Bergregal

El Bergregal ^{[ 1 ]} ( en alemán: [ ˈbɛʁk.ʁeˌɡaːl ] ) era el derecho histórico de propiedad de los recursos minerales no explotados en partes de la Europa de habla alemana ; la propiedad del Bergregal implicaba el derecho a los derechos y regalías de la minería . Históricamente, fue uno de esos privilegios que constituían los derechos soberanos originales del rey . ^{[ 2 ]}

Además del Bergregal , otro privilegio soberano importante era el Münzregal o derechos de acuñación , que era una consecuencia del Bergregal ya que las monedas se acuñaban cerca de las minas de donde se obtenía su metal. ^{[ 3 ]}

En los primeros tiempos del Imperio Romano , el terrateniente tenía derecho a extraer minerales. La razón era que los recursos minerales se consideraban "fruto de la tierra" que pertenecía al terrateniente. ^{[ 4 ]} Las primeras insignias, o privilegios reales, surgieron en el primer milenio, pero aún no existía un Bergregal que regulara los derechos mineros como parte de las leyes de propiedad. Los emperadores y reyes, la nobleza o el clero que gobernaban un territorio , se atribuían este derecho, basándose en la propiedad de la tierra y los recursos minerales que contenía. Esto era fácil para el rey o los príncipes territoriales porque, por regla general, eran los verdaderos propietarios de la tierra. ^{[ 5 ]} Pero a menudo fueron las circunstancias políticas y económicas, más que la ley y el estatuto, las que influyeron en el establecimiento del Bergregal .

El emperador Barbarroja hizo que el Bergregal se registrara por escrito por primera vez en Alemania como parte de la Constitución Roncagliana en 1158. Esto eliminó efectivamente el derecho a extraer minerales del terrateniente, quien, a partir de entonces, tuvo que comprar tales derechos al rey. Como resultado de la Constitución Roncagliana, los derechos mineros pasaron con el tiempo a manos de los señores territoriales. Esto condujo a presunciones arbitrarias de derechos por parte de estos príncipes territoriales. ^{[ 4 ]} Debido a los Kleinstaaterei —la plétora de estados menores— y la posición especial de los principados eclesiásticos en el Sacro Imperio Romano Germánico , la aplicación del Bergregal por parte del emperador era prácticamente imposible. ^{[ 5 ]} y así, en muchos casos, se otorgó a los príncipes. Por ejemplo, Federico I confirió este privilegio a Otón el Rico , margrave de Meissen . ^{[ 6 ]} Asimismo, al obispo de Chur se le otorgó el Bergregal en 1349 ^{[ 4 ]} y el rey de Bohemia ya recibió estos derechos incluso antes de que se emitiera la Bula de Oro .

En 1356, la Bula de Oro finalmente consagró por escrito que estos derechos, en última instancia, no pertenecían al emperador, sino a los siete príncipes electores (los arzobispos de Colonia , Maguncia y Tréveris , el rey de Bohemia, el conde palatino del Rin , el duque de Sajonia y el margrave de Brandeburgo ) como sus señores territoriales. ^{[ 6 ]} Las concesiones de derechos existentes a señores de menor rango no se vieron afectadas. En general, los príncipes electores estaban interesados ​​en conservar el Bergregal para sí mismos.

El Tratado de Westfalia de 1648 supuso el traspaso de los derechos del Bergregal de los príncipes electores a la pequeña nobleza. Para hacer valer sus derechos mineros, los señores territoriales promulgaron un reglamento minero, la llamada Bergordnung , que regulaba en detalle las actividades mineras, los derechos o diezmos (el Zehnt ), la estructura de las autoridades mineras y los privilegios de los propios mineros . ^{[ 7 ]}

En el siglo XIX, la Bergregal en los estados alemanes fue reemplazada gradualmente por las leyes mineras o Berggesetze . En Prusia, la Bergregal fue derogada por la Ley General de Minería para los Estados Prusianos ( Allgemeine Berggesetz für die Preußischen Staaten ) o ABG del 24 de junio de 1865. Los derechos de los terratenientes fueron eliminados y las regulaciones mineras fueron definidas claramente en la Berggesetz . ^{[ 8 ]} Este proceso comenzó con las conquistas napoleónicas, cuando la ley francesa se promulgó temporalmente en muchas partes de Alemania, y se completó en gran medida con la adopción de la Ley General de Minería del Reino de Sajonia ( Allgemeinen Berggesetzes für das Königreich Sachsen ) el 16 de junio de 1868. ^{[ 9 ]}

Como resultado del Bergregal , se produjo una separación legal entre la propiedad y los derechos mineros. A los terratenientes locales solo les quedaron los derechos de exploración y explotación de algunos minerales sin importancia. ^{[ 6 ]} El príncipe territorial, por otro lado, tenía tres opciones para ejercer sus derechos en virtud del Bergregal :

1. Podía reservarse el derecho a extraer el mineral para su propio beneficio (para su propio provecho).
2. Podría ceder los derechos mineros a un tercero (transferencia de beneficios).
3. Podría dar a todos el derecho a la mina (alienación del Bergregal a terceros).

