 fueron elegidos por el colegio electoral neerlandés y 15 por el colegio electoral francés. Estas cifras figuraban en la Constitución belga y reflejan aproximadamente la proporción de hablantes de neerlandés y francés en la población. Los senadores elegidos directamente siempre eran elegidos el mismo día que los miembros de la Cámara de Representantes , para un mandato de 4 años, salvo que las Cámaras se disolvieran antes. Las últimas elecciones federales con senadores elegidos directamente tuvieron lugar el domingo 13 de junio de 2010.
senadores provinciales
Entre 1894 y 1991, cada consejo provincial de las nueve provincias elegía a un número determinado de senadores . Este número dependía de la población de cada provincia y aumentaba a medida que crecía la población de la misma.
Senadores por derecho
Antes de la sexta reforma estatal, los hijos del rey mayores de 18 años, o en su defecto, los descendientes belgas de la rama principal de la casa real, tenían derecho a ser senadores tras prestar juramento. En teoría, los senadores mayores de 21 años tenían derecho a voto, pero en la práctica no lo ejercían. No se les tenía en cuenta para el quórum necesario para votar.
Hasta que el príncipe Felipe ascendió al trono en julio de 2013, había tres senadores por derecho propio (el príncipe Felipe, la princesa Astrid y el príncipe Laurent ). Cuando se abolió la figura del senador por derecho propio en 2014, como parte de la sexta reforma del Estado, no había ninguno, ya que los hijos del rey Felipe eran todos menores de 18 años.
Requisitos
El artículo 69 de la Constitución belga establece cuatro requisitos para ser senador: cada senador debe tener al menos 18 años, poseer la nacionalidad belga, gozar plenamente de sus derechos civiles y políticos y residir en Bélgica . Originalmente, la edad mínima para ser elegido senador era de 40 años; esta se redujo a 21 en 1993 y finalmente a 18 en 2014. Un senador solo puede asumir el cargo tras prestar juramento constitucional en cualquiera de los tres idiomas oficiales de Bélgica: neerlandés , francés o alemán . También puede optar por prestar juramento en más de un idioma. El juramento es el siguiente: «Juro observar la Constitución» . ( Neerlandés : Ik zweer de Grondwet na te leven , Francés : Je jure d'observer la Constitution , Alemán : Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )
Ciertos cargos son incompatibles con el cargo de senador. [ 6 ] Un miembro del Senado no puede ser miembro de la Cámara de Representantes al mismo tiempo y los representantes deben renunciar a sus escaños en la Cámara de Representantes para poder unirse al Senado.
Otra incompatibilidad importante se basa en la separación de poderes . Un senador nombrado ministro deja de ocupar su escaño en el Senado y es sustituido mientras ocupe dicho cargo. Sin embargo, si dimite como ministro, puede regresar al Senado, de conformidad con el artículo 50 de la Constitución belga . Un senador no puede ser funcionario público ni miembro del poder judicial al mismo tiempo. No obstante, un funcionario público elegido senador tiene derecho a una licencia política y no tiene que dimitir como funcionario público. Tampoco es posible ser miembro del Parlamento Federal y del Parlamento Europeo simultáneamente. [ 6 ]
Grupos lingüísticos
Con excepción del senador designado por el Parlamento de la Comunidad Germanófona , todos los senadores se dividen en dos grupos lingüísticos: un grupo de habla neerlandesa y un grupo de habla francesa . El grupo de habla neerlandesa está compuesto por los miembros designados por el Parlamento Flamenco , los designados por el grupo de habla neerlandesa del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital y los miembros cooptados por los dos grupos mencionados. El grupo de habla francesa está compuesto por los miembros designados por el Parlamento de la Comunidad Francesa , los designados por el Parlamento de Valonia , los designados por el grupo de habla francesa del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital y los miembros cooptados por los tres grupos mencionados. Hay 35 senadores en el grupo de habla neerlandesa, 24 en el grupo de habla francesa y uno en el grupo de habla alemana.
Bruselas
El artículo 67 de la Constitución belga establece que al menos uno de los senadores del grupo lingüístico neerlandés debe residir en la Región de Bruselas-Capital en la fecha de su elección, al igual que seis de los senadores del grupo lingüístico francés.
Oficiales
El presidente del Senado [ 7 ] es elegido por el Senado al comienzo de cada legislatura. El presidente cuenta con la asistencia de dos vicepresidentes, quienes también son elegidos al inicio de cada legislatura. El presidente del Senado suele pertenecer al partido mayoritario y posee una amplia experiencia política, mientras que el primer vicepresidente pertenece al otro grupo lingüístico.
La actual presidenta es Valérie De Bue, del Movimiento Reformista .
El presidente del Senado preside la sesión plenaria, dirige y controla los debates, vela por el funcionamiento democrático del Senado, mantiene el orden y la seguridad y vela por el cumplimiento de su reglamento. El presidente representa al Senado tanto a nivel nacional (ante las demás instituciones) como internacional. Además, preside la Mesa, que determina el orden del día, supervisa los servicios administrativos del Senado y dirige sus actividades.
El presidente del Senado, junto con el presidente de la Cámara de Representantes , ocupa el segundo lugar en el orden de precedencia, justo después del Rey . El mayor de los dos ocupa el segundo lugar.
