Modelo republicano de nombramiento bipartidista

El modelo republicano de nombramiento bipartidista fue una propuesta de reforma constitucional australiana . De haberse aprobado en referéndum , habría establecido a Australia como una república con un jefe de Estado designado por el Parlamento Federal Australiano . El modelo se sometió a votación en el referéndum republicano de noviembre de 1999 y fue rechazado por el 54,4% de los votantes.

Según este modelo, cualquier ciudadano australiano o grupo de ciudadanos podía proponer candidatos para el cargo de jefe de Estado o presidente. Estas propuestas eran recibidas por un comité de nominaciones establecido por el Parlamento. Dicho comité presentaba un informe al primer ministro sobre los candidatos más idóneos para el puesto. El primer ministro seleccionaba a un candidato tras obtener el apoyo del líder de la oposición . Esta parte bipartidista del procedimiento da nombre al modelo.

El nombramiento formal del jefe de Estado se habría realizado en una sesión conjunta del Parlamento, a la que habrían asistido miembros tanto del Senado como de la Cámara de Representantes . Se habría requerido una mayoría especial de dos tercios para ratificar el nombramiento del candidato como jefe de Estado.

Los poderes del jefe de Estado propuesto no habrían sido sustancialmente diferentes de los del monarca reinante y del gobernador general . El jefe de Estado habría estado investido con las facultades del poder ejecutivo , pero dichas facultades se habrían ejercido normalmente siguiendo el consejo de los ministros.

Según este modelo, el mandato del jefe de Estado habría sido de cinco años. El primer ministro podría haberlo destituido, pero esta decisión habría estado sujeta a la confirmación de la Cámara de Representantes en un plazo de treinta días. Cualquier vacante en el cargo habría sido cubierta temporalmente por el gobernador estatal con mayor antigüedad .

De haberse implementado, este modelo habría establecido una república australiana eliminando los vínculos constitucionales con la monarquía. Las referencias al rey o al gobernador general en la constitución australiana habrían sido sustituidas por referencias al presidente de Australia.

Los partidarios de este modelo argumentaban que los presidentes designados desempeñarían sus funciones de manera muy similar a como lo hace el actual gobernador general, dado que el método de nombramiento requiere el apoyo conjunto de los principales partidos políticos . El presidente seguiría actuando bajo el consejo del primer ministro, pues de lo contrario podría ser destituido. En consecuencia, se argumentaba que el cambio a una república tendría un impacto mínimo en el resto del parlamento y el gobierno australianos.

Aunque el referéndum de 1999 se limitó a la jurisdicción federal, el modelo puede ser adoptado con pocas modificaciones por cada uno de los seis estados australianos para romper formalmente los lazos con la monarquía .

El modelo fue criticado por su falta de carácter democrático. El jefe de Estado no es elegido por el pueblo y el primer ministro puede, legalmente, ignorar todas las candidaturas presentadas por los ciudadanos. El modelo fue criticado específicamente por permitir que el primer ministro destituyera al jefe de Estado.

El modelo también fue criticado por su mecanismo bipartidista. Según algunos, la búsqueda deliberada de apoyo del primer ministro hacia el líder de la oposición, quienes por definición son adversarios políticos, podría influir en el resultado de otras disputas políticas. El mandato implícito conferido por dos tercios del parlamento podría alentar al presidente a utilizar poderes discrecionales .

El modelo fue desarrollado originalmente por el académico de derecho George Winterton , influenciado por los sistemas utilizados en Europa. El concepto central consistía en un presidente designado por una mayoría de dos tercios del parlamento. Tras un proceso judicial, el presidente podía ser destituido por mayoría absoluta en ambas cámaras del parlamento. Después de consultar con otros expertos, la propuesta, con sus enmiendas redactadas, se publicó en el Independent Monthly de marzo de 1992 y recibió el apoyo del Movimiento Republicano Australiano (ARM).

En 1993, el modelo fue analizado como una de las cuatro opciones por el Comité Asesor de la República , presidido por Malcolm Turnbull , quien poco después se convirtió en presidente del ARM. El primer ministro Paul Keating presentó una versión ligeramente modificada, que contemplaba tanto el nombramiento como la destitución por mayoría de dos tercios del parlamento. Declaró que esta versión, a menudo denominada Modelo Keating-Turnbull , debía someterse a votación popular.

Bajo el mandato del primer ministro John Howard , el modelo fue analizado minuciosamente y criticado en la convención constitucional de 1998. El modelo evolucionó para incorporar un comité de nombramientos y la facultad de destituir al jefe de Estado se transfirió del parlamento al primer ministro. Con estos cambios, el modelo fue respaldado por una mayoría simple de 73 de los 152 delegados, con 22 abstenciones . Posteriormente, una mayoría absoluta de 89 aprobó que se sometiera a votación popular.

En el referéndum sobre la república australiana de 1999 , el modelo fue respaldado por los partidos de la oposición, los progresistas y algunos conservadores que temían un futuro presidente elegido directamente, mientras que los monárquicos y quienes favorecían otros modelos republicanos lo rechazaron. El referéndum fracasó, con mayorías en contra especialmente amplias en las circunscripciones rurales y periféricas .

Tras la derrota, el Movimiento Republicano Australiano rebajó la categoría del modelo, pasando de ser la opción preferida a una de las seis posibles. Su futuro a largo plazo probablemente dependerá del resultado de un plebiscito propuesto sobre el modelo , que permitiría a los electores mostrar directamente su apoyo a esta versión del republicanismo.

• Camino a la República (2004, Imprenta del Senado)
• Turnbull, Malcolm 'Una república australiana' (1993, AGPS Canberra)

• republicanismo australiano