La primera oportunidad para que la minería se explotara en beneficio del Estado surgió en aquellos países donde la minería estaba regulada por la libre declaración ( Freierklärung ). Sin embargo, en estos casos, el gobernante debía renunciar explícitamente a sus derechos sobre la explotación de los recursos naturales. En la práctica, ningún Estado alemán —ni ningún Estado europeo— tenía el monopolio de los derechos mineros.

La forma en que se otorgaban los derechos mineros se remontaba a la época del feudalismo . Sin embargo, los privilegios mineros no se concedían solo a ciertos individuos, sino también a propiedades o pueblos enteros. ^{[ 10 ]} En particular, los pueblos con una larga tradición minera gozaban de privilegios y derechos especiales. Uno de ellos era la concesión de la «libertad de explotación minera» ( Bergfreiheit ), con sus privilegios asociados, a los mineros y ciudadanos de los pueblos. Estos privilegios tenían como objetivo apoyar la industria minera y el crecimiento de los pueblos. ^{[ 11 ]} Sin embargo, esta libertad no formaba parte del Bergregal ; se basaba, al menos en los estados alemanes, en las antiguas constituciones mineras. En estas constituciones, el Bergregal se ejercía mediante la declaración de dicha libertad. También era bastante común que las tres opciones descritas anteriormente se utilizaran simultáneamente en el mismo estado. ^{[ 10 ]}

Específicamente, los minerales que regían el Bergregal variaban de un estado a otro, pero generalmente había dos categorías: el Bergregal "superior" o "superior" y el Bergregal "inferior" . ^{[ 12 ]} El Bergregal superior , que abarcaba la extracción de metales preciosos (oro y plata), pero que podía incluir sal y piedras preciosas , permanecía, casi sin excepción, en manos de los gobernantes estatales. ^{[ 13 ]} Sin embargo , las piedras preciosas y la sal no formaban parte del Bergregal superior en todos los países. ^{[ 14 ]} El Bergregal inferior abarcaba la extracción de metales comunes, como hierro, estaño , cobre, cobalto , plomo y bismuto , así como los minerales arsénico , azufre , salitre y antimonio . En muchos casos, estos derechos se otorgaban a un tercero o se concedían a los propietarios de tierras en virtud de las regulaciones mineras ( Bergordnung ). ^{[ 13 ]}

La extracción de carbón bituminoso , lignito y turba no se incluyó inicialmente en el Bergregal ; en cambio, la propiedad permaneció en manos de los terratenientes porque estos recursos se clasificaban como combustibles fósiles . Pero los señores territoriales pronto se dieron cuenta de que la minería del carbón era potencialmente muy lucrativa y, como resultado, el Bergregal pronto se extendió para abarcar también el carbón. ^{[ 6 ]} La extracción de turba continuó quedando fuera del Bergregal , ^{[ 12 ]} al igual que la extracción de grava, arcilla , marga y piedra caliza. Estos minerales eran propiedad de los terratenientes. ^{[ 14 ]} En los estados prusianos, las piedras semipreciosas y preciosas no formaban parte del Bergregal si se encontraban sueltas en un campo o se extraían durante actividades económicas como el arado. ^{[ 12 ]}

Inevitablemente surgieron problemas con respecto al Bergregal . En los estados donde los recursos específicos no estaban regidos por una ley minera ( Bergrecht ), sino que ahora estaban regulados por el recién introducido Bergregal , hubo una fuerte oposición por parte de las compañías mineras. Inicialmente no querían renunciar a su propiedad para arrendar el derecho de explotación minera ni tener que arrendar sus propiedades mineras. Además, los nuevos impuestos, como el diezmo minero y los derechos mineros especiales como el llamado Quatembergeld , provocaron disturbios entre los operadores mineros. ^{[ 8 ]} La introducción de los diezmos del carbón frecuentemente generó disputas. Para pagar el diezmo del carbón, el 10 por ciento de la producción de carbón debía separarse en montones especiales. Este carbón debía venderse primero, y las ganancias iban a parar a los señores territoriales. Este carbón a menudo era robado por la noche. ^{[ 6 ]} Como resultado, las compañías mineras tuvieron que ser supervisadas por las autoridades mineras ( Bergbehörde ). En los campos mineros de la Marca de Brandeburgo, hubo tal disturbio que el ejército tuvo que intervenir. ^{[ 8 ]}