La Mesa del Senado [ 8 ] está integrada por el presidente, los dos vicepresidentes y los líderes de los grupos políticos representados en las comisiones permanentes . La Mesa dirige las actividades cotidianas del Senado y se reúne cada dos semanas para gestionar su funcionamiento. Determina la agenda legislativa y el orden del día en el pleno y en las comisiones, y administra los asuntos internos del Senado. Habitualmente, se invita a un miembro del Gobierno Federal a participar en los debates sobre la agenda legislativa. La Mesa también asiste al presidente en la gestión de los asuntos parlamentarios. Además, la Mesa nombra, asciende y destituye al personal del Senado.
El Senado cuenta con una plantilla de funcionarios. El principal responsable administrativo del Senado es el secretario general, nombrado por la Asamblea y encargado de los servicios legislativos. [ 9 ] Le asiste el director general, quien dirige los servicios administrativos y sustituye al secretario general en su ausencia.
Competencias
El Senado tiene principalmente las siguientes funciones:
Legislación : El Senado, junto con la Cámara de Representantes, tiene plena competencia para la Constitución y la legislación relativa a la organización y el funcionamiento del Estado federal y las entidades federadas. Según el tipo de ley, son posibles distintos procedimientos que requieren, entre otros requisitos, mayorías especiales (es decir, una mayoría de dos tercios en el Senado, combinada con una mayoría en cada grupo lingüístico).
Informes informativos : El Senado podrá elaborar informes informativos, en particular sobre temas que se rigen por normas y reglamentos de diferentes niveles estatales.
Conflictos de intereses: Dentro de la lógica del federalismo, el Senado media en los posibles conflictos de intereses entre los diferentes parlamentos del país.
Organizaciones parlamentarias internacionales: El Senado envía delegaciones parlamentarias a diferentes conferencias y organizaciones interparlamentarias. A través de sus representantes en el Senado, las entidades federadas tienen acceso a esta cooperación interparlamentaria.
Subsidiariedad: De acuerdo con los Tratados de la UE, el Senado, como cámara del parlamento federal, tiene derecho a garantizar que la Unión Europea no tome la iniciativa en asuntos que se traten mejor en otro nivel. Este es el llamado mecanismo de alerta temprana en materia de subsidiariedad.
Nombramientos para tribunales: El Senado participa en varios nombramientos para tribunales superiores ( Tribunal Constitucional , Consejo de Estado , Consejo Superior de Justicia ).
Comités
Antes de que un expediente o tema de debate se trate en sesión plenaria, se prepara en una de las comisiones del Senado. Además de las comisiones permanentes, el Senado puede crear comisiones especiales, grupos de trabajo, comisiones asesoras o comisiones conjuntas (conjuntamente con la Cámara). Una comisión permanente está compuesta por 20 senadores. La influencia política de las comisiones refleja la de los grupos políticos en la sesión plenaria.
El Senado contaba con tres comités permanentes:
- Comisión de Asuntos Institucionales: se ocupa principalmente de cuestiones relacionadas con la Constitución y la legislación sobre la organización y el funcionamiento del estado federal y las entidades federadas.
- Comité de Asuntos Transversales: se ocupa principalmente de cuestiones que se rigen por normas y reglamentos de los diferentes niveles estatales.
- Comité para la Renovación Democrática y la Ciudadanía.
El Senado también cuenta con un Comité Asesor de Igualdad de Oportunidades que se centra en la igualdad entre mujeres y hombres.
El Senado y la Cámara de Representantes han establecido tres comités conjuntos:
- Comité Consultivo Federal sobre Asuntos de la UE
- Comité Parlamentario de Evaluación de Leyes
- Comité de Concertación Parlamentaria: este comité se ocupa de todos los asuntos relacionados con los procesos legislativos en los que participan tanto el Senado como la Cámara de Representantes.
Cuerpo no permanente
Debido a su limitado poder legislativo, desde la reforma de 2014, el Senado celebra aproximadamente diez sesiones plenarias al año. Sin embargo, las comisiones permanentes del Senado determinan su propio calendario de reuniones.
Composición actual
Esta es la composición del Senado tras las elecciones federales y regionales del 9 de junio de 2024.
* Incluido el senador de la comunidad de habla alemana
Véase también
Notas
Referencias
- ↑ "Introducción a la historia del Parlamento belga" . El Senado belga . Consultado el 21 de junio de 2007 .
- ↑ «Eerste feministische golf» . Rosa - Kenniscentrum voor Gender en Feminisme (en holandés) . Consultado el 17 de mayo de 2021 .
- ↑ La composición del Senado . El Senado belga. Consultado el 21 de junio de 2007.
- ^ Schets evolutie Belgische kieswetgeving (en holandés). FPS Interior Bélgica - Dirección de Elecciones. Archivado desde el original el 22 de agosto de 2007. Consultado el 21 de junio de 2007.
- ^ Esquisse de l'évolution de la législation électorale en Belgique (en francés). FPS Interior Bélgica - Dirección de Elecciones. Archivado desde el original el 25 de agosto de 2007. Consultado el 21 de junio de 2007.
- 1 2 "Incompatibilidades y descalificaciones" . El Senado belga . Consultado el 29 de junio de 2007 .
- ↑ "Misión y responsabilidades del Presidente del Senado" . El Senado belga . Consultado el 19 de noviembre de 2006 .
- ↑ "La Oficina" . El Senado belga . Consultado el 19 de noviembre de 2006 .
- ↑ "Los servicios de las Asambleas" . El Senado belga . Consultado el 19 de noviembre de 2006 .
Enlaces externos
- Sitio web oficial
50°50′48″N 4°21′53″E / 50.84667°N 4.36472°E / 50.84667; 4.36472
- Senado (Bélgica)
- Federalismo en Bélgica
- cámaras federales
- 1831 establecimientos en Bélgica