Otros problemas se debían a la ubicación de los yacimientos minerales . Si un yacimiento se extendía por dos territorios, podían surgir desacuerdos en la frontera estatal. Los operadores mineros a menudo terminaban en conflicto. Dado que diferentes organizaciones eran responsables a cada lado de la frontera, surgía la cuestión de qué jurisdicción minera (tribunal minero o Berggericht ) era la competente para tramitar un caso. Estas disputas podían afectar negativamente la relación entre los príncipes territoriales, así como la industria minera local. La situación mejoraba ligeramente si las competencias de un tribunal minero eran mayores que las del otro. ^{[ 15 ]}

El Bergregal representaba una fuente considerable de ingresos para su propietario. El derecho a un porcentaje fijo (generalmente el 10%) de la materia prima (en los primeros tiempos de la minería, generalmente sal o mineral ) de cada pozo (el llamado diezmo minero, Bergzehnt o Fron ) constituía la base de la riqueza de los grandes gobernantes, por ejemplo, en el Electorado de Hannover y el Ducado de Sajonia , ayudando a financiar sus costosas casas reales. ^{[ 14 ]} El propietario del Bergregal también tenía la opción de tanteo. Esto, en la práctica, resultaba en un monopolio. De esta manera, muchas regiones sentaron las bases económicas para su futuro desarrollo y los señores y príncipes territoriales mostraron gran interés en la promoción de las minas en sus tierras, ya fuera mediante anticipos, subvenciones o construcción conjunta, porque un declive en la industria minera podía resultar en un tesoro vacío.

Tras la abolición de la Bergregal , se introdujeron leyes mineras en los distintos estados para regular la extracción de recursos minerales. En Alemania, la exploración y extracción de recursos naturales se rige por la Ley Federal de Minería ( Bundesberggesetz ). ^{[ 16 ]} El equivalente austriaco es la Ley de Materias Primas ( Mineralrohstoffgesetz ). ^{[ 17 ]} En Suiza, la exploración y extracción de minerales se rige por la Bergregal suiza . ^{[ 18 ]} En 1649, diez tribunales de los Grisones se independizaron del dominio austriaco. En aquel entonces ya se había establecido que los derechos mineros, según la Bergregal, correspondían al propietario de la tierra. Esta regulación sigue vigente hoy en día. ^{[ 19 ]}

• Bergamt – oficina minera
• Berggesetz – Ley de Minería
• Bergordnung – reglamento minero
• Bergrecht – Derecho minero

• Heiner Lück: art. Bergrecht, Bergregal . En: Albrecht Cordes, Heiner Lück, Dieter Werkmüller, Ruth Schmidt-Wiegand (eds.), Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte , segunda edición completamente revisada y ampliada, vol. I, Erich-Schmidt-Verlag, Berlín, 2008, págs.  527–533. ISBN 978-3-503-07912-4
• Guido Pfeifer: Ius Regale Montanorum. Ein Beitrag zur spätmittelalterlichen Rezeptionsgeschichte des römischen Rechts in Mitteleuropa , Münchener Universitätsschriften – Juristische Fakultät – Abhandlungen zur rechtswissenschaftlichen Grundlagenforschung, vol. 88, Aktiv Druck & Verlag GmbH, Ebelsbach am Main, 2002. ISBN 3-932653-12-2
• Wakefield, Andre (2009). El estado policial desordenado: el cameralismo alemán como ciencia y práctica , Capítulo 2: Ciencia y plata para la Kammer , Universidad de Chicago.
• Hübner, Rudolf (xxxx). Historia del derecho privado germánico.
• Postan, Michael Moïssey y Miller, Edward (1987). La historia económica de Europa de Cambridge: comercio e industria en la Edad Media , Cambridge University Press.
• Estados Unidos. Departamento del Tesoro, Rossiter Worthington Raymond (1869). Estadísticas de minas y minería en los estados y territorios al oeste de las Montañas Rocosas, Volumen 1868.